龚文华
岳池县朝阳社区服务中心 四川广安 638300
社区养老服务指的是老年人在不脱离原来生活的社区和社会环境，满足老年人这个特殊人群的日常需要而提供的有关生活以及精神方面的护理和照顾。养老服务涉及到老年人生活的方方面面，比如日常照顾以及精神抚慰等。目前，我国的很多地区都已经初步形成了社区养老服务的运作体系。各地区街道办事处、居委会也在管理服务方面具备了一套相对系统和规范的管理方法。但是从实施的效果来看，无论是在数量上还是质量上，社会养老服务的供给和需求之间都存有着很明显的失衡，有效需求不足的问题十分显著。如一些生活困难的老年人根本购买不了服务，失能老人的生活质量较差等问题。如何使养老服务对象的分工更加合理以及养老服务资源配置更加优化，就需要人们对养老问题进行辩证思考以及理性定位。各地也正在积极探索符合各地区养老实际的养老模式，并且也积累了丰富的经验。但是在进步中仍旧存在着一些缺点和不足。下面主要介绍一下养老服务业的近况、养老服务的缺陷以及改善养老服务的措施。
1.养老服务业的近况
目前来说，我国的养老服务的发展还是处于相对滞后的，存在着各种各样的问题。下面主要介绍几种常见的问题：社会养老服务主体严重匮乏、社区居家养老公共设施严重欠缺以及机构养老服务床位不足以及配置不均。
1.1社会养老服务的主体严重匮乏
因为社会养老服务的投入大、风险高以及利润薄等特征，社会各界力量对养老服务业发展的积极性都不太高，推进比较难。几乎没有人愿意去从事养老服务产业，所以就算是经济条件好的老年人也买不到好的养老服务。这点在全国大多数城市都基本相似，不仅仅是居家养老的服务产业，甚至整个家庭服务业的发展都比较滞后。现有的政策难以调动民间资本对养老服务业的积极性，民间资本参与养老服务业的门槛过高以及管理过于严格使得民间资本不愿意投资养老行业。而社会力量兴办的养老机构先天条件不足，比如选中的土地得不到落实，还不能及时得到政府的补助资金，全靠自己筹集资金，所以难度比较大。社会养老服务业虽然不是纯公益事业，但是由于养老机构带有一定水准的福利性，行业利润空间很小，很多养老机构都处在负债经营的状态。
1.2社区居家养老公共设施严重欠缺
社会居家养老也是一种不错的选择。由于养老机构的数量不足，未来人们的养老方式大多数都是社区居家养老。但是社区居家养老公共设施严重短缺，供给严重不足，服务也就相对滞后。根据调研数据显示，在老城区的老小区中，6 0 %的老小区都没有建立专门的居家养老服务站点，而老小区的居民大多数都以老年人为主。另外，农村居家养老服务的覆盖水准比较低。抽样调查显示，浙江沿海发达地区只有40%。
各社区(村)的居家养老服务站点大多都只是围绕空巢、高龄、病残、孤寡、贫弱等特殊困难的居家老人，这些服务站点也只是提供简单的基本养老服务，如家政服务、餐饮代购、安全守望、卫生打扫等。对于居家的老年居民无法就近方便享受到专业的照料、康复以及护理服务。
1.3机构养老服务床位不足以及配置不均
由于家庭以及人口结构的变化,城市传统养老机构的模式已经很难满足现代人养老的实际需要。机构养老存在很大的弊端。首先机构养老的服务床位数量没办法满足巨大的需求量。除此之外，机构相对应的设施也明显配置不足，导致机构的养老服务并不是十分完善。
2.养老服务的缺陷
各地养老服务仍然存在很多缺陷，比如养老服务的法律法规不健全、社会各个方面对养老服务的认识缺位。
2.1养老服务的法律法规不健全
许多城市的社区养老服务都缺乏相应的政策法规以及完善的服务体系。比如社区养老服务的非营利组织的社会地位没有得到社会各界的承认，还受到诸多限制。政府应该制定出台相关的优惠政策来吸引更多的民间资本投入到社区养老服务中去。只有完善养老服务的法律法规，才可以保障老年群体的合法权益。
2.2社会各个方面对养老服务的认识缺位
很多地区有关于老年群体的管理和服务没有受到应有的重视，除了资金以及物质条件的制约，管理部门以及全社会的老年意识都处在一个比较薄弱的状态。整个社会没有充分的意识到给老年群体提供良好的管理和服务的重要性。
3.改善养老服务措施
下面主要介绍一些改善养老服务的措施：增加有效供给、注重实际需求。
3.1增加有效供给
随着社会文明的不断发展，老年人生活方式、价值观念以及消费理念都发生转变，老年人的生活需要从生存型向服务型转变，也要由物质型向文化型转变。日常的基本生活需求已经难以满足现代老年人，文化生活、心理沟通、精神享受以及情感交流等日益成为老年生活的主要内容。养老服务内容将由单一化、简单化逐渐转向多样化、多类别的方向发展，这需要我们改变以往对老年人的传统观念，正视老人们合理的需求，创新养老内涵，更新养老方式，发展多方位、多层次的、可以满足不同需要的现代文明的社会养老服务。
3.2注重实际需求
健全社会养老服务的制度体系以及养老服务慈善化和社会化是属于社会福利和公共服务的范畴，它具有很强的福利性和公益性，可以由政府出面，为老龄群体提供各种制度的保障。比如对什么人应该养老，安排怎样的人入住养老院等进行科学定位和合理的评估，使一些能自理的老人长期占据护理床位，而一些生活困难的老年人购买不了服务的情况逐渐减少。
4.总结
随着人口老龄化的走向趋势，养老问题越来越突出。要解决这一问题，政府以及社会各界人民都要做出一定的努力使得养老服务可以得到有效的改善。