王安礼
广州轨道交通建设监理有限公司 广东 广州 510010
摘要：轨道交通以其快捷准时、安全环保、大运量、中长运距等突出优点，逐渐成为现代城市公共交通的骨干，承担着越来越多的城市客运任务。当前，轨道交通建设方兴未艾，由于生产安全管理要求的提高和人力资源的短缺，工程建设的安全形势更加严峻，参建各方面临巨大的安全压力。监理方有现场安全监管责任，做好轨道交通建筑工程安全管理，有利于节约社会资源和保障项目建设正常推进。
关键词：监理；轨道交通；建筑工程；安全管理
引言
自从习近平总书记做出“发展决不能以牺牲生命为代价”的重要指示后，重视生产安全被提高到一个前所未有的高度。去年，习近平总书记又强调“要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”。新形势下，轨道交通建筑工程监理方的安全管理面临新的局面，主要体现在：一是建设单位对安全管理的要求越来越高，不容发生任何安全事故，动辄限制投标；二是行政监管部门对安全事故的处罚越来越严，监理单位被处罚的案例屡见不鲜；三是城市轨道交通建设市场仍然一片大好，社会资源尤其是人力资源吃紧，参建方人力摊薄。所以，当前轨道交通建筑工程安全管理的主要矛盾就是日益提升的安全管理标准与摊薄的安全管理力量之间的矛盾。
新形势下，监理如何做好轨道交通建筑工程安全管理？如何化解当前主要矛盾摆脱困境？唯有与时俱进，顺应国家生产安全管理大势，强本固基提升监理安全管理的能力，扬长避短完善监理安全管理制度，勤勉踏实地落实监理一线的安全监管责任。作为项目参建方之一，监理方应做好与各方的工作沟通，特别是要做好建设方和施工方的沟通，取得建设方的支持，争取施工方达成安全管理意见一致。
1提高安全管理标准
既然外部的生产安全管理要求提高，监理单位应该顺应时势调整提高安全管理标准，应从严从高制定的安全目标，那就是零事故、零死亡。
（1）安全管理目标提高后，首要的任务就要按照调整的目标重新审视调整安全管理架构和安全管理体系，完善制定安全管理制度。严格推行岗位责任制，保证安全管理事事有人管，人人有事管，工地现场安全文明施工分区网格化管理，做到凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查，对于管理人员的监管，一查是否在岗，二查是否履职，履职免责，失职追责。
（2）做好安全管理目标的分解，分解到每个项目，每个工点，每个作业面，每台设备，每位现场管理人员和一线施工人员，同时制定每个分解目标的安全管理措施。
(3)做好安全宣传宣贯工作，让项目安全目标深入人心，让安全形成习惯、让违规违章无处循形，让人人管安全、人人要安全的氛围弥漫到工程项目的每个角落、全建设周期。
2提升安全管理能力
(1)树立榜样。公司以及项目监理部负责人要以身作则，做好表率，也要联合项目相关方特别是施工单位，让其单位领导和现场负责人以身作则，做好表率。全面落实领导带班作业制度、跟班作业制度。领导少开会，开短会，多到一线工作面、勤下现场，给全体现场管理人员树立榜样。领导要少听汇报，亲自掌握现场一手资讯，发现问题要快速解决问题，做问题的解决者，不做问题的制造者。
(2)全覆盖的培训、安全交底。杜绝未经安全教育培训、交底就上岗的情况发生，让每一位上岗的作业人员、管理人员都非常清楚安全操作规程、安全风险点及防范措施，做到不违规、不违章，做到“三不伤害”。
(3)选贤任能。选拔有经验、有热情、有激情、有责任心的安全管理人员放到合适的岗位，选用人才，应做到德才兼备，以德为先，唯德、唯能、唯贤、唯才，不唯亲，也不避亲。
(4)应急演练。凡事预则立，不预则废，根椐工程的不同阶段预先组织各项应急演练，包括防汛、防火灾、防坍塌、防高坠、防触电等，通过应急演练的组织，达到在风险事件发生时，项目部能快速有序反应，科学合理应对，从而有效将损失降到最低、影响减到最小，应急演练不能搞形式主义，照本宣科，只演不练。
(5)奖罚分明。采取设立安全专项奖、预收安全保证金等形式，对项目部全员进行激励及约束，实现安全管理目标的给予奖励，未实现的则执行处罚。必要时考虑实行以班组为单位进行奖罚，一荣俱荣，一损俱损，一人违规，全班处罚，倒逼班组实行内部提醒、内部监督。
3全过程控制。
(1)检查巡视。监理人员、施工单位管理人员巡视检查形成制度、留存记录，早中晚巡视，周月季安检、节假日、三防、临电、起重设备等专项检查，做到安全无死角、管理无空白，问题不过夜，“四定”式整改，隐患立消除。
(2)奖罚公示。奖罚落实到个人，在项目部工地、生活区树立光荣榜、曝光台，奖一传百，罚一儆百，以点及面，提高奖罚成效。
(3)持证上岗。所有特种作业必须持证上岗，这是安全管理的底线，不可逾越。
(4)先验后用。所有的临建、临电、临边防护、楼梯通道、作业平台、机械设备必须先验收，再使用，验收合格后挂验收标识牌，验收牌要记录验收人、日常维保责任人及联系电话等。
(5)一人一档。项目部全体人员均建立档案，记录每位人员的信息，包括：姓名、年龄、工种、照片、血型、健康状况、进场时间、安全教育及交底情况、持证情况等等，并张贴于安全帽上，其中姓名、年龄、工种、照片能直观看到，其他信息可用二维码扫描后可读取。
(6)一机一档。每一台进场的设备均建立档案，包括基本性能、参数、进场时间、验收情况、维保记录、责任人等，并在设备醒目位置挂牌，杜绝设备带病作业。
(7)班前讲话。由班组长或专职安全管理人员在每次上班前向工人强调当天的作业风险点、注意事项，起到提醒、警示、教育的作用，安全管理就是婆婆嘴，不厌其烦，班前讲话警惕搞形式主义，拍照片完事，走走过场的情况。
(8)知识测试。不定期给一线工人组织安全知识小测试，测试通过给予适当的奖励，通不过予以一定的处罚，形成一个人人学安全知识、懂安全知识的氛围。
(9)有效宣传。在醒目的位置张挂合适的安全标语，用通俗易懂的宣传用语冲击现场管理人员、施工人员的内心，争取宣传有教育、有震憾、有实效。
安全管理的核心是对人的管理，管控要点是禁止人的不安全行为、杜绝物的不安全状态、弥补管理体系运行缺陷。监理的安全管理，就是要做好自身的安全管理和对施工方的安全监管，从而实现零事故、零死亡的安全管理目标。
结语
轨道交通建筑工程安全管理任重道远，监理方做好服务，保障建设项目安全首当其冲，一旦出安全事故，服务质量即大打折扣，甚至归零，所以，新形势下监理做好轨道交通建筑工程安全管理既是尽社会责任，也是自身生存发展的需要。
参考文献
[1]马国龙. 城市轨道交通安全管理[M]. 西南交通大学出版社, 2011.
[2]王骏. 建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2017, 31(No.241):124-124.