吴恒雄
广州有轨电车有限责任公司 广东广州 510000
摘要：合理科学的建设项目预算能够有效控制建设投资，在保证建设项目质量，安全和建设工期方面发挥着重要作用，为投资方案、后续项目投资、合同签订和施工图预算的控制提供相应合理的参考依据。本文根据有轨电车工程概预算编制存在的主要问题，提出了改善有轨电车项目概预算工作的几点建议。旨在提高有轨电车项目概预算工作的有效性。
关键词：有轨电车工程；概预算编制的重要性；概预算编制存在问题；提高概预算编制的举措
有轨电车工程作为政府、企业等大规模投资的项目，为了保障其经济效益，必须做好工程概预算的编制。概预算是整个有轨电车工程项目工程造价的基础，对投资规模控制，缩短建设周期，提高总投资的效益等方面起着举足轻重的作用。
1 有轨电车工程概预算编制的重要性
1.1 工程概预算编制是有轨电车建设过程中工程造价管理的一项重要内容。有轨电车的工程造价是建立在概预算编制工作基础之上的。概预算是围绕着整个有轨电车工程项目而构成的体系（有轨电车概预算组成一般分为工程费、工程建设其他费用、预备费、专项费用等；工程费分为建筑工程、安装工程及设备购置费等；专项费用包括建设期贷款利息、车辆购置费及铺底流动资金），整个项目实施过程都会耗费大量的金额，因此需要根据基本建设的法规和制度，结合“编”和“管”的方法对其进行严格控制。这些工作可以有效的减少建设投资、提高投资效益等，真正实现有效的建设工程造价管理。
1.2 概预算能够全面预测和制约有轨电车工程投资。通过编制工程概预算，应能够全面预测整个有轨电车工程实施的造价，即在全面考虑设计最终的结果、主材、设备及材料价格走向和可能产生的误差等因素后，保留一定的余地在原有预案中。在进行预算编制时要注意把工程建设的控制性标准与造价标准和估算标准相适应，杜绝概算超估算、施工图预算超概算、决算超施工图预算三超问题的产生。与此同时，要求设计单位按照政府批复初步设计概算进行限额设计也是非常必要的，设计单位应合理分配和控制各专业，把价值原理和技术相融合，以此作为施工图深化设计的指导方向，并要求设计单位编制施工图预算，全面合理的贯彻施工图预算不超过概算这一原则。
2 有轨电车工程概预算编制存在的主要问题
通常在概算定额使用、工程技术与造价的配合、概算编制误差以及概算人员的专业技能等方面都是影响有轨电车工程概算编制质量的主要因素。
2.1 工程技术人员与工程造价编制人员配合度不够，导致概算编制错误
在实际工作中，通常是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，然后开始设计，在不同阶段向概算人员提供估价或概算依据，概算编制人员一方面缺乏对工程概况及现场情况的深入了解，另一方面对设计方案了解不透彻，难以全面考虑各种因素，导致定额使用错误，使概算准确率减低。
2.2 概算对设计工作的反馈作用不够
设计单位和建设单位往往从项目的功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优势，往往不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证，概算的大小对技术方案的影响不大，概算对设计工作的反馈作用难以体现，这样的方案也难以成为技术经济最优的方案。
2.3 概算编制误差
有轨电车工程概预算是由许许多多的分部分项工程组成的，在分部分项工程里，蕴藏着各种工种、工序的子项，一个建设项目总投资，说它像树根一样是非常形象的。面对这样大的工作量，概算编制人员采集、检索、分项、计算工程量、汇集价格计算数据、汇总、分析、调整等程序，其工作量是相当的大，且往往给概算人员编制概算的时间都很短，导致出现项目内容计算不正确，套价不合理等，导致概预算产生误差。
2.4 概算编制人员的专业水平和综合素质
概算编制需要概算人员依据设计图纸准确地计算出工程量，当设计图纸深度不足时，还需要概算人员对设计进行衍射和细化，往往要求概算人员要有一定的工程设计、施工建造和投资概算的实践经验，而目前有的概算人员缺乏足够的专业技能，存在工程量计算不准确、定额子目错套、漏套，影响概算编制质量。
3 提高有轨电车工程概预算质量的举措
有轨电车概预算是一项比较专业和复杂的工作，为了切实的提高整个工作的有效性，为整个有轨电车工作的开展的奠定坚实的基础，就需要从有轨电车工程概预算编制存在的主要问题出发，并提出以下几点建议：
3.1熟悉设计方案，充分与设计人员沟通，降低概算编制错误
有轨电车工程概预算编制是一项复杂的工作，其对工程概预算编制者对于工程的知识储备有着全方位的要求。工程图纸作为工程施工的重中之重，在工程概预算编制中需要对其读懂读透，把握好工程设计图纸、设计说明之间联系，熟知预算的各种定额标准。在分析图纸时，应当从图纸设计说明和总平面图两个方面入手，在了解和掌握工程规模的基础上对设计图纸中的平面图、剖面图、立体图等的资料进行细致的研究和分析，对于把握不清的部分需要及时的与设计方进行沟通，避免因读图错误而导致工程概预算编制出现较大的偏差。在读图的基础上通过合理的套用定额，保证定额与工程实际之间的一致度，做好计算避免出现漏算、错算。加强与设计的沟通，也可以发挥工程造价对技术方案的反馈作用。
3.2建立并充分利用造价资料数据库
工程造价资料的积累是造价控制的基础，概算人员应认真做好工程造价资料的积累和分析工作，并对不同方案的造价数据做对比分析，对历史数据和新的工程数据进行对比分析，从而预测未来造价的变化和发展趋势，使工程造价资料更及时、更准确地服务于概算编制。在有轨电车概算编制工作中，我们可以利用日常来收集已建成的当地或外地有轨电车的造价数据。如地面车站及高架车站的每平方米造价指标、有轨区间和无轨区间的单公里造价指标，不同供电模式的系统单公里造价指标、车辆段的每平方米造价指标等，用以指导设计人员对系统方案选型及优化，这样才能编制出最经济最优的设计方案。
3.3加强概预算复核
由于有轨电车工程的概预算编制工作非常复杂，通常在工程第一次进行概预算编制中会存在一些误差，因此，概预算编制人员在做好第一次概预算编制后，可利用以往同类型项目数据做对比分析，和相同类型的工程中对应的概预算指标进行比较，对单项造价指标差异大的，展开分析，复核工程量计算过程，检查定额使用是否准确，通过概算指标比对法，可提高概预算的复核速度，并减少概预算编制的误差。
3.4提高工程概预算人员的综合素质
随着有轨电车工程规模的扩大、涵盖内容的增加，概预算工作也变得越来越复杂，这就需要工作人员能够不断的提高自身的专业知识、专业素养和综合素质，顺利的应对现阶段有轨电车工程中不确定性、差异性、复杂性等多种因素给概预算工作提出的各种挑战，所以，一方面，需要概预算工作人员能够明确自身的责任和重任，增强自身的现代意识、业务素质，加强对新技术、新工艺、新材料的了解和应用能力；另一方面，也需要加强对相关基础理论的研究程度，努力的将理论付诸于实践，在实践中发现新的问题，再次进行理论知识的学习，以实现良性循环；此外，还需要企业给予概预算人员更多的学习、培训和实践的基础，以使其综合素质在长期的过程中能够与时俱进，不断提高。
结束语
工程概预算贯穿有轨电车建设工程始末，且工程概预算在有轨电车建设工程全过程造价管理中作用重大，准确的概预算有利于控制投资规模，节约投资，保证资金的合理需要，又不留投资缺口。因此，针对概预算编制过程中存在的主要问题，采取对应的有效措施，提高编制质量，发挥工程经济对技术方案的能动作用，促进设计方案的技术经济最优化，并最大限度地实现投资效益，本文根据自身多年来积攒的工作经验和所掌握的理论知识对此进行的分析，希望能够起到抛砖引玉的促进作用。
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参考文献：
[1]马隽；邹袆明. 浅谈建筑工程概预算的重要性.房地产导刊，2017（026）.
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