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摘要：廉政建设是新时期党执政过程中重要的内容及要求，在这样的背景下，也对供电企业廉洁风险防控建设提出了更高的要求。本文主要针对供电企业廉洁风险防控中存在的问题及对策措施进行分析，以期能完善供电企业廉洁风险防控体系，以期为新时代加强反腐机制体制创新及制度建设提供依据。
关键词：供电企业；廉洁风险防控；问题；对策措施
自党的十八大召开以来，我党不断推进党风建设和反腐败斗争工作的开展，并取得了压倒性的胜利，使得党的政治生态持续向好。在这样的背景下，各地电网公司也积极推进廉洁风险防控工作的开展，并出台实施了一系列关于加强廉洁风险防控工作的规章制度及实施办法，使得以往基层供电企业廉洁风险防控中以教育、查案、处罚为主的工作模式发生了变化，重视从惩处腐败向预防腐败发生的根本转变，且有效改善了廉洁风险防控工作中主动性、系统性和规范性不足的问题。但在取得良好的效果的同时，也遇到了许多困境。
1、供电企业廉洁风险防控工作中主要存在的问题
1.1 主动性仍有待提升
现阶段也有不少供电企业在廉洁风险防控方面缺乏主动性，使得自身廉洁风险防控工作落实不到位，容易导致企业发展过程中出现各种各样的问题，进而影响整体的发展效果。具体表现为两个方面：一是有的供电企业更重视生产指标、经济效益，对党风廉政教育有所忽视，相应的在实际生产工作中进行廉洁风险防控的主动性也就不强，这也容易导致大众群体在意识观念方面出现变化，进而给企业发展带来许多问题；二是有的供电企业顺应党的要求开展了廉洁风险防控工作，但是实际开展中缺乏对多样性工作方法研究的主动性，仍然停留在以往教育、查案、处罚等工作形式中，许多问题并没有深入去研究和分析，或者是无法及时发现潜在的风险和隐患，这都会对企业自身风险防控效果产生影响，最终导致企业廉洁风险处于失控的状态。
1.2 系统性、规范性仍然有待提升
系统性、规范性不足也是目前供电企业在开展廉洁风险防控工作中主要存在的问题。具体表现在这两个方面：一是策划缺失较突出，即供电企业在开展廉洁风险防控工作时，对于具体如何评估、制定怎样的防控措施、如何落实防控措施、如何监控防控效果、如何评估风险防控现状等方面，缺乏系统化、具体化工作指引；二是廉洁检查并不精准，尤其缺乏对常见风险关键节点的客观认识，以致于在实际排查工作中，往往局限于相关单位和部门中，从而导致排查项目不全面、排查覆盖面不广、排查缺乏长效化工作机制等问题出现。
1.3 监管方法科学性不足
现阶段在供电企业廉洁风险防控过程中，也存在监管方法科学性不足的问题。具体表现在这三个方面：一是对于廉洁风险防控过程所提出的监管措施，存在分类不清、责任不清、现存措施与新提出措施区分不清、新增措施不具体或操作性不强等问题，以致于廉洁风险防控的监管工作难以有效落实；二是未对廉洁风险进行量化定级，使得分层监管难以有效落实，也导致监管责任主体无法明确；三是提出的监管方法缺乏针对性，并不能够准确有效地对各部门廉洁风险防控情况进行监管与评价。
1.4 量化考评缺失
量化考评缺失是导致供电企业廉洁风险防控效果不强的一个重要原因。具体表现为：供电企业在对廉洁风险防控进行考核与处罚时，主要以违纪违规、投诉、信访、举报等结果性绩效指标为基准，但忽视了管理过程的量化评价，以致于难以及时发现廉洁风险防控管控过程中存在的薄弱环节，也就难以实现重点针对性的预防，进而无法从根本上实现廉洁风险的事前、事中预防。
2、加强供电企业廉洁风险防控工作的对策措施
2.1 提升廉洁风险防控的主动性
新时期供电企业必须要提升廉洁风险防控的主动性，尽最大可能地将腐败行为发生的可能性降到最低。
首先，供电企业要及时转变管理观念，从思想上不断提升对廉洁风险防控的重视程度，并以发现问题为导向，将监督工作融入到廉洁风险防控体系中，实现闭环管理，及时发现各业务领域苗头性问题，并及时通报整改，对廉洁风险防控不到的单位和部门，运用问责机制进行管理，整体提升各部门单位的廉洁风险防控意识。其次，供电企业要以提升搭好廉洁风险防控平台的主动性，即对相关单位业务流程潜在的廉洁风险进行梳理，并在此基础上以管控纪律为导向，充分落实监督执纪问责，积极组织召开反腐倡廉建设的工作会议，通过民主管理形式，针对反腐倡廉建设工作要点、纪检监察工作计划等指引文件进行明确，并对党风廉政建设责任进行分解，确保责任具体各部门及人员身上，从而保证工作计划有效落实。最后，要从实际性角度进行廉洁风险防控平台的搭建，即要让廉洁风险发现及防控更加全面和多样，这需要供电企业转变以往各部门各司其职的工作模式，应加强工作的联动性，严格按照制定的工作计划指导各部门开展风险梳理工作，提升风险防控的全面性。同时需要强化查漏补缺，可依据以往出现问题及相关案例的基础上，深入对风险防控进行分析，总结经验教训，切实做到一案一查处、一案一整改、一案一提升，从而提高发展质量。
2.2 提升廉洁风险防控的系统性和规范性
针对供电企业廉洁风险防控过程中系统性、规范性不足的问题，一方面需要供电企业加强顶层设计，在明确廉洁风险防控目标的基础上，制定全面清晰的廉洁风险防控工作计划及工作指引，内容包括廉洁风险评估与识别、廉洁风险防控细则、监管机制、风险防控考核评估等多个方面，确保廉洁风险防控全面有有序的开展；另一方面需要供电企业精准多样地开展廉洁风险防控工作，加强标准化、常态化建设，并按照一体化的制度和流程开展工作，根据实际需求操作，做到每一个环节都能兼顾、每一个细节都能管控，尤其是涉及到经济活动部分，必须要严格进行审查，落实相应的风险控制措施，积极排查和消除相关风险及实际性问题，从而优化发展质量和发展效果。
2.3 建立健全廉洁风险管控体系
首先，建立完善的内控机制，强化内部管理，通过内部控制确保风险防控机制有效落实。同时注重相关部门人员，对岗位职责、业务流程、相关防控措施进行梳理并实现上墙，警醒每一位员工时刻谨记工作中可能触碰的廉洁风险。其次，基于分类、分级、分层、分专业的原则上，采用事前主动预防、事中实时监控、事后及时处置的方式制定廉洁风险管控措施，在制定措施时主要考虑权利规范运行、规范自由裁量、民主公开、科技防控和风险预警和处置这几个方面，并包括措施、落实途径或方法、措施类别、责任岗位及时间节点，以此形成完善的廉洁风险管控措施清单。最后，强力推动廉洁风险防控体系落地及高效运行，并将中、高风险点作为监测点，同时以动态化的方式不断对管控措施进行完善，堵塞漏洞，从而形成长效机制。
2.4 开展廉洁风险管控考核评价
供电企业要想提升廉洁风险防控工作水平，也要积极开展廉洁风险管控的考核评价工作，具体需要从目标完成情况、管控过程评价、突出贡献三个维度建立起廉洁风险评价体系，实现对廉洁风险防控过程的量化考核。其中，在目标完成情况下，可通过违纪违规次数、有效投诉举报次数、监测点合格率等指标进行评价；在管控过程，可通过监督检查、考核与处罚、风险评估、风险监测、信息沟通、培训与能力题、廉洁文化教育等指标进行评价；突出贡献则可通过团体奖项、个人奖项、廉洁建设优秀经验等指标进行评价。通过这样的方式，实现对廉洁风险管控过程全面的考核评价，及时纠正管控过程中存在的问题，进而提升风险防控的效果。
结语：
综上，本文对供电企业廉洁风险防控中存在的问题进行了梳理，并在此基础上提出了加强廉洁风险防控的具体措施，主要从廉洁风险防控主动性、系统性、规范性，以及廉洁风险防控管控过程制度体系建立和考核评价这几个方面着手，以期能规范供电企业管理和提升管理水平，促进供电企业高质量发展。
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