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摘要：目前我国已完成了统一规划体系的顶层设计，城市规划并非取消，而是融入到国土空间规划体系当中，并随着社会发展逐步深化，国土空间规划管理工作将持续受到关注。在城市发展历程中经过大量的城市建设实践积累，现代城市规划理论已形成较为完善的思想体系，并广泛应用于各类城市建设中，能够满足现代城市发展的需求，那么如何研究和支撑国土空间规划高质量的发展，现行的城市规划理论必然会带来启发和影响。
关键词：国土空间规划；城市规划；现代城市规划理论
引言
生态文明建设需要走出一条生态、节约、高质量的城市发展道路，这也是国土空间规划的主色调。地下空间作为一种特殊的国土资源，在土地集约、高效便捷的紧凑型城市建设中发挥着不可忽视的作用。当前国家层面尚未确立与国土空间规划体系相衔接的地下空间规划体系。考虑到地下空间工程建设存在较强的不可逆性，在缺乏有效规划指导的前提下，粗糙的地下空间开发极易造成资源浪费和安全风险。
1新时期国土空间规划工作的重要性分析
随着国土空间规划工作的不断推进和深入，经过实践调查发现，新时期的国土空间规划工作能够极大的促进社会的发展，这在多个方面可以体现：其一，可以有效促进我国空间的有效利用；国土空间规划工作的顺利实施，可以有效整合一些闲置、浪费的土地资源，重新规划使其能够物尽其用，减少土地资源浪费。其二，可以有效促进地区经济发展；规划政策实施后，部分存在浪费现象的土地可以建设一些促进地区经济发展的产业，而在这些产业的带动下，地区经济必然会得到极大提升。其三，可以从根源上解决环境恶化问题；国土空间规划的终极目的是极大程度的提升空间的有效利用率，明确资源环境的承载力，在开发期间要合理有效的控制开发力度，要坚定不移的以保护自然资源、集约开发及协调开发为核心，开展可持续发展的国土空间规划。
2基于现代城市规划理论的国土空间规划研究
2.1组建专业化的国土空间规划管理团队
从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平代表着国土空间规划水平，一定程度上会直接影响工作成果的有效性，进而影响土地空间能否得到充分利用。保证较高管理团队的综合素质水平，确保国土空间规划有效性。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。为了能够有效提升国土空间规划管理人员综合素质水平，首先，工作人员需要不断的自我提升，在实际工作期间要树立生态环保意识、服务意识及工作责任意识，同时还要熟知国家关于国土空间规划的详细规定，在日常工作中累积国土空间规划先进的经验，并且要定期关注国外发达国家对于国土空间规划的详细规定，定期进行自我反思，总结在工作期间遇到的各类问题，有针对性、有目的性地进行改正。其次，部门要重视对工作人员的培训，构建完善的人才培训机制，积极努力引导国土空间规划管理人员参与各项相关活动，在实践培训过程中不断完善培训内容，将国土空间规划原则、要点及相关要求，规划策略和规划理念，国土空间规划的主体功能性，创新管理能力以及工作责任意识作为主要学习内容，从而保障每一位参与人员都能够不断得到提升，以满足高质量国土空间规划工作的需求。最后，可以定期举办工作项目研讨会，在会议当中明确强调国土空间规划工作对于促进地区发展、国家发展的重要性，然后在会议当中布置下一阶段的国土空间规划工作，共同商讨在上一阶段工作当中所存在的问题，集思广益地商讨具体解决办法，从而保证每位管理人员的工作经验及工作能力都可以得到稳步提升。
2.2城市发展理论与限制开发容量的关系
把“双评价”作为基本标准，严格执行三线划定、合理控制国土开发容量，有效突破资源环境的约束，是新时期国土空间规划的首要目的。
在生态文明建设要求下，通过三线的划定控制，严格把控开发强度，合理限定开发容量，来倒逼当前土地发展经济的模式，实现高质量的发展。国土空间规划背景下，划定“三区三线”不是城市发展的本质，更不是以边界形式来制约城市发展，而是着眼于保护生态环境，控制城市的盲目扩张。在规划理论的指导下，城市发展不是简单的条条框框，而是需要刚柔并济的边界调和，在合理控制城市的开发容量方面，为国土规划的编制提供理论依据[1]。
2.3特定地区地下空间详细规划
城市特定地区地下空间是指有条件实现地上地下空间的同步建设的区域，也是城市地下空间建设的重点区域，一般位于城市重点功能区、城市更新改造区、历史保护区、交通枢纽区等地区往往。在编制分区层面规划的基础上，可结合城市实际发展情况，编制地下空间详细规划。考虑到地下空间的复杂性，特定地区地下空间详细规划应比地上空间控制性详细规划更为详细深入，可以加入一些修规和城市设计的内容。在总体布局与竖向深度方面可制定详细的管控要求，对地下公益性设施要明确布局和规模，对地下经营性功能设施要提出规划引导。以北京城市副中心建设为例，地下依托轨道交通网络一体化建设，整合包括轨道、市政等在内的八类基础设施，打造综合“设施服务环”，这为北京打造高标准、高要求的城市副中心奠定坚实的基础。
2.4强化对于生态环保信息的宣传力度
首先，相关部门要积极主动地与社会媒体建立起坚实的合作关系，增加宣传窗口，通过媒体宣传优势，重点宣传关于在国土空间规划期间不得破坏自然资源环境这一规划原则，同时还要宣传关于生态环保工作对于国家可持续发展的重要性的信息，从而提升各个部门对于生态环保工作的重视度。其次，需要在部门文化体系当中融入生态环保元素，定期开展一些活动，并将生态环保与国土空间规划确定为活动主题，或者在部门的专项宣传网站及宣传栏当中定期更新关于生态环保工作与国土空间规划工作的信息，从而保证每一位国土空间规划管理人员的生态环保意识都可以得到有效提升。最后，必须要有效地实现集约高效且功能互补的绿色交通系统，具体而言，要在国土空间规划中加入绿色交通网络建设计划，同时也要为国家重大项目预留一定的空间，避免在日后的规划工作当中，没有空间实施一些国家性的项目，从而保证国土空间规划成效能得到全面提升，并且有效地发挥出其辅助促进国家可持续发展的重要作用。
结语
总之，在城市的发展历程中，通过大量的实践所形成的现代城市规划理论是可以指导城市的发展和建设的。在国土空间规划体系下，运用城市规划理论不仅可以有效整合利用城市中各类资源，打造宜居城市人居环境，提升城市文化内涵，塑造城市良好形象，还可以落实可持续发展战略，以城市发展带动周边区域的经济、社会发展，进而完善整治经济等体制的改革。在国土空间规划背景下，研究现代城市规划理论，更是对城市规划理论内容的丰富。对于相关的从业人员来说，在充分理解和把握理论知识的前提下，将其应用到实践中，不仅能充分发挥作用，还能推动我国城市的持续健康发展。
参考文献：
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