市政工程变更对工程项目管理的影响及对策

发表时间:2021/6/8   来源:《基层建设》2021年第4期   作者:李诺
[导读] 摘要:在我国建筑行业经济发展水平不断提高的背景下,工程项目管理方面的工作要求也越来越高,但目前我国在对市政工程进行施工的过程中还存在着许多问题。
        西安市市政建设(集团)有限公司  陕西西安  710000
        摘要:在我国建筑行业经济发展水平不断提高的背景下,工程项目管理方面的工作要求也越来越高,但目前我国在对市政工程进行施工的过程中还存在着许多问题。比如,项目所在地环境、施工技术、工作人员能力水平,这些都会使得市政工程在施工过程中会出现各种不确定性因素,进而出现需要变更的项目,给整个市政施工项目的效率以及质量带来不便,对整体的管理产生影响。本文就此展开了探讨。
        关键词:市政工程;工程变更;工程项目管理
        1工程变更合同管理的种类
        明确工程变更的种类,需要从法律规范角度和双方当事人角度进行判断。下面分别从这两个角度进行讨论。
        1.1法律规范角度的工程变更
        ①变更工程数量;②更改合同中的工作性质、质量等;③更改工程中的对应位置的线形、高程等;④完成工程中附加的工作;⑤更改工程中某个施工环节的施工工艺或者时间。
        1.2双方当事人角度的工程变更
        ①根据场地、施工设备等相关条件,发现无法有效展开施工,或者要减少工程成本时,需要工程变更;②当业主提出新的需求时,也需要工程变更,例如工程规模的增加、施工质量的提升;③在对施工现场的地质与水文等情况,监理工程师需要在实际调查后,进行工程变更;④与工程相关的人员提出变更要求,例如工程经过田间,此时就要针对群众的实际诉求进行变更;⑤施工设计人需要对方案进行完善,提出的工程变更要求。
        2市政工程变更对工程项目管理的影响
        2.1因合同双方自身原因所产生的变更
        施工项目发生变更的原因是不同的,但最为主要的是由于项目双方就合同内容出现了争议。常见的问题主要包括以下几个方面:第一,施工单位所派出的工作人员在能力方面存在不足,甚至还有一些对具体的操作流程不够熟悉,在进行作业的过程中所制造的用品以及施工步骤都不能够达到国家的标准,这便会在某种程度上影响对项目的质量产生影响,进而会出现项目变更的问题;第二,合同中所标明的项目是不存在的,其主要目的是获取建设资金,为了应付上级会对合同进行修改,产生名义上的项目变更;第三,施工人员在面对巨大利益时,对整个项目进行人为的破坏,使得项目不能按照原计划进行,拖慢进度,降低工作效率。
        2.2没能严格按照所制定的计划进行施工
        出现这一问题的主要原因是因为施工单位在选取设计人员时,对其考核力度不够严谨,在施工过程中出现问题时不能及时解决,当出现问题时不能在最短时间内将责任明确到个人,降低了施工效率以及质量,甚至在制定计划时没有制定应有的应急方案,对整个工程的进行产生影响。
        2.3受到不确定因素带来的影响
        当项目在进行施工过程中受到外界因素影响时不得不停止作业,甚至会出现变更的问题,市政施工的进行需要分步骤进行,无论是那个阶段,均有出现意外的可能。比如,在对地基进行建设时,可能会因土质的原因造成施工延误,这就需要施工人员能够结合当时的环境来进行改善,采用恰当的方案进行施工。倘若遇到大雨、狂风等自然界的影响,就必须停止作业,确保施工人员的安全,这样便会在某种程度上对项目的进展造成影响。
        3加强市政工程变更管理的对策
        3.1掌握市政工程变更流程
        业主、施工单位、监理工程师是市政工程施工期间,提出工程变更要求的主要部门,在提出变更后,需严格按照变更程序进行操作,保证变更的有序进行。

根据实际情况,在变更之后对具体情况进行调节,如果是首先提出变更的一方,先向监理工程师申请,然后填写、准备相关的材料。监理人员与业主和施工单位负责人进行审核与商讨,加强对资金用途的关注,并协调好各方利益,使各方的意见保持一致。当遇到特殊情况,例如自然灾害等,审批程序可针对实际情况进行适当的调整。同时,为防止对工程进度造成影响,在业主同意的情况下,施工单位的工程变更申请可以通过,但是后续要补齐资料。当市政工程合同需要变更时,工程建设的成本会有所变化,因此需要对后期的工程进行重新估价。工程变更在业主的同意下,监理工程师需要对工程量进行科学的估算,并且需要与业主及施工单协调好各项事宜,并且针对实际情况及市场变化,制定合理的价格。估算工程变更过程中,监理工程师需要确定估算的依据,一般情况下要以工程合同适用变更费率及单价为依据,当变更费率及单价未能明确时,可以通过类似部分的参考,对价格进行估算[1]。监理工程师、业主及施工单位负责人需要对工程合同中的适用条款进行协调,便于对相应价格进行明确。
        3.2对施工项目进行预算把控
        当需要对项目进行变更时,预算员需要重新对整体预算进行重整,将变更前后的收益进行对比,在明确各项收益以及损失后再进行变更,要确保整个项目所需要的预算控制在预计范围内,当出现超支问题时要能够及时上报,方便后续管理工作的进行。
        3.3完成变更后要能够制定完善的作业计划
        不管由于何种原因需要进行变更,在完成变更后均需要根据实际情况来制定完善的作业计划,比如作业流程、施工技术、变更前后的整体预算,这样才能够为施工人员提供准确的作业标准,同时能够为管理人员的工作带来便利[2]。譬如,当施工成本发生变化时,预算员要能够将变更前后的差别进行记录,要能够保证所有数据的准确性,避免在出现问题时无法定位具体原因,拖慢整体项目的进度。基于此,需要相关人员能够制定完善的作业计划,为工作人员的工作制定计划,能够按照计划进行施工,方便管理工作的进行。
        3.4制定详细的工程签证
        在对工程项目进行变更时要能够严格按照工程签证的相关标准来进行,只有在符合规定的情况下才能完成项目变更工作。详细的工程签证能够为后续工作的进行提供保障,并且能够为管理工作带来一定的便利。基于此,在制定工程签证时要严格按照以下规定来进行[3]。第一,加大对工程签证表的审核力度,在记录工程签证表要能够记录详细的作业流程,不能只记录结果,要能够将作业过程中出现的问题以及解决方式进行详细记录,为管理人员的检查做准备;第二,要能够及时填写工程签证表,在完成验收工作后便应对其进行填写,不能出现事后补签的现象,这便会出现遗漏的问题,不利于管理工作的开展。
        3.5严格把控工程变更审批权限
        工程变更在市政工程施工过程中是不可避免的,主要是由于影响因素太多,因此如何保证变更的可靠性与合理性成为关注的焦点。当出现工程变更后,相关部门需要第一时间对合同进行审批,确保合同具备法律效力。在变更后,相关部门需要对审批环节进行严格控制[4]。除此之外,业主也可以对小部分的工程变更进行审批,使合同内容受到法律的保护。
        结束语:
        综上所述,我国市政施工项目的发展速度有着很大程度的提升,并且建设规模也在逐渐增加,但国家也在某种程度上加大了对项目变更管理的审查力度,这就要求相关人员能够严格按照国家要求来开展施工,进而可以提高我国整体市政施工项目的质量。
        参考文献:
        [1]戴秋萍,陈健,韦姝.关于水利工程项目设计变更管理的思考[J].水利发展研究,2019,19(02):40-43.
        [2]蒋利明.基于BIM技术的工程项目分阶段变更管理[J].项目管理技术,2018,16(10):102-105.
        [3]张璐.浅析工程项目施工管理中设计变更及应对措施[J].江西建材,2018(01):205+208.
        [4]董为万,冯天明.建筑工程项目变更的管理与控制措施[J].建筑设计管理,2017,34(11):51-52+57.
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