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建设工程造价管理的关键环节及相关问题于志勇

发表时间：2021/5/31 来源：《基层建设》2021年第2期作者：于志勇

[导读] 摘要：建设工程项目造价管理是一项非常重要的工作，然而实践中依然会遇到一些问题。

        潍坊誉祥工程建设监理有限公司山东省潍坊市 262400
        摘要：建设工程项目造价管理是一项非常重要的工作，然而实践中依然会遇到一些问题。本文先分析问题，并在此基础上就如何把握造价管理的重要和关键环节，谈一下个人的观点与认识，以供参考。
        关键词：建筑工程；工程造价管理；关键环节；问题；措施
        1建设工程造价管理的关键环节及风险
        1.1决策环节风险研究
        作为建设工程造价管理的核心环节，决策环节风险研究必不可少。建设工程的建设标准，施工工艺等都是工程造价的主要影响要素。调研发现，工程决策阶段对工程造价的影响至少在50%以上。因此建筑工程造价管理中必须做好决策环节的风险关注，当前建设工程受政府干预较大，甚至出现政府职能越位的情况，导致建设工程招投标随意。工程建设缺乏相应的奖惩激励举措，施工完成后节约的资金超过一定比例必须对应相应的奖励，而当前的造价管理标准不仅奖励不足，甚至追求法人初步设计不准确的责任，工程法人在投资资源的获取和工程建设中会出现共谋行为。
        1.2设计环节风险研究
        设计阶段也是工程造价管理必须重点抓的环节。建设工程的设计阶段中必须引入限额设计制度，基于已经批复的研究报告的投资估算做好初步的设计分析，如果只是单纯参考限额设计，会存在工程某些功能被忽略的情况。因此设计阶段的综合统筹与方案优化选择十分重要。在设计环节中，必须做好各方面的考察分析，做好多维度的协调组织，加强监督管理，实现整个项目进程的最大限度可控，也能最大程度降低工程费用。
        1.3招投标环节风险研究
        在经过决策设计后，建设工程正式进入到施工环节，而施工的第一步就是开展建设工程的招投标工作。而这也是造价管理中相对重要的环节。我国现阶段招投标工作存在很多问题，特别是在建设工程中。招投标流于形式，投标单位串通投标，以此抬高报价带动合同价的提升。在招投标中进行暗箱操作，讲人情关系，指定关系户，导致建设工程造价超额。建设单位在招投标过程中不合理的压价也导致工程造价失真，施工单位增加现场签证或者在施工中偷工减料，以期非法获得较高的经济收益，导致工程质量岌岌可危。而中标单位在签订合同后依然可以随时调整价格和施工条款，施工合同没有现实约束力，施工人员法制观念十分淡薄，缺乏强有力的执行力，最后的结果是建设工程结算远远超出建设成本价格。
        1.4施工环节风险研究
        施工阶段也是建设工程造价管理需要重点把握的环节。如果施工阶段忽视了工程造价的严格管控，必然导致工程造价的大幅度提升，建设单位成本增加。而施工环节中也存在很多细节性的风险问题。例如违法工程建设的基本程序，缺乏对施工方案的深入探讨与分析，忽视了招标文件及相应合同的分析把关，决策设计及施工中大量的变更存在，建设工程设备材料价格管理方法滞后，这些问题的存在导致采购价格的失真，也很容易出现造价失控的情况。此外不排除建设工程现场监理人员素质能力低，对施工质量睁一只眼闭一只眼，为谋取个人私利，忽视现场签证的严格把关，甚至出现建设工程的虚假签证。
        1.5竣工结算环节风险研究
        严格意义上说，完整的建设工程包括决策、设计、招投标、施工等环节外，还包括竣工结算。因此建设工程结算阶段也存在各种风险。要求我们必须做好竣工图、结算书、签证、施工记录、会议记录资料的妥善保管。但是无论是施工方还是建设方还是监管方，都忽略了建设工程竣工结算环节的风险，认为只要工程施工完毕就意味着工程的完结，不会有什么风险。出现施工图与实际施工情况不匹配，竣工图与施工图不对应的情况。出现变更签证与施工单位所报的工程量不符合的情况，当施工方没有按照正式的竣工图纸、合同约定工程量进行施工时，就必须做好相应的索赔处理。
        2建设工程造价管理关键环节风险应对
        2.1做好决策前基础材料的收集
        建设工程造价管理的优化必须从源头上把控。第一步就是做好决策前基础材料的收集。

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基础资料收集的过程中，必须有所侧重地对资料的准确性和可靠性进行分析，防止因为基础材料的不准确和不完整引发的决策失误。基础材料的收集整理，需要我们从工程前期方案决策管理入手，无论是工程目标还是建设条件，无论是设计方案还是经济评价都进行全面的系统分析与评估，确保工程投资的准确性，合理性和科学性，最终选择最佳的建设工程设计方案。在决策阶段，必须不断健全建设工程法人制度，进一步明确工程法人在工程策划、资金筹措及建设实施中的管理地位，减少政府干预，弱化建设工程的行政色彩，建立更为科学合理的监督、约束与奖惩机制，确保工程法人权利的正确行使，减少决策几率，避免腐败问题。
        2.2设计阶段引入限额设计制度
        在决策优化之后，进入到建设工程的设计阶段，要想做好该阶段的造价管控，重点在于引入限额设计制度。设计阶段必须贯彻落实限额设计制度，基于已经批复的研究性报告的投资估算值进行建设工程的初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。在方案的选择上应坚持优化的原则和经济合理的原则，加强对建设工程方案设计人员及造价管理人员的教育培训，确保建设工程设计及造价管理的优化与有序。设计过程中必须发挥监督的作用，加强设计过程中的协调与监督工作，协调好设计与采购、施工等多方面的关系，更好地控制项目的质量、进度和费用。在设计阶段，做好造价管理风险的规避。
        2.3招投标阶段多维度调研考察
        进入到施工环节，必须关注招投标工作的有效落实。在建设工程招投标阶段，各建设单位必须基于自身的特点和建设工程的具体情况，以相关的法律为参考为依托，选择最为合理的招标方式。在中标对象的选择上，价格低是考虑的方面，也要充分考虑到投标人的企业信誉度、施工水平、资质情况和工作业绩等，多方面的考察，多维度的调研，才能获得对招标对象的真实认识，从而确保中标对象选择的有效性。
        2.4施工阶段各环节的严格把控
        建设工程施工环节造价管理的优化也是造价管理的重要内容。施工阶段的造价管理优化，必须以明确的工程目标为导向，避免重复建设，简化工程流程，节约开支，减少浪费。从而了解最新的材料价格动态，积极做好设备材料的采购管理，并做好建设工程材料性能规格的把控和熟知。建设工程施工阶段的造价管理优化，要求我们必须基于设计图纸，及时修正错误点，不合格处，与建设工程的负责人进行科学有效的沟通。完善变更签证管理制度，做好签证过程全方位的监督管理。企业施工的风险管控必须基于风险管理制度，企业内部进行风险控制，建立严格的规章体系，提高施工及管理人员的风险意识。重点做好资金制度的健全贯彻。严格控制项目工程每一个环节的成本，对每一个环节的资金限额使用，资金使用公开，确保资金走向透明。做好人员的管理。加强工程项目相关人员要的技术和道德培训，引入奖惩激励举措，提高员工工作积极性，加强风险防范。做好材料管理。从材料采购到使用的各环节进行有效的监管，严把材料质量关，打击偷工减料和以次充好的行为。对于建设工程来说，影响其造价的因素是多方面的，正是这些因素的综合作用，决定建设工程造价的成本，因此对建设项目实行全过程管理以控制造价就显得十分必要。
        2.5竣工结算阶段资料整理分析
        在建设工程竣工结算阶段做好造价控制，主要是各种资料的整理与保存。竣工图、结算书、施工记录、签证等材料信息必须保管到位，建设工程的竣工图和实际竣工一致。严格执行建设工程的合同价格，对于合同中不存在新增单价，按照合同约定的审核原则进行单价审核处理。关注索赔处理，及时结合变更和签证，进一步合适施工单位所报的工程量，确保其与竣工图纸、合同约定的工程量计算一致。如果变更和签证的核实和所上报的工程量不一致，或施工单位没有按照图纸施工的话，我们必须积极的做好相应索赔处理。
        3结束语
        总而言之，造价管理应当始终贯穿于整个工程项目施工建设全过程之中，实践中既存在问题也有关键环节的管控抓手，应当给予高度重视和切实执行。总体原则是在保证质量的基础上，尽可能缩减各环节的费用开支，不断总结经验，创新和改进造价管理方式与方法，促进建筑行业发展。
        参考文献：
        [1]王超.探讨建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].中国战略新兴产业，2020（6）：215-216.
        [2]梁一鸣.建设工程造价管理的关键环节及相关问题分析[J].全面腐蚀控制，2020（3）：62-63.
        [3]唐青松.探讨建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].智能城市，2020，（10）：94-95.