建设工程造价管理的关键环节及相关问题 于志勇

发表时间:2021/5/31   来源:《基层建设》2021年第2期   作者:于志勇
[导读] 摘要:建设工程项目造价管理是一项非常重要的工作,然而实践中依然会遇到一些问题。
        潍坊誉祥工程建设监理有限公司  山东省潍坊市  262400
        摘要:建设工程项目造价管理是一项非常重要的工作,然而实践中依然会遇到一些问题。本文先分析问题,并在此基础上就如何把握造价管理的重要和关键环节,谈一下个人的观点与认识,以供参考。
        关键词:建筑工程;工程造价管理;关键环节;问题;措施
        1建设工程造价管理的关键环节及风险
        1.1决策环节风险研究
        作为建设工程造价管理的核心环节,决策环节风险研究必不可少。建设工程的建设标准,施工工艺等都是工程造价的主要影响要素。调研发现,工程决策阶段对工程造价的影响至少在50%以上。因此建筑工程造价管理中必须做好决策环节的风险关注,当前建设工程受政府干预较大,甚至出现政府职能越位的情况,导致建设工程招投标随意。工程建设缺乏相应的奖惩激励举措,施工完成后节约的资金超过一定比例必须对应相应的奖励,而当前的造价管理标准不仅奖励不足,甚至追求法人初步设计不准确的责任,工程法人在投资资源的获取和工程建设中会出现共谋行为。
        1.2设计环节风险研究
        设计阶段也是工程造价管理必须重点抓的环节。建设工程的设计阶段中必须引入限额设计制度,基于已经批复的研究报告的投资估算做好初步的设计分析,如果只是单纯参考限额设计,会存在工程某些功能被忽略的情况。因此设计阶段的综合统筹与方案优化选择十分重要。在设计环节中,必须做好各方面的考察分析,做好多维度的协调组织,加强监督管理,实现整个项目进程的最大限度可控,也能最大程度降低工程费用。
        1.3招投标环节风险研究
        在经过决策设计后,建设工程正式进入到施工环节,而施工的第一步就是开展建设工程的招投标工作。而这也是造价管理中相对重要的环节。我国现阶段招投标工作存在很多问题,特别是在建设工程中。招投标流于形式,投标单位串通投标,以此抬高报价带动合同价的提升。在招投标中进行暗箱操作,讲人情关系,指定关系户,导致建设工程造价超额。建设单位在招投标过程中不合理的压价也导致工程造价失真,施工单位增加现场签证或者在施工中偷工减料,以期非法获得较高的经济收益,导致工程质量岌岌可危。而中标单位在签订合同后依然可以随时调整价格和施工条款,施工合同没有现实约束力,施工人员法制观念十分淡薄,缺乏强有力的执行力,最后的结果是建设工程结算远远超出建设成本价格。
        1.4施工环节风险研究
        施工阶段也是建设工程造价管理需要重点把握的环节。如果施工阶段忽视了工程造价的严格管控,必然导致工程造价的大幅度提升,建设单位成本增加。而施工环节中也存在很多细节性的风险问题。例如违法工程建设的基本程序,缺乏对施工方案的深入探讨与分析,忽视了招标文件及相应合同的分析把关,决策设计及施工中大量的变更存在,建设工程设备材料价格管理方法滞后,这些问题的存在导致采购价格的失真,也很容易出现造价失控的情况。此外不排除建设工程现场监理人员素质能力低,对施工质量睁一只眼闭一只眼,为谋取个人私利,忽视现场签证的严格把关,甚至出现建设工程的虚假签证。
        1.5竣工结算环节风险研究
        严格意义上说,完整的建设工程包括决策、设计、招投标、施工等环节外,还包括竣工结算。因此建设工程结算阶段也存在各种风险。要求我们必须做好竣工图、结算书、签证、施工记录、会议记录资料的妥善保管。但是无论是施工方还是建设方还是监管方,都忽略了建设工程竣工结算环节的风险,认为只要工程施工完毕就意味着工程的完结,不会有什么风险。出现施工图与实际施工情况不匹配,竣工图与施工图不对应的情况。出现变更签证与施工单位所报的工程量不符合的情况,当施工方没有按照正式的竣工图纸、合同约定工程量进行施工时,就必须做好相应的索赔处理。
        2建设工程造价管理关键环节风险应对
        2.1做好决策前基础材料的收集
        建设工程造价管理的优化必须从源头上把控。第一步就是做好决策前基础材料的收集。

基础资料收集的过程中,必须有所侧重地对资料的准确性和可靠性进行分析,防止因为基础材料的不准确和不完整引发的决策失误。基础材料的收集整理,需要我们从工程前期方案决策管理入手,无论是工程目标还是建设条件,无论是设计方案还是经济评价都进行全面的系统分析与评估,确保工程投资的准确性,合理性和科学性,最终选择最佳的建设工程设计方案。在决策阶段,必须不断健全建设工程法人制度,进一步明确工程法人在工程策划、资金筹措及建设实施中的管理地位,减少政府干预,弱化建设工程的行政色彩,建立更为科学合理的监督、约束与奖惩机制,确保工程法人权利的正确行使,减少决策几率,避免腐败问题。
        2.2设计阶段引入限额设计制度
        在决策优化之后,进入到建设工程的设计阶段,要想做好该阶段的造价管控,重点在于引入限额设计制度。设计阶段必须贯彻落实限额设计制度,基于已经批复的研究性报告的投资估算值进行建设工程的初步设计,按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。在方案的选择上应坚持优化的原则和经济合理的原则,加强对建设工程方案设计人员及造价管理人员的教育培训,确保建设工程设计及造价管理的优化与有序。设计过程中必须发挥监督的作用,加强设计过程中的协调与监督工作,协调好设计与采购、施工等多方面的关系,更好地控制项目的质量、进度和费用。在设计阶段,做好造价管理风险的规避。
        2.3招投标阶段多维度调研考察
        进入到施工环节,必须关注招投标工作的有效落实。在建设工程招投标阶段,各建设单位必须基于自身的特点和建设工程的具体情况,以相关的法律为参考为依托,选择最为合理的招标方式。在中标对象的选择上,价格低是考虑的方面,也要充分考虑到投标人的企业信誉度、施工水平、资质情况和工作业绩等,多方面的考察,多维度的调研,才能获得对招标对象的真实认识,从而确保中标对象选择的有效性。
        2.4施工阶段各环节的严格把控
        建设工程施工环节造价管理的优化也是造价管理的重要内容。施工阶段的造价管理优化,必须以明确的工程目标为导向,避免重复建设,简化工程流程,节约开支,减少浪费。从而了解最新的材料价格动态,积极做好设备材料的采购管理,并做好建设工程材料性能规格的把控和熟知。建设工程施工阶段的造价管理优化,要求我们必须基于设计图纸,及时修正错误点,不合格处,与建设工程的负责人进行科学有效的沟通。完善变更签证管理制度,做好签证过程全方位的监督管理。企业施工的风险管控必须基于风险管理制度,企业内部进行风险控制,建立严格的规章体系,提高施工及管理人员的风险意识。重点做好资金制度的健全贯彻。严格控制项目工程每一个环节的成本,对每一个环节的资金限额使用,资金使用公开,确保资金走向透明。做好人员的管理。加强工程项目相关人员要的技术和道德培训,引入奖惩激励举措,提高员工工作积极性,加强风险防范。做好材料管理。从材料采购到使用的各环节进行有效的监管,严把材料质量关,打击偷工减料和以次充好的行为。对于建设工程来说,影响其造价的因素是多方面的,正是这些因素的综合作用,决定建设工程造价的成本,因此对建设项目实行全过程管理以控制造价就显得十分必要。
        2.5竣工结算阶段资料整理分析
        在建设工程竣工结算阶段做好造价控制,主要是各种资料的整理与保存。竣工图、结算书、施工记录、签证等材料信息必须保管到位,建设工程的竣工图和实际竣工一致。严格执行建设工程的合同价格,对于合同中不存在新增单价,按照合同约定的审核原则进行单价审核处理。关注索赔处理,及时结合变更和签证,进一步合适施工单位所报的工程量,确保其与竣工图纸、合同约定的工程量计算一致。如果变更和签证的核实和所上报的工程量不一致,或施工单位没有按照图纸施工的话,我们必须积极的做好相应索赔处理。
        3结束语
        总而言之,造价管理应当始终贯穿于整个工程项目施工建设全过程之中,实践中既存在问题也有关键环节的管控抓手,应当给予高度重视和切实执行。总体原则是在保证质量的基础上,尽可能缩减各环节的费用开支,不断总结经验,创新和改进造价管理方式与方法,促进建筑行业发展。
        参考文献:
        [1]王超.探讨建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].中国战略新兴产业,2020(6):215-216.
        [2]梁一鸣.建设工程造价管理的关键环节及相关问题分析[J].全面腐蚀控制,2020(3):62-63.
        [3]唐青松.探讨建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].智能城市,2020,(10):94-95.
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