刘智巧 王鸽
沈阳呈祥市政工程有限公司 21122419930403****
摘要：工程概预算在实际实施时主要指的是编制各类价格文件，以此实现对拟建工程造价的预先测算和确定。但是，就目前我国工程概预算管理工作的基本现状来看，其在具体的管理工作中还存在着一些问题，需要各企业进一步优化。
关键词：工程概预算；影响因素；控制对策；研究
引言
在现代工程施工建设过程中，工程概预算主要应用于工程造价成本管控工作中，工程概预算的结果是工程关于建设的不同阶段在经济上的表现，可以预算出工程所需要的整体费用以及各部分费用，以便有效调整、改进以及监管工程投资。所以，改进相关制度，加强工程概预算编制管理，制定合理的工程造价方案，可以提高工程的投资效益以及整个工程施工效率。
1工程概预算的概述
工程概预算即指在项目进行过程中，通过预先核算的方式对项目整体费用进行事前确定，其中主要依照的事实基础一般为项目定额、费用标准、费用指标等。其目前的惯用流程为对工程施工图纸进行把握、对有关定额标准进行把握、核算工程项目体量、编制个体项目预算表、编制完整项目预算表等。总之，鉴于上述预算编制流程在实际执行中仍然存在着诸多的问题，对其进行创新性研究有着十分重要的现实价值和意义。
2工程概预算影响因素的分析
2.1政策与行业因素
随着我国行业的不断发展，工程迎来了发展良机。但是总体而言，我国的工程行业内部依然存在着无序竞争、恶意竞争等情况，导致整个行业内部的竞争激烈化，而且由于整体行业的监管不足，材料价格浮动，对工程造价产生较大的影响。除了行业内部情况之外，国家政策变化、经济环境变化，也会对项目的批准、实施造成影响，进而影响工程造价。近年来，国际国内形势变化较大，经济形势不明朗，导致工程造价呈现出不稳定的状态，对最终的造价管理造成明显影响。根据国家规定，加强行业规范，是提升工程造价管理水平的基础。
2.2概预算机制有待完善
工程概预算中合同管理力度不足也是目前行业内的主要问题，其中主要表现为如下两个方面。一方面企业、单位的预算合同管理力度不足，其中特别是对于合同结构、合同条款、合同权责、合同义务与责任等不能够在完整清晰的框架下进行管理。此类情况可能会对整个工程及企业的发展埋下祸根，因为预算合同管理力度不足所产生的潜在风险较大且波及的面较广。另一方面是部分企业、单位在预算合同管理中不仅不能够进行科学合理的分类授权，更没有形成规范的预算合同审批机制，其中有相当部分的工程企业甚至将合同管理仅仅当作一种形式，此情况也是近年来相关行业纠纷频发的根本性原因。
2.3工程量的影响因素
通常情况下，工程概预算编制的主要工作内容是对工程的工程量进行详细的统计计算，为成本控制提供依据。在工程项目的施工过程中，整个施工过程具有较强的动态变化特点。所以，在这一过程中，工程造价也存在很大的不稳定性。因此，在进行工程造价的工作过程中，要结合实际施工情况做好科学合理规划。
2.4施工与材料因素
工程施工过程是将工程设计转变成为实际项目的过程，该过程需要消耗大量的人力成本、材料成本和设备成本，是工程造价的重点环节。由于施工环境复杂，施工项目多，后续报批程序复杂，现场签证是后续审批结算的依据。现场签证支出在工程造价中占有很大比例，如果没有做好现场签证管理，会导致后续审批结算出现问题。施工周期长，材料通常是分批次购买并且入场。在施工过程中，材料价格变动、人力成本的变动，都会对工程造价产生影响。从当前的工程造价管理来看，对于材料费用、人工费用的监管不足，造价人员缺乏造价控制的主动性，而且施工管理不严格，导致最终造价失控，影响工程经济效益。
3提高工程概预算质量的建议和对策
3.1加强前期勘察工作
通常由于一些工程项目的特殊性，极易受地形地质、自然气候等因素的影响，因此，设计单位需要在实际开展设计工作前，组织专业人员详细勘察所选线路，明确地形地貌、工程量后制定设计方案，合理设计施工中所需材料的运输及保管等方面。同时，设计单位还需要详细调查材料的市场价格，确保工程概预算编制的水平与质量。
3.2加强要素价格市场动态分析
工程的建设过程中，会涉及较多的设备和材料，其价格各不相同。同时，材料和设备费用在工程的总造价构成中也占据着较大的比重，一般约为50%，因此，其价格变化会直接影响工程的概预算结果，也是比较重要的合同风险因素。为此，单位需要加强对要素价格市场动态的关注，对工程在具体建设过程中的设备材料的品种、规格、性能以及价格有详细的了解，并预测其变化趋势，保证报价合理，减少工程建造风险。另外，在工程的具体实施过程中，管理人员也需要加强对市场的关注，结合要素价格变化，进行概预算调整，保证概预算编制符合市场的实际要求。
3.3引入先进概预算技术
对于工程行业来讲，只有不断地提高工程概预算技术，才有可能依据市场和工程的实际情况不断做出适应性的调整，以此提高整个预算的质量。为此，工程预算方可以从如下几个方面入手。第一，工程有关部门应当切实加强对预算员工的培训力度，以此在提高员工个人专业素质的基础上提升整个公司的预算水平。第二，工程企业单位应当从行业长远利益出发，不断地引入国内外先进的预算技术和模式，以此提高整个行业的发展质量。第三，工程企业单位应当建立起完善的技术提升机制，即需要从技术引入、人才培养、资金投入等方面均需要制定切实可行的方案。
3.4加强设计管理工作
为使工程概预算编制工作有序进行，针对设计环节，要做好相应的管理工作，使设计方案能够与现场实际施工情况相符，保证其可行性，并加强监督与管理，使工程概预算质量得到保障。在加强设计管理中，要注意以下几点问题：（1）对于设计工作，需要设计工作人员具备较强的专业能力，同时对于设计完成的施工图要做好审核工作。成立相应的审核小组，及时发现在施工设计中存在的问题，及时做出调整与完善，保证施工设计的可行性与合理性，避免设计变更。（2）对于施工设计需要做出明确说明，尤其在招投标文件中，要制定相应的管理措施，对于各环节招标工作的展开加强监督与管理，保证定额的合理性，提高中标的概率。（3）在施工设计工程中，对于施工中所需要使用的施工材料、机械设备以及人员等进行科学合理的规划，确保各项资源的合理配置。
3.5加强概预算复审工作的开展
除以上措施外，相关单位应加强开展概预算复审工作，检验、审核前期完成的概预算文件，并告知设计单位及时调整编制的概预算文件中出现的错、漏等偏差问题，进行调整后再次提交审查单位复核，多次审核后最终确定项目的总造价，保证预算更加准确合理，避免对后期施工造成影响，保障工程整体投资与经济效益。
结束语
随着工程的发展，工程市场竞争加剧，工程造价管理水平是提升企业市场竞争力的关键。针对影响工程造价的因素，做好全过程工程造价管理，采用定额设计、标准化设计、现场管理等方式，加强各环节的工程造价管理，这样能够提升施工单位经济效益，促进工程行业的可持续发展。
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