甘万立1 张 旭 2
1.正阳县永兴镇农业农村服务中心，河南省驻马店市，463600；2.正阳县农业农村局，河南省驻马店市，463600
摘要：文章从粮食生产、花生产业、重点领域、科技引领、三产融合、产品质量、集体经济、开放合作等方面对河南省正阳县农业高质量发展进行浅析，为农业高质量发展工作提供参考。
关键词：农业;高质量；发展；浅析
正阳县位于河南省东南部，地处淮北平原和南北气候的过渡带，总面积1903平方公里。下辖18个乡镇，2个街道办事处，294个行政村（居委会），总人口86万，其中农业人口65万，耕地面积210万亩，人均耕地3.2亩，河南省人均耕地最多的县。正阳县土地肥沃，物产富饶，是全国花生种植第一大县、生猪生产第一大县、粮食生产百强县。正阳县国家现代农业产业园，是全国唯一以花生为主导产业的现代农业产业园，“正阳花生”获得了“河南省名牌产品”、“中国百强农产品区域公用品牌”等“金字招牌”，品牌价值116.51亿元。近年来，正阳县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察河南时重要讲话精神，以扛稳粮食安全政治责任为根本，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，凝心聚力，强化措施，推进了正阳农业快速健康发展。为积极推进农业质量变革、效率变革、动力变革，实现农业大县向农业强县的高质量跨越，正阳县立足县情，夯基础、补短板、破卡点、强优势、增量点，确立了“八个突出”的工作思路，为全县农业高质量发展指明了方向。
1 突出粮食生产，保障粮食安全
1.1坚决抓好农田建设
高标准农田建设要坚持“突出重点、连片开发、多元投入、综合治理、创新机制、建管并重”，严把规划关、标准关、招标关、施工关和验收关，决不能出现腐败行为和豆腐渣工程。
1.2 坚决抓好结构优化
大力实施优质粮食工程，积极调整粮食品质结构，不断提高优质小麦生产比重，加快完善粮食优质优价市场收购机制，加强粮食产后服务体系建设，打造优质粮食产业示范链。
1.3 坚决抓好耕地保护
严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，开展耕地质量保护和提升行动，强化政府耕地保护主体责任，牢牢守住耕地保护红线，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。
1.4坚决抓好水利建设。
实施好“重点水利工程”，打通“大动脉”，强化农田水利建设，疏通“毛细血管”，持续改善农田基础设施条件。
1.5坚决抓好成果应用。
依靠科技进步提高农产品质量和品质，加快农业科技成果转化应用步伐，全面提升农业科技水平。
2 突出花生产业，做优做强长板
2.1 调优产业结构
积极开展油用、鲜食、加工、蔬用花生种植，扩大高油酸油用、食用优质绿色、有机花生种植面积和规模，提高花生产业的整体效益。
2.2 拓展繁种功能
以正阳县花生研究所，正阳县邦农种业为依托，以国家级第二批花生良种繁育基地建设为契机，强化国内外育种科研合作，联合本地其他种业公司，积极开展适宜正阳气候和土壤条件的优质专用花生新品种培育、引进和筛选工作，构建集良种研发-繁育-种植-加工-销售为一体的种业科技创新体系。
2.3 完善“正阳模式”
正阳县的花生种植技术被花生界专家誉为“正阳模式”，正阳模式对正阳花生生产起到了至关重要的作用，打破了“花生莫重茬，重茬必减产”的传统观念。要积极探索适宜正阳的花生种植新技术、新模式，完善技术标准和技术规程。
2.4 提升农机装配
以国家现代农业产业园、农机装备产业园为依托，与科研院所联手，组建花生机械研发联盟中心，加大花生种植、收获、管理、初加工等机械装备研发，引入智能制造，打造花生机械研发制造高地，着力提升花生生产全程机械化水平。
2.5 助力产业融合
依托花生品牌和规模化种植优势，积极创新工作模式，鼓励加工企业自建、联建原料生产基地，促进花生种植与加工、资源和市场的有机结合。重点推进鲁花食用油加工产业园、维维农产品加工产业园、花生天地食品产业园等园区建设，打造正阳花生油、花生食品知名品牌，形成并逐步壮大植物油和花生食品产业集群。积极发展花生蛋白粉、花生奶制品、休闲食品、调味品等产品生产。围绕花生“吃干榨净”做文章，开展花生副产品资源化循环利用，增加群众收入。加快建设中国·正阳花生食品城项目，着力打造集花生食品展示交易、电子商务、现货期货、出口加工、仓储物流、综合服务等功能为一体的综合性花生食品物流交易中心，促进农牧结合、种养循环、产业融合。
3 突出重点领域，着力补齐短板
3.1 补齐基础设施短板
完善土地空间利用规划、村庄编制规划，全面推进“四好农村路”建设，健全完善村庄基础设施建管长效机制，加强乡村物流设施建设，统筹推进供销系统、邮政快递、交通运输、商贸物流、社会物流企业融会发展，加快构建县乡村三级农村物流配送及综合服务网络。
3.2 补齐生态短板
加快畜禽粪污资源化利用，实施农药化肥减量行动，持续加强农业废弃物污染治理，开展秸秆综合利用。深入推进河长制，全面开展河流“清四乱”行动。统筹各方力量，落实好治水、治气、治土任务。
3.3 补齐人居环境短板
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，是农村高质量发展的落点所在。对农村垃圾污水治理、村容村貌改善，以及实施“厕所革命”，要列出具体计划和实施项目，确保如期见效，有效改善农村群众的生活环境。
4 突出科技引领，加快动力转换
4.1 抓好农业科技引领
要大力实施科技兴农、科技强农战略，加强农作物和畜禽良种科技攻关，推进品种培育和推广应用，推动农业发展转型升级。探索形成农业科技成果快速转化机制，提高成果转化能力。
4.2 抓好科技人才引领
以引进国内院士、建立院士工作站为抓手，为农业高质量发展厚植科技优势、提供科技支撑，形成以院士领衔的产业集聚效应。同时要抓好新型职业农民培育，培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。
4.3 抓好智慧农业引领
加快推进“互联网+农业产业园”建设，努力实现生产、加工、销售、原产地可追溯，加快推动小农户与大市场有效衔接、线上线下一体化发展，提升农业科技竞争力。
5 突出三产融合，延链补链强链
5.1 深化农业供给侧结构性改革
优化种植业结构,坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,以“四有四化”为重点,加快推进种养业转型升级,因地制宜发展多样性特色农业,着力打造优质小麦生产基地、优质花生产基地、优质食用菌生产基地、优质草畜生产基地,坚定走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的特色农业发展之路。
5.2 强化农产品加工增值
以现代农业产业园为引领，以小麦、花生、生猪三大优势生产基地为依托，培育农产品加工龙头企业及领军企业，引导和扶持农产品精深加工产业发展。加强农产品加工产业园区建设，促进产业集群集聚。健全完善农产品加工技术研发体系和质量保障体系，提高自主创新能力和标准化生产能力。充分发挥中国(驻马店)国际农产品加工产业园的聚核作用,引进世界500强农加工企业集聚发展,建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的农产品加工业基地。
5.3 打造农业新业态发展亮点
围绕做好“延伸粮油产业链、提升价值链、打造供应链”这篇文章,以平原自然生态风光、田园文化、农耕文明为基础，以“江国文化”为核心，以花生天地田园综合体为引领，挖资源、立创意、树品牌、育主体，充分利用正阳现有的农村风貌、民俗特色，以乡村自然资源、农业资源、牧业资源、人文资源为旅游吸引物，提升服务质量和服务效能，着力打造一批休闲农业观光示范园。
6 突出产品质量，塑造知名品牌
6.1 坚持“产出来”，提升农业标准化水平
加强产地环境治理和生产源头管控，实行标准化生产，产品达到绿色食品标准。探索发展有机农产品,积极创建农产品地理标志,加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。
6.2 坚持“管出来”，强化执法监管力度
坚持问题导向，牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，围绕薄弱环节、重点领域，依法监管、全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。
6.3 坚持“树起来”，提高产品品牌含金量
品牌是一种信誉、信用和信任,是农业竞争力的核心标志之一。农业要强，品牌必须擦亮。要牢固树立品牌意识,坚持市场需求导向，打造更多高品质、有口碑、有市场的农产品金字招牌，进一步提升正阳县农产品的知名度和影响力。
7 突出集体经济，助力产业发展
7.1 盘活集体资产资源
农村集体经济组织拥有的集体土地、荒地以及闲置农房等农村集体资产资源，想办法盘活，出租或入股，助力乡村振兴和产业发展。
7.2 发展合作经济组织
建立村级企业，规范企业生产、管理、经营秩序，围绕村内农业产业化经营情况，尤其是围绕花生产业的发展，为农户及时提供生产资料、农业机械、耕、种、防、收等服务。
7.3 组建信息商务平台
以村级综合服务中心为依托，建立电子商务服务平台，与花生交易网、渤海花生交易中心等花生交易平台搞好对接，准确及时发布和收集农产品市场信息，畅通农产品销售渠道。
8 突出开放合作，融入国际平台
充分利用花生论坛和现代农业产业园这两大平台,紧盯长三角、珠三角及欧美农业发达国家,开展大招商、招大商,有针对性地引进一批质量效益高、市场前景好、带动能力强的世界500强和行业龙头企业落户正阳,提升农产品加工业整体水平。加强农业对外合作交流,组织农产品加工企业参加全国知名会展,宣传推介正阳县名特优新农产品。支持龙头企业开展对外贸易,发展开放型创汇农业,进一步开拓国际市场,提升国际市场竞争力,增强创汇能力。
作者简介：甘万立（1963年），性别，男，专科，农艺师，从事农业技术推广.