李宁霞
国网新疆电力有限责任公司伊犁供电公司 新疆伊宁 835000
摘要：电力企业作为国民经济发展支柱的重要产业，必须对其加以重视和适当引导，物资合同管理是电力管理中的一个的重要环节，其中物资合同签署是在其环节有着举足轻重的作用时，可能一个细微的差异都会造成巨大损失，甚至引发重大经济损失和承担法律责任。因此电力企业必须加强对物资采购合同的重视，及时做好防范和管理措施，确保电力生产的安全运营。本文主要介绍了电力物资采购与合同风险等相关内容，分析电力物资采购合同中存在的问题，提出重要的管理措施。
关键词：电力；物资采购；合同风险；管理措施
1电力物资采购合同
电力物质采购合同就是电力企业在生产过程中进行买入各种设备、产品和办公用品等物资时签订的协议。电力物质采购合同的签署是对双方利益的保证，在双方协商一致的基础上签订采购协议，从而保证合同的合法性。国网公司为降低公司经营风险，维护保障公司合法权益。依托公司经济法律系统，根据物资种类和采购模式，发布了121份规范性的物资采购合同文本，基本涵盖和涉及电网所有物资采购种类。即便如此依然还是存在一些问题。
2电力物资采购合同管理过程中存在的问题和风险
1、未恰当使用国网或行业合同范本、统一合同文本及其他合同文本（合同类型型式选择不当、合同流程匹配错误），合同内容和条款不完整、表达不严谨、不准确。
2、合同订立依据不充分，如未经过招标、非招标谈判，集体决策或其他不适当的审批程序，随意确定。（小额物资采购正常应将计划提报省公司审批，走授权采购方式，由地州公司组织询价采购确定中标商，事实却是：项目单位不报计划，自行与供应商协商供货，目前所有物资必须按正规流程办理，建设完善了授权采购基地，实行正规招投标流程：公网上公告、评标全过程视频监控）
3、合同条款、签订合同的流程和管理不规范
在电力企业的物资采购过程中，采购合同的签订有一套严格规范的流程，合同中的所有条款都经法律部门认真审核，由买卖双方协商沟通之后，自愿签订。然而由于当前我国电力采购双方中一些专业的人员与管理者对于采购合同的重视程度不够，对履约、交货方式和质保等内容了解不充分，从而造成签订的采购合同条款不够全面，使用的语言也不够缜密，存在很多的漏洞，另外合同中对标的描述不够完整、数量、质量、验收标准不够明确，公司履行期不够明确，违约责任不够完善。最终导致了合同风险的出现，给电力企业的正常运行生产产生负面影响，威胁到企业供电的稳定与安全。（每年都会对20类合同文本内容进行征集修改）
3、未经授权或授权内容中未列明授权事项，权限、期限等，导致合同签字人无权或越权签署，造成合同管理失控，产生合同纠纷，（2020年省物资公司已下文明确使用同一固定模式办理授权书）
4、未核对当事人名称是否与所提供的资质证明文件上的名称一致，出现简称，前后级、分支机构等情况，未核对证明文件的注册号码是否统一，与当事人提供的印鉴名称号码是否一致。
3电力物资采购合同风险的防范及其管理措施
3.1强化合同签订人员的专业素质水平，加强法律知识的培训。
随社会发展，法律意识加强，我公司各级也需要配置专职或兼职的法律专责，合同签订部门则需要一批具备相应法律知识的人才来担任，只有熟练的掌握我国法律，才能仔细分析合同中存在的问题，将双方的权利义务进行明确，确保合同的公平、公正，降低合同签订中存在的风险，确保企业利益。
3.2规范合同文本，增强双方法治意识，提高双方信任度。
合同是约束双方行为的法律准绳，同时也是合同双方利益最有力的保障，因此在合同签订时，双方一定要深思熟虑，定制合理规范的合同。由于物资采购过程容易受外部因素的影响，比如天气、市场变动等，所以在合同签订之前，双方的合同签订队伍一定要思虑周全，将这些不确定因素都考虑在内，提高合同的灵活性，以保证双方的利益。合同双方都要加强各自的应变能力，加强彼此之间的信任，彼此之间的信任是电力企业和物资供应企业能够友好合作的前提条件。除此之外，合同的订立除具有灵活性之外还要遵守国家的相关法律法规，双方企业也共同提高电力物资采购合同的法律效力，降低合同风险，为国家的基础建设做贡献。
3.3健全供应商的选择机制
在电力物资采购时，对供应企业的实际生产能力、提供货物的能力、货物的质量与价格、商业的信誉等都要进行严格的审查，这些都是影响物资合同风险的
重要因素。所以，需要在签订合同之前通过正常的招标程序公开选取优质供应企业尤为重要，对招标过程进行严格的控制，选择最具实力与信誉的供应企业。另外，电力企业的内部还需要制定一个完善的考核机制，对于供货方的供货能力与产品的质量进行判断，在材料的生产源头控制其质量，确保供应企业的生产能力与产品的质量，减少合同风险的发生。
3.4强化监督体制，使双方认真履行物资采购合同，避免企业利益受损
电力企业与供应商签订物资采购合同之后，就要严格遵照合同要求依法行事，根据合同的标的、内容、时间和交货方式等信息履行生产、运输、交接、质保等义务。电力企业应强化对合同履约过程及履约效果的验收、检查及反馈，同时进行有效的监控，确保合同履约有效完整。一旦发现对方有违约行为或违约可能，要及时止损，规避风险，采取有效措施将合同危害降到最低。电力企业还应该根据实际需求对合同做出及时的更新与补充，必要时还应该及时解除合同。此外，还应该强化合同纠纷的管理工作，电力企业与供应商之间发生合同纠纷时，应严格按照国家相关法律法规处理双方纠纷，将风险降至最低。
4结语
电力物资采购是电力企业生产活动中的重要环节，电力物资采购合同的签订对于保证物资履约、质量和电力企业的利益具有重要的作用。电力企业在采购过程中要尽最大可能降低物资采购合同中存在的风险，加强与物资供应企业之间的友好合作，在实现共赢之外，还要加强对企业内部采购人员和采购合同的专业化管理水平的提升，确保电力企业能够更好的发展，推动国家建设的发展。
参考文献
[1]电力营销稽查管理中存在的问题及处理措施探讨[J].陈戈.科技风.2020(09)
[2]电力营销稽查管理中存在的问题及处理措施探讨[J].欧向明.科技风.2020(26)