常子洋 吴雨璠
承德石油高等专科学校
摘要：在新时期的背景下，构建测评高等院校二级单位党组织建设工作的体系，该测评体系的构建是高等院校的党建工作种十分重要的一环，这对于高等院校的党建工作向科学性、系统性和规范性发展起到了推动作用，也能够使党建工作的质量和效率大幅提升，为高等院校党组织充分发挥其核心政治作用提供了保障，也使得党建工作的评价能够更具有盲目性和主观随意性。要想构建好这个测评体系，就需要将现存测评体系种所存在的问题及其原因弄清楚，这样才能够搞清楚构建测评体系的基本原则和实现目标，并结合新时期党建工作的特点和要求，联系具体工作实际，合理选用相应的评价方式和内容。
关键字：高校二级单位 党建工作 测评体系
一、测评体系现状概述
高等院校党建工作所构建出的评价体系相关标准，即为按照党建工作的相关要求所建立的围绕其党建工作具体内容及工作效果进行评估所需要考虑的尺度和准则。它能够促使高等院校按照体系标准，进一步推动党建工作中具体制度得到完善，逐步建立起监督、执行以及奖惩等一系列制度的完整体系；可以改善当前许多高等院校在党建工作方面存在的目的不明、方向不清晰等问题，再加上方法简单、手段落后以及内容与实际严重脱离，使得评估体系缺乏实效性和针对性，很难真正发挥出党建工作对于高等院校人才培养所具有的辅助作用。
高校的二级单位是直接参与、建设高校基层党建工作的主体。在构建测评党建工作的体系时，避免评价过于盲目和主观随意，并且明确具体工作责任，这在理论和实践方面都有着相当重要的意义。长期以来，我国众多高校都针对二级单位的党建工作建立起了评估体系，然而在实际的运行时常常存在问题，具体而言有：
（1）领导对测评工作的重视程度不够。测评工作有着极高的复杂性、综合性和敏感性，这与许多部门都有相关性，需要其他部门提供考核项成绩及其他相关资料，这就需要有关领导站在更为全面的角度去进行协调、监督和推进。由于党建工作的考核涉及到众多部门及其领导的相关利益，一旦处理不好就容易出现矛盾，导致相关工作难以向前推进。因此，校级的党委领导应当对党建测评评估工作进行非周期性的监督，也能够保证其严肃性、权威性以及可持续性。
（2）测评体系缺乏科学性和合理性。我国众多高等院校针对党建工作体系的质量评估通常在科学性及缜密性等方面都存在问题。比如，一、二、三级相关指标内容未完全覆盖到党建工作的具体内容；同级指标还存在外延交叉以及内涵模糊的情况；下级指标并全面将上层指标的核心内涵体现出来等等。
（3）测评体系缺乏可操作性。在具体的操作过程中，存在难以获取某些考核指标，或者是获取指标的工作量过大的情况，可行性非常低。另外，有的工作内容难以用量化的资料和数据作为考核等等。这些问题都会使测评体系在具体的实践过程中可操作性有所降低，也致使实践运行效果减弱。
二、构件测评体系的基本原则
构建党建工作的评估体系应当与上级党组织及高等院校的实际情况进行具体结合，将可操作性与针对性、创新与继承、阶段性目标与长期目标、教研工作与党建工作等方面进行有机结合，始终以统一性、导向性、简明性、完整性以及可行性作为基本原则，具体而言：
（1）导向性，建立测评指标体系并非是为了评出名次，是想要以此来激励和引导高校的院系等二级单位的党建工作能够向更为正确的目标前进，也能够使党建工作的质量有所提高。因此，构建测评指标体系需要紧密结合高校及其二级单位所负责的中心工作。
（2）统一性，即所构建测评标准与党建工作的目标应保持统一，以防止测评标准严重与实际工作内容和目标相脱离，致使工作和管理在平时和年终评估时区别巨大。因此，始终以统一性为原则，利于高校党建工作能够进行相互借鉴和学习。
（3）简明性及完整性，需要在许多的指标中挑选出具有灵敏度高、内涵丰富、相互独立、以及主导性的考核指标当作评估指标。因此，选取指标时应当做到尽量精简，以使指标数量减少，预防因为指标数量过多、内容过细而导致的指标缺乏实践操作性。另外，也不能走向指标数量和内容过少过简的极端，导致重要的指标有所遗漏。因此，应当保证评价指标能够准确、全面和简洁地体现高校的院系等二级单位在党建工作的全部内容、各环节、各层面以及全过程的特征。
（4）实际可行性以及可操作性，所选取的评估指标应当具备可行、可比以及可量化的特点，即评估指标不论是在时间上还是在空间上都具有可比性；能够定性的指标可以通过赋值进行量化，而定量指标则能够直接量化；在指标体系中，应当存在容易获取的数据，这样有助于分析计算。
三、新时期测评体系的构建
构建高校的院系等二级单位党建工作的评估体系是一个极其复杂和系统的工程，这就需要紧密围绕高校本身的核心工作以及党建工作的内容和目标，在选取测评指标时，应当赋予指标相应权重，这样才能够站在客观、全面以及准确的角度去评价，能够为党建工作的落实、决策、监督、测评以及奖惩等提供相关依据。
（1）选取评价指标。在构建体系的过程中，根据构建测评体系的前期调研情况、原则以及目标，初步构建了与党建工作相关的指标体系，再参考党建工作方面的专家所给出的修改建议，以达到修正指标体系的目的。此外，在确定评估指标时应当以多数人的意见为主，这体现了层次分析方法中的聚类分析和一致性。最终，能够确定测评体系的多级指标及具体内容。
（2）确定权重。在确定指标权重时通常会采取AHP法，即层次分析法。由于测评体系涵盖了多级指标，因此需要在众多指标中进行两两比较，再对其重要性作出判断，难度很大，还有可能无法通过一致性检验。因此，需要对指标权重采取专家赋值得方法。具体而言，即将经过修订得测评指标表交给多个专家，由他们对指标赋予权重，最后得到测评体系指标的权重。
参考文献：
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