黄文俊
广州市电力工程有限公司 广东广州 510260
摘要：电力工程招投标过程涉及到招投标双方的利益问题，过程中存在大量的不可控因素，需要采取有效的措施对风险进行防控。基于此，本文先从设计技术、施工组织设计、投标文件编制过程风险管控、合同条款风险防控四个方面对影响电力工程招投标的因素进行分析，再分别给出对应的风险防控措施，从而保障电力工程招投标工作顺利开展。
关键词：电力工程；招投标；风险防控
引言：影响电力工程招投标的因素较多，在招投标过程中会产生很多不可预知的风险。为了尽量避免招投标过程受到外界因素的影响，需要采取有效的风险防控措施，将招投标风险控制在一定范围内，这样可以在很大程度上对招投标风险问题进行规避，为电力工程招投标过程提供重要的保障。
1影响电力工程招投标的因素
1.1设计技术
设计质量对于电力工程招投标具有较大的影响，主要体现在两个方面：一方面，设计若是不够深化，很难保证招投标过程能够顺利进行，甚至会影响到合同的签订问题，对电力工程的招投标效率造成严重的影响。另一方面，设计一旦发生变更，不仅会对施工过程造成影响，还会影响到合同签订内容的有效性，进而产生违约赔偿问题，对企业的信誉度造成严重的影响。电力工程的规模通常较大，并且工期较短，为了能够按照合同规定完成工程任务，需要提出合理的设计方案，从而使工程能够如期完成[1]。此外，竞争、标注、价格等都会对投标企业的投标造成影响，企业想要在激烈的竞争中提升中标的几率，就需要在设计技术方面提高企业竞争力，这样既可以降低投标的风险，又能够提高投标文件的竞争力度，降低不利因素对企业的影响，从而保障企业能够在竞标过程中胜出。
1.2施工组织设计
施工组织设计即技术标的编制，主要是招标人对于投标人能否按招标人的要求按时保质的完成工程，投标人是否有足够的机械设备、劳动力及管理人员来确保工程的顺利完工。对于一些施工难度较大的工程，投标人是否有类似施工的经验就显得非常重要。在施工组织设计中，施工方案、施工总平面布置、施工进度计划都显得尤为重要。通过上述内容，可以让评标专家了解公司的施工力量，是否有能力完成该工程的施工，这些都会直接影响到技术评标环节的得分，进而影响到投标总得分，对于公司能否中标有重大影响。电力工程的项目主要分为主网工程（包括变电站和线路）、配网工程和用户工程这几类。每类工程招标人所关注的侧重点都可能有所不同。主网工程由于施工难度较高，招标人往往会关心投标人的施工力量及施工水平能否满足工程需求，所以编制技术标时就应对施工方案、施工工艺、工法这些方面针对招标人的要求做出详细阐述。而用户工程则有所不同，由于用户工程的施工工艺难度不大，其难点在于机电设备能否按时到货、施工时与其他单位的沟通协调、工期能否得到保证等。针对这类工程我们必须在技术标中承诺选择优质的机电设备并能及时到货、提供详细的施工进度计划（如施工进度计划横道图和网络图），确保能在招标人要求的时间内完成该工程，这样才能充分响应招标人的需求，使技术标获得高评分。
1.3投标文件编制过程风险管控
投标前需要进行投标文件的编制工作，一旦在投标截止时间前标书没有编制完成，投标单位就会失去投标资格。投标文件编制过程中存在的风险主要体现在以下几个方面：首先，标书的内容可以衡量企业的综合水平，让招标方对企业进行更加充分的了解，提高企业竞标的成功率。其次，标书是企业能否按时完工的重要保证，是企业在投标过程中证明自己施工能力的关键，可以充分地吸引招标方的注意，增加企业在技术标方面的得分。最后，标书需要进行详细阐述，包括施工方案、施工工艺、施工方法等，这样可以充分地展现投标企业的施工力量及施工水平，增加企业在竞标过程中的优势。对于招标方来说，非常重视投标企业的施工能力，因而标书编制过程对于投标企业非常重要。
1.4合同条款风险防控
合同是电力工程招投标过程中的重要凭证，对招投标双方都具有较强的约束力，可以为招投标过程提供重要的保障。在签订合同的过程中，无论是招标人还是投标单位都需要树立风险防控意识，这样才能够在招投标过程中有效地规避风险，降低不利因素对招投过程的影响。在合同中涉及到众多条款，一旦风险意识不足，很容易就会造成违约问题，不得不缴纳一定的资金作为补偿。因此，在合同签订过程中，需要对所有的风险因素进行全面的考虑，这样可以在很大程度上降低合同签订过程中的风险问题，避免由于合同签订问题为电力企业带来经济损失。
2电力工程招投标风险防控措施
2.1提出合理的设计方案
在招投标过程中，投标单位需要制定合理的设计方案，这样可以有效地提高风险的防控能力，保障电力工程招投标过程的顺利进行。为了保障设计方案的合理性，首先，需要对影响招投标过程的因素进行分析，更有针对性地制定设计方案。其次，需要认真阅读招标文件，这样可以有效地保障设计方案的合理性，为报价过程提供重要的参考依据。最后，需要对设计方案进行审查。当发现本企业的设计方案和招标方的招标文件存在不合理之处时，需要及时向招标方提出修改意见，引起招标人的重视，这样可以提高电力企业投标成功几率。
2.2完善施工组织设计的评价机制
为了使施工组织设计更加的合理，需要完善其评价机制，这样可以使施工组织设计更贴近于实际。首先，需要确定投标企业是否拥有类似的工作经验，这对于招标方来说非常重要，可以增加投标企业的中标几率。例如：在制定施工方案时，可以对以往的施工方案进行一定的介绍，以此来证明施工方案的合理性。
其次，需要在施工方案中体现出投标企业的施工力量，证明本企业有能力完成工程的施工。施工能力的证明需要体现在施工方案中，这样可以使技术标的内容更加的具体。最后，需要对施工方案中的内容进行详细阐述，使施工方案更加的完善，避免施工方案中出现漏洞，让投标方更好地认清投标企业的施工水平。尤其是对于技术标而言，只有施工方案的描述越详尽，才能让评委专家相信投标单位有足够能力保障工期能按时完成，提高技术标的评分[2]。
2.3加强投标文件编制风险管控力度
投标文件编制风险控制过程主要包含以下几个方面：首先，需要进行现场勘测及招标文件的核实。清单模式下工程量的计算需要在图纸上进行标注，无需考虑投标人施工方案中的工程增加量。因而在实际编制过程中，需要对施工现场进行调查，从而避免出现不必要的风险。在阅读招标文件时，需要吃透其中的内容，这样可以使标书的编制更加合理。其次，需要将施工组织设计编入到标书中。在标书中体现出工程的施工方法及施工工艺，有效的进行组织材料供应和采购，合理地利用人力资源，减少材料的消耗，这样可以获得招标人高度的评价。最后，需要做好信息指导询价及清单组价。在组价之前需要对施工过程涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价，这样可以使企业的报价更加的准确，报价的准确性将直接关系到企业能否中标以及中标后能否盈利。
2.4树立合同风险防控意识
合同是项目实施过程中的主要凭证，是保证双方权益的重要法律文件。合同风险防控措施如下：一方面，在合同起草过程中，语言结构要严谨。否则，会导致合同出现漏洞，为工程结算过程埋下隐患。例如：一旦合同签订过程不严谨，业主方可能会利用合同中的漏洞拖延结算时间，导致施工单位形成大量的应收账款。另一方面，需要对风险进行合理的分配，尤其是在拟定合同的过程中，尽可能地让有能力的一方成为风险的承担方，将风险目标进行有效地转移，从而保障电力工程的顺利进行。
结论：综上所述，在电力工程招投标过程中，需要采取一定的措施对招投标风险进行防控，消除影响电力工程招投标的不利因素，这样可以有效地保障招投标过程顺利进行，提高电力工程项目的实施效率，从而有效地促进电力行业的发展。
参考文献：
[1]卢燕娟.电力工程招投标风险分析和管理[J].现代经济信息,2019(17):333+344.
[2]纵瑞瑾.电力工程招投标风险分析和管理措施[J].中国招标,2019(16):27-28