赵倩
平原县水利局 山东德州 253100
摘要：水利工程的施工成本预算控制贯穿于项目施工的全过程，通过预算控制成本，优化资源配置，在保证工程质量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企业获取最大的利润。但往往缺乏有效的预算控制，导致在施工过程中出现各种问题，使得施工成本偏高，影响施工企业的经济效益。为了解决这些问题，需要制定完善的管控制度和体系，加强成本预算与审核，注重工程质量监管，从而提高预算的准确性和效率。
关键词：水利工程；施工成本；预算；控制对策
1水利工程中施工成本预算控制的重要作用
在水利工程施工建设过程中,成本预算控制发挥着重要的作用。科学的成本预算控制,能够精准指导水利工程的成本实施以及应用,同时也能够在很大程度上提升水利工程的施工质量及安全。因此,在水利工程施工过程中,应该积极运用预算控制方式,不断提升预算控制的整体成效。一方面,科学的预算控制,能够提前明确水利工程可能需要的施工成本,继而整体提升施工成本的精细化管理以及实施。水利工程是大型复杂的综合性工程,在水利工程施工建设过程中,为保障各环节成本的合理有效,为避免可能产生的成本消耗,应该做好科学的预算控制。结合水利工程建设特点,科学构建预算控制体系,将施工成本细化到每个环节上,确保施工成本管理的有效实施。另一方面,在水利工程施工建设过程中,科学的预算控制,确保预算方案真正执行到位,还能够在很大程度上推动水利工程健康有序发展,同时也能够实现单元成本的综合管治。
2水利工程施工成本预算与控制中存在的问题
2.1成本预算管理过程盲目、缺乏监管
在当下的水利工程成本预算中，预算管理比较粗放、盲目性较大、同时缺乏监管。水利工程多由国家主导建设和投资，若在施工预算过程中缺乏监管，可能会导致施工企业在预算过程中有较大的盲目性和随意性，这些问题都可能会造成施工企业以偷工减料的形式来形成经济效益，最终导致水利工程的施工质量不过关，给水利工程留下严重的安全隐患。
2.2施工管理人员缺乏成本控制的意识
在水利工程施工企业中，大部分管理人员的素质水平较低，而且由于长期从事野外工作，缺乏相应的专业知识和管理知识的培训学习，导致水利工程施工管理人员的素质水平层次不齐，导致他们在施工现场中只管做好自身的工作，对施工成本没有正确的认识，缺乏统一成本管理的意识，不利于水利工程项目施工成本的有效控制与管理。另外，施工企业领导人员对施工成本管理是否重视，企业内部是否有科学完善的管理制度，管理人员权责是否分明、是否具备相应的财务会计知识等都是能否对施工成本进行有效控制的重要因素。
2.3缺乏健全的成本管理制度
当前我国大部分水利工程施工企业的施工成本管理制度还不健全，其成本管理主要仅依靠个人和财务部门，管理人员工作积极性不高；使用的施工成本控制标准和方案也比较落后，难以保证施工成本控制和管理的科学性和有效性；同时对企业成本控制的监管体系也不完善，对水利工程管理人员缺乏系统和规范化的监督管理。水利工程有其他建筑工程的共性，也有不同于其他建筑工程的特点，涉及工作领域广泛复杂，施工周期也比较长，施工企业缺乏健全的成本管理制度，就会影响成本控制管理工作的正常开展和落实，造成水利工程施工成本管理不规范，影响水利工程质量安全，不利于水利工程行业的健康发展。
3水利工程施工成本预算控制对策
3.1建立完善的成本控制体系，提高工作效率
提高水利工程施工成本预算控制，发挥成本控制的效能，就要建立完善的成本控制体系。一是强化成本预算，完善各项工作制度。在实际工作中，水利工程应当提高对成本预算的重视程度，完善各项制度，并加强监督管理工作，优化现有的工作环节和流程，确保成本控制工作的科学性和合理性，以提高会计数据的准确、真实性，这样才能有效控制成本费用，约束工程资金使用；二是实施责任成本控制。合理的划分每个部门的职责，将施工环节的责任细化到个人，引导各个部门积极配合成本预算控制人员，完成成本控制方案，一旦出现问题及时追责，提高部门管理者的责任心；三是建立奖惩机制。水利施工企业应当建立一系列奖惩制度以及考核制度，形成激励机制，端正工作人员的态度，使工作效率大幅度提高。
3.2做好施工成本的预算审核，降低施工成本
预算审核的目标是发现并及时修正成本预算，使整体预算能够尽可能的保证资源的合理利用，从而降低施工成本，提高经济效益。水利施工企业需要根据成本控制工作，成立单独的审核部门，参与到成本控制的全过程当中，对成本控制工作进行审核监督，规范工作流程，约束相关工作人员的行为，严格按照审核工作的规定进行，从而确保成本控制的合理可行性，优化资金的利用。例如在施工过程中，审核人员首先需要掌握工程的实际资料，包括施工方案、材料选择、技术措施等，掌握各项数据进行审核，并对所需成本进行预估。其次，在审核的过程中，需要将回收处理等各项措施应用到计价工程和施工材料当中，有利于各项资金的合理使用。在施工过程中，由于受施工需求、突发情况、不可预见等因素的影响，导致在各环节资金使用情况不同，需要审核人员细化工作内容，详细分析问题产生的原因，制定针对性的解决策略，以降低成本，为施工企业增加经济效益。
3.3优化工程施工方案，提高施工效率
制定合理科学的施工方案，可以从根源上控制项目的施工成本。在制定施工方案时，如合理的安排施工顺序，这样可以使人工和机械的停歇时间大大减少，从而缩短工期，使施工成本降低；对施工方案进行技术经济的比较，从多个拟定的施工方案中选取技术可行、经济上比较合理的施工方案，从而降低项目成本。在实际施工过程中，根据现场实际情况，对施工方案不断进行优化，从而提高施工效率，必须应用新技术、新工艺时，应及时调整施工方案，有效降低人、材、机消耗。此外，还可以利用信息技术模拟施工方案，发现方案中存在的一些问题，及时修改，减少一些不必要的开支，降低成本，从而保障施工的顺利进行。
3.4强化工程质量监管，控制间接成本发生
工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
4结束语
水利工程是系统复杂的综合性工程,在水利工程施工过程中,应该加强施工成本的预算控制,不断提升预算控制的整体成效。在预算控制过程中,应该按照不同阶段的特点,实施差异化、精准化的预算控制,以此来整体提升预算控制的成效,全面提升水利工程的社会经济效益。
参考文献
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