李福旺
天津市赫威泽公路工程有限公司 天津 301700
摘要：要全面认识市政工程变更对项目管理的影响，提出市政工程变更优化管理对策，完善工程变更管理制度，强化工程变更方案评价，做好工程变更阶段控制，引入BIM技术进行工程变更管控，有效提升市政工程变更效率。后续还要进一步开展对其他类型的市政工程项目的研究，在具体实践中验证其适用性。
关键词：市政工程；变更；项目管理；影响；对策
1导言
市政工程项目施工中会出现很多变化，引发一系列工程设计变更问题，而设计变更的影响因素较多，使市政工程设计变更相对频繁。通常情况下，市政工程施工普遍在城市中进行，很多市政工程都是线性工程，流动性比较强，如施工条件、施工环境可变性很强，出现变化时，会对工程造价带来一定的影响，设计部门必须采取相应的措施进行控制，提高市政工程项目建设的整体效益。
2工程变更产生的原因分析
2.1参建者行为的影响
在市政工程变更过程中，建设项目参与者的行为是其中的关键影响因素，如业主行为、承包商行为、设计部门行为、监理部门行为、分包商行为、材料供应商行为等，都会引发工程变更问题，尤其是业主和承包商的行为，具有决定作用。例如，一些承包商通过工程变更随意扩大建设规模、调整建设标准。同时，建设企业参建人员的技术水平、综合素质、职业道德也会对项目变更造成一定的影响，业主、监理部门、设计部门、承包商技术人员、管理人员的职业道德水准也是其中的关键因素，例如，若设计人员的专业水平有待提高、设计文件编制不合理、无法满足设计深度、质量要求时，必定会出现设计变更。
2.2计划不完善的影响
市政工程项目具有复杂性、系统性的特点，在设计和施工过程中会出现某些环节存在漏洞的情况，这就会引起工程设计变更。例如，施工过程中，严禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相关部门必须针对设计方案进行优化和调整。另外，原材料供应不足、原材料价格变化的情况下，可能会替换原材料，从而出现设计变更问题，会影响成本控制。并且，工程质量不满足要求、工程质量标准调整时，也会出现返工、重造问题，引发一系列设备变更。
2.3不可预见事件引发的变更
工程现场会遇到很多不可预见的事件，如寒潮、洪水等自然灾害以及地质条件的变化等，使原设计方案无法满足实际要求。例如，在道路工程施工过程中，遭受洪水破坏；市政绿化过程中出现霜冻；市政道路建设中遇到软土层，需要采用换填、打桩技术进行处理，这些都会带来设计变更问题。另外，工程合同要求出现变化，也会带来设计变更，如工程规模、建设内容、标准、附加工程、技术规范、施工程序的变化，都会出现设计变更。
3设计变更对市政工程造价的影响
在市政工程造价控制过程中，设计变更是导致工程造价变化的根本内容，设计变更和工程造价之间的联系十分密切，一般工程变更越频繁、工程造价越高，工程造价和工程预算之间越会出现矛盾，无法确保市政工程项目如期完成。同时，市政工程建设与人们的生活联系密切，频繁的设计变更不仅会影响施工工期，还会造成施工现场噪声污染、交通堵塞等问题，给人们的生活带来不便。除此之外，工程设计变更会直接造成建设投资的增加，无法有效控制投资成本，为后期工程造价控制留下隐患，还会为监理部门的工作带来很多难题，影响市政工程项目管理、控制工作的有效进行。因此，工程变更发生在市政工程建设全过程中的概率较大，但是，工程变更实施得越早，工程资源消耗量会越少，不会对工程造价带来严重的影响。例如，在工程设计过程中，部分设计变更只需通过相关系统进行变更即可。另外，设计变更的影响是持续的，在未及时处理的情况下，会出现一系列的影响，这就需要相关部门在工程建设全过程中，严格按照工程设计说明书进行，减少不必要的工程变更，确保工程造价控制的合理性。
4加强市政工程变更管理的有效对策
4.1建立健全工程变更管理制度
要成立工程变更管理专业管控小组，简化工程变更流程，完善项目工程变更管理制度，使之与市场实际情况相契合。并推行科学合理、切实可行的全过程造价管控，准确全面核实工程实际现场施工、变更等情况，全方位地做好工程造价控制，并要加强对造价咨询单位的管理，落实造价单位对市政工程一线的管控，避免错、漏项等重大问题，实现市政工程项目估算、概算、预算和结算目标可控。
4.2开展工程变更方案评价
要考虑工程变更对项目施工的影响，落实工程变更方案经济比选、综合评估和分析，避免工程变更引发的造价管控风险。并要做好招标图纸的评估分析，包括技术可行性、经济合理性分析，保证设计和造价、施工的一致性。可以借助于先进的BIM技术进行工程设计，规避因设计方案不佳而出现的变更情况，减少工程变更而增加的返工工程量。另外，还要加强工程重点、难点部分的技术设计方案的管理，要进行设计方案的论证，进行科学合理的施工，减少对市政工程施工、造价、进度和质量的影响。
4.3强化工程变更阶段的控制
第一，加强前期征地拆迁和规划设计阶段的控制。要做好项目招标前的征地拆迁工作，避免对工程项目施工的影响和干扰，全面深入调查市政道路情况，做好项目前期规划和预控，规避工程返工或增加不必要工程量的问题。第二，注重各单位的协调。建设单位、勘察单位、施工单位、监理单位相互之间要加强协调和沟通，进行项目设计的信息共享和链接，深入细致地把握工程项目实际情况。第三，注重设计方与第三方造价咨询单位的对接。要在前期阶段加强第三方造价咨询单位与设计方的对接，重点做好工程造价影响较大的分部分项工程的对接，避免出现错、漏项或特征描述不完整的现象。
4.4强化易发工程变更类型的控制
首先要做好市政工程地形的复测复核，强化对第三方造价咨询成果文件的管理，并要重点加强对重点、难点分部分项工程的管控，降低工程变更对项目管理带来的不可控风险。
4.5完善并规范工程变更的造价单价
要完善市政工程变更的合同条款，发挥政府主导作用，构建数据共享的开放性信息平台，及时发布工程材料信息价、厂家报价、参考价格等，减少结算过程中单价的争议。同时，政府相关部门要加强相互之间的沟通和联系，分析计量计价中存在的问题，完善相关计价处理方案，包括建设施工扬尘污染防治、用工实名管理、绿色施工等费用的计价。
4.6引入先进的BIM技术
为了更好地提高市政工程变更的效率，可以借助于先进的BIM（建筑信息模型）技术，构建工程变更BIM技术模型，使设计方、施工方、监理方能够进行信息传递、沟通和共享，避免信息缺失的现象，加速工程施工进度，保证施工质量，降低施工资源的损耗。同时，利用BIM的可视化、碰撞检测等方式，提高市政工程变更的精细化管理能力。
5结语
综上所述，项目变更是市政工程施工造价中的主要因素，强化设计变更的管控力度在市政工程建设项目投资工作中发挥着重要作用。相关部门应明确发展目标，对施工各个工序进行有效控制，总结更多的经验，不断提高造价人员的管理水平和成本控制水平，有效规避设计变更对工程造价带来的影响。
参考文献
[1]李泽锐.市政工程变更对工程项目管理的影响及其对策研究[D].广州大学,2019.
[2]田春凌.市政项目全过程工程变更管理研究[D].浙江大学,2017.
[3]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学,2014.