南充市西充县财政局 四川成都 637200
摘要：随着社会经济不断的发展，我国事业单位体制也在不断给个，对事业单位的财务管理工作要求也是更高。行政事业单位的财务管理工作有着现实的意义，对健全公共服务体系和保障社会经济发展有着重要作用。基层行政事业单位财务管理工作作为事业单位中组织管理的形式，可以对单位的经济活动进行规范。下面就从作者实际工作经验入手，分析基层行政事业单位的财务管理内部控制，希望对有关从业人员带来帮助。
关键词：基层；事业单位；财务管理；内部控制
前言
行政事业单位财务管理工作有着重要作用，会直接影响到国家和各地区财务活动，影响到国家财务安全。按照我国国情分析，基层行政事业单位财务管理工作新特点，对其中的问题进行解决。
1 基层行政单位财务内部控制的概述
行政事业单位财务活动并不是随意而为的，还需有章法，财务内部的控制原则在于经过内部控制原理和方法，对财务活动实施指导和规范，实现财务活动管理的工作。财务内部控制目的在于对各类财务风险进行科学预防控制，实现国家资产安全，财务内部的控制可以全面的提升财务工作水平。
2 基层行政事业单位的财务内部控制工作问题分析
2.1 财务内部控制的意识不够
财务内部控制主要是一种监督控制手段，主要是对事前进行控制及事中的监督，其作用往往是隐含在事情的背后，不容易被发现。因此大多数的基层行政事业单位对财务内部控制没有提起足够的重视，认为其可有可无。甚至有些单位还认为进行财务内部控制是多此一举，觉得不但没有失效反而是徒增工作的繁琐。
2.2没有建立健全财务内部控制管理制度
在款项的管理上，容易存在部分坏账，如在提前支付购置物资款项时，由于没能按时结算，或强制回扣贷款承诺所产生的坏账。在专项资金的管理上，对资金分配缺乏科学性，过于主观随意性，对分税制财务体制的执行造成障碍，为肆意挪用资金者提供了便利条件。过于广泛的专项资金供应造成了在财务结算时，资金应用范围的不明确性。在年末结算时，由于财务未按时结算，未结款项会因跨年而出现责任不明现象，最后造成坏账的后果。
2.3财务内部控制的风险管理意识欠缺
行政事业单位内部控制的主要弱点就是对风险防范的意识严重缺乏。在国家法律法规的要求之下各行政单位的财务工作大多只是重视财务的业务流程，而几乎不会顾及相关的风险。然而经济社会的腾飞式发展已经为财务工作开展带来了巨大的风险威胁和挑战。如果行政事业单位的财务内部控制仍然按传统的老路迈步，势必会遭受各种金融风险的打击和摧残。因此风险防控必须成为财务内部控制的重头戏。
2.4财务内部控制没有制定有效评价和监督机制
任何制度的有效实施都离不开有效的评价和监督机制，财务内部控制也是一样，不是说财务内部控制只需要制定制度就可以觉得工作做到位了。其实制度的制定只是一个开始，能够有效的开展和实施才是重点。而保证实施的推手就是评价和监督机制。然而，当前行政事业单位的财务内部控制还缺乏一套完整的评价和监督机制，导致在实施过程中很多的问题得不到解决，财务内部控制就基本流于形式了。
2.5执行预算的力度不强
有些单位在项目开支的资金管理中，基本开支和项目开支的界限模糊，二者之间相互混用，以项目开支为借口，弥补基本开支，不能体现出专款专用的特点。
在使用专项资金时，只注重款项划拨，而轻视对资金的控制，也不注重创造经济利益。在资金的使用时，出现透支、浪费等不良现象，给政府的公众形象造成了严重的负面影响。
3基层行政事业单位财务内部控制的措施
3.1 提高财务内部控制的意识
第一，基层行政事业单位的领导要加强学习，提高财务内部控制的意识。一个单位的领导对单位的发展有着至关重要的决定作用，要想提高财务内部控制的作用领导的意识首先要提起来，要认识到财务内部控制的重要性并学习相关的知识才能将工作做好。第二，全员都应该加入财务内部控制的行列。财务内部控制并不只是财会人员的工作，各个部门各个人员都与财务内部控制有着直接或间接地关系，所以全员参与财务内部控制，加强沟通与协作才能将工作做到实处。第三，加强财务内部控制的宣传与教育工作。财务内部控制是有着一定的规则和操作流程的，要想全员参与就需要做好全员的动员工作，做好宣传，还需要对所有工作人员做好相关知识的培训。
3.2 加强事业单位预算管理
会计核算以及会计核算目标要同时兼顾财务管理的基本要求，除此之外，还要将基础建筑项目的开支统一的归并到财务账目中，并加以核算，既完善会计信息有提供了良好的借鉴经验，促进会计审计和财务监督，保为财务资金的安全性提供了保障。同时要严格依据行政事业单位的财政制度，强化财务开支，出台相关措施，根据单位资金管理出现的漏洞，在实贱中不断完善资金开支的控制制度，做到依据规章制度办事，进一步细化收支项目，使每一笔资金的使用都能够有迹可循，进而加强对资金的管理和控制。
3.3 建立健全财务内部控制管理制度
首先要有一套科学的管理制度，行政事业的各单位要结合本单位的实际情况建立制度，以制度去规范和约束工作人员参与财务的内部控制。其次建立相关的职能部门并明确其工作职责。清晰的智能岗位及岗位的职责可以指引工作人员更好的进行财务内部控制的相关工作。再次要培养和加强对风险的防范意识。财务内部控制制度的工作着眼点就主要是对风险的管理。财务内部控制主要针对的是对业务流程进行分析把控，找到风险的附着点，从而制定一系列的有效措施来对风险进行防控，降低单位的金融危险。行政事业单位只是笼统的一个概念，每个行政事业的具体单位所进行的工作都是不一样的，因此作为行政事业的各个具体单位一定要立足于本单位的工作实际及单位特点进行有针对性的分析，从而实现本单位的财务内部控制工作做到位。最后要对财务内部控制做好评价和监督。评价和监督机制的建立对财务内部控制工作的展开可以做到及时的发现工作的纰漏之处，进而对工作做出及时的纠正和补全，便于财务内部控制工作部脱轨，达到预期的目标。对于评价和监督工作的进行要确保独立于财务内部控制工作，只有独立于其外才能进行综合的清晰的审视，才能及时的发现问题并对问题提出指正，进而做到财务控制工作的有效性。
结束语
总而言之，行政事业单位因为有着自身独特的特性，作为体制内的单位，行政事业单位服务的作用更为被大众所认可，因此对于其财务的内部控制工作并不被相关单位的领导和工作人员所重视。但是行政事业单位的财务内部控制工作却有其独特的重要地位。财务内部控制工作对行政事业单位的发展和对公众的服务作用有着很强的扶助作用。因此做好行政事业单位的财务内部控制也是时代发展的必行之路。找寻到行政事业单位财务内部控制工作的不足之处，并针对性的开展相应的改善和提升工作很有必要，做好了这项工作对行政事业单位的资金保障是重要屏障，更是对好行政服务的保障。
参考文献：
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