张林
广西百色电力有限责任公司 广西百色市533000
摘要：电力工程项目区别于其他工程项目的最大特点就是施工的安全问题，由于很多工程项目均是带电操作，给施工带来了诸多不确定性的安全隐患，这就要求各级要不断加强电力工程施工安全管理水平，其关乎着施工工程的质量，更关乎着施工人员的生命安全。本文笔者结合多年工作实践，就这一课题展开探讨，希望能给相关专业人士以参考借鉴。
关键词：电力施工；施工现场；现场管理；电力工程；安全管理
引言
我国经济社会的发展离不开基础设施环境的支撑和保障，电力就是其中重要一环。在工作实践中，电力给人们带来生活工作便利的同时，也会产生严重的甚至是危及人们生命财产的安全事故，尤其是电力施工过程中的安全事故更是不甚枚举，21世纪初的华润冶电力施工安全事故就是比较典型的电力施工安全事故，中国特色社会主义市场经济发展已经进入了新时代，对电力发展提出了更高的要求，这也要求各级要更加重视电力安全问题，加强电力施工现场的安全管理是解决安全隐患的有效途径之一。
一、电力工程施工的主要特点
电力工程施工概括起来主要有以下四个方面特点：
一是电力工程施工环境较为恶劣复杂，尤其在一些高海拔、偏避的地区，这一特点尤其明显，不方便施工人员施工，施工材料的搬运运输等都较为困难，这是造成施工安全隐患的重要原因。
二是施工环节的繁琐性，电力工程施工由于工序较多，施工操作也有严格的程序性，环节较多，这些环节中只要一个方面出现问题，其他方面均会连带产生问题，最终牵扯到整个施工过程。
三是电力工程施工其本身就具备一定的安全隐患，电力工程施工一般具有工期较长，现场施工人员多以及作业量大的特点，一些工程本身就是带电操作，这些特点就决定了其施工的安全隐患要远远高于其他一般工程施工，危险系数大增，对现场安全管理的要求也相应提升。
四是电力工程现场施工方法存在短板。主要受施工设备、施工人员专业技能以及管理模式等方面的影响，加上一些施工企业其本身安全意识就较为淡薄，施工现场一些大型施工操作设备的加入，加之周边易燃易爆品较多，对现场安全突发情况的把控难度较大，导致施工过程中出现安全风险，现场不稳定因素陡然增大。
二、当前电力工程施工现场安全管理存在的问题
（一）现场管理人员履职尽责不够
电力工程施工现场安全管理需要负责现场安全管理的人员切实履职尽责，需要各相关负责人和施工人员一起进行施工前的安全风险分析，对相关危险点要进行针对性提示，并对相关重点施工环节进行剖析式的学习研究，并制定对应的举措，但在实际施工过程中，有部分安全管理负责人不能真正落实这些要求，有的以“做过了”代替“做到位了”，有的以“分析过了”代替“分析到位了”，有的以“监督过了”代替“监督到位了”，对一些施工过程中的安全隐患视而不见，导致一些大的安全问题接连发生。
（二）安全管理的职责不够清晰
施工现场安全管理不到位还有一个重要原因就是安全职责的不清晰，一些重要施工环节看似人人在管，其实人人均没有管，存在“走过场”的问题，有时安全职责的交叉对施工现场的安全管理是不利的，涉及到安全领域的业务没有切实做到责任到人，导致出了问题不能“板子达到具体人头上”，长此以往，对施工安全问题就会导致管理的“空转”，安全工作留于形式。
（三）缺乏安全管理制度依据
从当前电力发展情况分析，一般的电力施工均是采用承包制，这也导致一些施工单位一味为了工程效益而忽视了安全问题，究其原因，归根到底还是缺乏健全的安全管理制度，缺乏安全管理制度的制约，就会导致一些施工企业为了降低施工成本，而冒险实施一些有风险的项目，安全风险隐患大增。一些施工企业虽然有自身的安全管理制度，但仅仅是为了迎合主管部门的检查，在实际施工过程中根本不落实，出现安全管理的“空心化”和“形式化”。此外，在一些电力施工企业中，安全管理强度不够的问题也较为突出，一些事关安全管理的“硬指标”变成了“软指标”，造成一些施工人员安全管理工作无底线的认识误区。
（四）施工设备引发的安全问题
现代电力工程施工对于施工设备是极度依赖的，所以施工设备本身的问题也极易导致施工安全问题，主要出现的问题有：一是施工设备保养不够到位，比如施工零件的缺失，设备维护保养不到位等等；二是人员对施工设备规范操作不够，这也是导致机械设备出现问题的主要原因；三是施工过程中使用物资的质量问题也会导致安全质量问题，大到设备的主件，小到一些电线、零配件等，都会给施工带来安全隐患。
（五）安全防范的针对性举措不力
安全防范针对性举措的制定主要得益于安全风险分析的全面和深刻，但在一些电力施工企业中，施工安全风险评估流于形式的问题还较为普遍，有的认为没有必要，施工到哪步算哪步，有的安全风险评估不认真不深刻，导致举措缺乏针对性，总体质效不高。比如针对当前施工过程中的新工艺新材料，如何制定安全举措。一些施工企业还不能真正做到安全风险分析的与时俱进。
三、加强电力工程施工现场安全管理的举措
（一）厘清安全责任，促进电力施工现场安全责任制的落实
电力工程施工必须构建起横向到边，纵向到底的安全体系，才能真正确保安全责任制的落实，在具体施工实践中，安全责任制是基础，作为电力企业必须严格遵守国家和地区相关施工安全规定，并结合本单位的实际制定安全生产规定。要善于将安全管理工作进行压力分解和压力传导，安全管理只有大家来做，才能真正做到人人想安全，人人抓安全，要确保每个班组、每个具体人、每个车间都要有安全职责，促进安全责任制的落地。
（二）强化认识，提升对电力施工现场安全管理重要性的认识
认识不提升，制度规定一条也落实不到具体工作上，作为电力企业要把提升对安全施工的认识作为前提和基础来对待，要通过教育和培训的手段提升施工一线人员对安全施工的重视程度，切实让大家认识到安全施工事关每个人、每个家庭的生命财产安全。要提升管理层级的抓现场施工安全的意识，这关乎着企业的利润和生产效益，一旦电力施工企业出现现场施工安全问题，提升市场竞争力根本就是一句空话，作为领导层要统筹好经济效益和安全效益的关系，不能为了企业利润，牺牲安全利益，到头来伤害的还是企业自身。
（三）构建完善的电力工程施工安全制度机制
安全制度机制是管长远的，作为电力施工企业就是要结合企业实际和相关法律法规，及时完善本企业的安全管理制度，并切实贯彻落实下去，要针对企业施工过程中可能出现的新情况新问题，对安全管理制度进行进一步充实，尽最大可能避免安全事故的发生。
（四）加强电力施工企业设备的维护保养，进一步健全安全监督体系
要建立施工设备定期维护保养制度，在操作时，要事前对操作人员进行培训，严格按照操作规程操作装备，严格禁止长时间的使用施工设备，减少设备发生故障和事故的概率。要构建起完善的安全生产监督体系，设立专人负责，并分层分片的实行管理责任制，并明确各自的责任。具体来说：一是要制定详细的技术措施，确保施工技术的成熟可靠，当然，制定技术措施的前提是必须进行深入认真的安全风险评估，切实以严密的技术措施确保安全问题的归零。二是切实加强安全监管，依靠监管确保制度机制的落地，同时监管必须严格认真，必须坚持实事求是的原则，是什么问题就解决什么问题，确保每条安全举措都能落地，有条件的施工企业可以实施“清单式”的管理，拉单销账式的管理非常有利于电力施工企业的安全管理。三是要积极做好事前的预防，对可能出现的问题超前采取措施，把安全隐患苗头消灭在萌芽之中，尽最大可能减少安全事故的发生。
（五）加强安全知识的教育培训
要区别施工一线人员、施工安全管理人员、领导层三个层面加强安全常识的教育培训，这三个层次的人员均是安全管理链条上的人员，一线施工人员要加强安全常识的学习，促进安全意识的提升。对于施工安全管理人员就是要加强履职尽责的教育培训，要把施工现场安全管理作为一个专业来看待，对于领导层的培训，着重在安全文化的构建，安全管理体系构建上进行学习，以规范有序的安全管理模式促进电力施工企业现场施工安全无事故。
四、结语
综上所述，电力工程施工现场安全管理是一个系统的工程，除了以上笔者所分析的，笔者认为文化是一个企业的灵魂，构建电力施工企业安全文化也十分重要。此外，构建起规范有序的安全管理模式也同样重要，这是确保电力施工企业安全管理可持续发展的基础。
参考文献：
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作者简介：张林（1979-），男，中专学历，主要从事安全生产管理工作。