张吉祥
浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310002
摘要：以文成县“中国美丽乡村”（小城镇综合整治）工程项目开展全过程工程咨询服务为例，分析在EPC工程总承包发包模式下，开展全过程工程咨询服务，详细阐述了设计咨询、建设监理、造价咨询等3项全过程工程咨询服务内容的开展情况，总结了本工程开展全过程咨询服务工作成效，并提出几点建议，希望对其他项目全过程工程咨询服务管理提供一定参考。
关键词：全过程咨询；EPC；设计咨询；建设监理；造价咨询
文成县“中国美丽乡村”（小城镇综合整治）工程项目以EPC工程总承包模式实施，包含项目范围内的工程设计、采购和施工工作。项目范围内的各项咨询工作，采用全过程工程咨询模式，通过择优选择全过程咨询单位，提供专业人员资源和专业化服务。本项目全过程咨询服务包括设计咨询、建设监理、造价咨询共3项内容。
1、全过程咨询工作情况
1.1设计咨询
设计咨询主要内容是协助建设单位根据设计方案的合规性、合理性、经济性等审查要求组织开展各类设计评审会以及对施工文件进行技术咨询。设计咨询内容分为方案咨询和施工图咨询两大部分。
在方案咨询阶段，结合现状资源，从农村旅游、产业规划、文化资源利用、交通设施建设、建筑立面整治、美丽庭院、城镇家居小品、基础设施等角度出发，提出合理化建议。在施工图咨询阶段，从完整性，合理性，经济性角度对施工图进行咨询，提出优化建议。咨询人员轮流驻扎现场，做好工地现场设计咨询服务。
同时组织完成项目流程梳理，从规划方案到建筑方案，再到施工图各个阶段环节的流程，根据项目重要性和时序安排督促EPC总承包单位设计进展。
1.2建设监理
建设监理主要遵守国家法律、法规和规章以及相关规范技术标准，独立、公正、诚信、科学地开展监理工作，履行全过程咨询合同约定的义务，主要包括质量、进度控制，安全文明施工管理等。
工程质量控制是监理工作的核心内容和主要工作目标。在监理过程中，采用控制、预先防范、过程跟踪、强化检查、及时反馈、不断完善，实行“施工单位自检”和“监理机构平行检测”以及施工单位“全面检测”和监理机构“针对性检测”的“过程双控”制度，监督施工单位遵守施工规程规范、工程质量标准和设计文件。在施工过程中，投入工程所有的原材料检验合格，工程实体质量的检验和检验批的验收全部合格，未发生质量问题及事故，工程质量总体处于受控状态。
进度控制主要依照建设单位确定的考核节点目标和《EPC总承包合同》作为进度控制的依据。监理工程师组织周例会或协调会进行工程进度的督促。对于有明确工期节点目标要求的项目，为了确保工期节点目标的实现，监理工程师每周定期组织召开周例会，建设单位代表、施工单位项目主要负责人和管理人员参加，对施工进度进行明确要求和建议，并下发有关进度方面的监理通知单，对施工进度存在的问题进一步要求，限时整改到位。施工过程中督促施工单位依据施工总进度计划和阶段性计划，按章作业，均衡施工，避免以牺牲工程质量和施工安全为代价推进工程进展，并结合施工实际进度和施工条件对施工进度计划进行检查和督促，当施工实际进度与施工计划进度发生偏差，督促施工单位采取相应措施及时纠偏，对施工资源的投入和配置进行检查，并定期对工程进度进行分析和评价，在施工过程中，施工进度基本满足要求。
按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程计量。严格按照双方签订的建设工程施工合同中约定内容，对实际完成的分部分项工程量，经监理工程师质量验收合格后，进行准确的计量和审核，对于不属于合同范围内的工程量或由于施工单位管理不善而引起的额外工程量则不予签证。
施工过程中全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、文明施工”的方针。在工程安全监理过程中，紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程。监理工程师对于日常发现的各类安全事故隐患问题及时提请施工单位进行整改，对于施工单位屡次出现的安全隐患，监理工程师及时下发安全隐患整改通知单，并督促承包人整改闭合。在施工过程中安全生产形势总体平稳，未发生人身伤亡、工程安全事件及造成重大不良社会影响的公共安全事件。
1.3造价咨询
依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，提供造价、合同价格管理咨询等方面的服务。主要是工程量清单及预算审核，项目实施阶段的全过程跟踪造价控制，协助建设单位处理工程变更、合同索赔等事宜，依据施工合同、补充协议、竣工图纸等工程资料，对各个分项工程的工程量计算、定额套用及有关费用的计取等进行审计，合理确定工程造价，保证建设工程造价真实、准确。进而实现整个建设项目工程造价的有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险。在造价咨询过程中主要工作如下：
审核EPC总承包单位上报设计文本投资章节，出具审核意见，并参加评审会议。参加与造价咨询工作有关的工程会议，并形成相关的会议纪要，会同建设单位下发。按照建设单位单位的要求，对工程量清单及预算进行审核，协助完成预算报批。协助建设单位单位处理和测算项目实施过程中各类变更事件发生的费用，及时出具有效咨询意见。负责对EPC总承包单位报送的《月度进度款申请》进行审核，配合出具支付《审核报告》。及时有效地处理在项目实施过程中承包人提出的索赔事件，真实客观地记录和保存整个索赔事件的第一手资料和取证工作。编制造价咨询工作月度报表，定期汇报造价咨询过程发生的情况，对影响造价较大的特殊事件需进行重点详细表述。配合建设单位方完成其他有关造价控制、合同管理咨询等与造价咨询相关的工作。
2、全过程咨询服务工作成效及建议
本项目工程全过程咨询服务在项目实施环节中，在设计咨询、工程监理以及造价咨询等几方面发挥了较好的咨询作用，在设计方案、概预算、设计调整、变更价款审核、支付管理程序、现场监理与协调、合同范围调整、变更处理等方面起到了较好的把控和支撑作用。
全过程咨询业务的工作阶段和咨询内容宜“捆绑”打包。建设项目前期的建设规划审批、投资测算、建设实施策划等前期阶段工作涉及到大量的工程技术、经济合同指标、以及大量的建设审批程序性工作和文件报告，全过程咨询能在前期阶段给建设单位提供专业参谋意见，将会对合理申报项目投资、加快审批以及项目施工起到较好的护航作用。
全过程咨询服务项目部的人员结构十分关键。如果说EPC总承包模式是生产组织模式的一次高效变革和提升，那么工程全过程咨询服务模式则是项目生产监管服务模式的一次高效变革和提升。需要全过程咨询服务企业内部专业齐全、资源整合较好、协同工作力度大、项目团队组织搭配合理，才能有效推动项目工作。结合本项目全过程咨询实施而言，本项目组建的项目团队专业齐全、业务、综合素质较好，项目管理“通才”和工程技术、经济“专才”搭配，如包括项目管理专业、建筑设计相关专业、造价咨询相关专业、工程监理咨询相关专业，均具有中高级职称和从业资格证，项目管理经验丰富、工作匹配。因此全过程咨询服务项目部的组织结构是咨询服务工作质量的关键。
目前我国正在大力发展全过程工程咨询，针对本项目咨询服务开展情况，总结的几点工作成效及建议，希望对其他项目全过程工程咨询服务管理提供一定参考。
作者简介:张吉祥(1980-)，男，硕士研究生，陕西蒲城人，高级工程师，一级建造师，一级造价工程师，主要研究方向：建设项目管理。