杨晶晶 张永领
河南理工大学 河南省 焦作市 454002
摘要：在改革开放的推动下，我国工业化和城镇化二者协同发展，人类活动和自然灾害所带来的环境隐患不可避免的接连出现，突发环境事件层出不穷。突发环境事件初期阶段，了解现场污染状况，对后续处置意见至关重要。只有摸清突发环境事件污染物种类浓度和污染范围，才能科学地制定污染处置措施。处理好突发环境污染事件的前提是快速准确地确定污染物种类、浓度和污染程度及范围，常规的环境监测很难在时效性上满足需求，此时应急监测显得至关重要。若不能及时有效进行应急监测，后续对污染事件及时正确的处理以及制定恢复措施都无从谈起。因此分析应急监测现状、分析应急监测过程中存在问题、研究解决方案具有十分重要的意义。
关键词：城市；突发环境事件；应急管理；现状；对策
近些年来，我国经济在快速稳步增长的同时更加注重质量，而高质量经济的发展意味着在发展经济的同时，还要做好生态环境方面的保护，将生态环境的文明建设作为我国的首要发展任务。随着人类对能源的需求量不断增大，对生态环境造成了巨大的压力，导致城市突发环境事件频发，给人们的日常生活带来极大的影响。基于此，本文根据我国城市突发环境事件应急管理的现状进行了分析，并提出了相应的解决对策。
1突发环境事件
突发环境事件是指在社会经济活动中，由于不可抗拒的自然因素、意外的安全生产事故和污染物的排放等因素，环境受到有害物质的影响，大气、水体或土壤等受到污染，突然造成环境素质下降，从而破坏了生态环境，损害了公众健康，扰乱了生产生活，对社会造成重大影响，需要紧急采取应对措施的事件。突发环境事件不同于一般的环境污染事件，具有爆发的突发性、形式的多样性、扩散的迅速性、危害的严重性、影响的巨大性、污染的不明性和处理的困难性等特点。
2城市环境突发事件应急管理的现状
2.1环境应急监测网络不健全
由于环境突发事件的复杂性，环境应急监测必须需要消防、气象、安全、环保以及卫生等多部门合作才能完成，单独依靠环保部门是无法完成的。但是，目前我国并没有形成各部门通力合作的网络监测管理系统，因此，在实际工作中，当环保部门需要其他部门的协助时，往往由于权责不清而导致应急监测工作混乱无章。
2.2环境管理人员素质不高
环境应急监测对监测人员的身体素质和心里素质有极高的要求。①现在的教育体系中，必修课和选修课几乎都不涉及应急监测，而应急监测紧缺的恰恰是对应急监测有全面认识且组织应急能力过关的项目负责人。②生态环境部门缺乏有针对性的应急监测培训，即便有培训，也大多以文字为主，缺乏实战演练，一旦有应急监测需求，没受过训练的监测人员很难直接投入应急监测工作。③现存的应急监测相关技术规定的标准、方法、规范、仪器等，目前还有很多在探索阶段，没有形成系统成熟的规定，暂时还不能满足环境应急监测人员的学习需要。
2.3环境应急监测仪器装备不完善
作为环境应急监测技术的载体，应急监测仪器装备的种类、技术参数和监测范围直接反映了环境应急监测技术的能力等级。只有先进的应急监测仪器设备才能快速准确地给出检测结果，明确污染物的来源与种类，从而制定有针对性的应对措施。但是，目前的环境应急监测仪器设备仍然存在检测项目有限、检测精度不高、时效性和溯源性都难以得到保障等问题。
2.4环境应急监测技术不规范
目前，我国环境应急监测的主要技术依据是《突发环境事件应急监测技术规范》。该标准规定了突发环境事件应急监测的布点与现场监测、样品管理、监测项目和实验室分析方法以及监测报告的技术要求。
该规范的颁布使得环境应急监测工作做到了有条可循，有据可依，但是，在实际工作中，该规范仍然存在一些问题：一是在应急仪器的日常管理、应急监测体系的建设、环境应急监测演练的实施等规定上尚有欠缺；二是有些规定语义模糊，缺少一定的可操作性、实用性和指导性。
3环境突发事件的应急对策
3.1完善管理制度
环境管理部门要严格按照相关的法律规章制度建立安全的、标准的监管制度，并且要在此基础上加大管理力度，明确管理主体，明确环境应急人员的职责。环境突发事件的应急管理人员必须遵守“环境突发事件应急管理办法”，并建立出完整的管理制度。城市环境突发事件的管理应该采用预防为主的管理模式，制定出一套完整的应急处理对策，确保在出现突发事件之后，能够及时采取控制行动将损失降到最低。
3.2培养出专业的环境突发事件应急管理人员，明确其职责
良好的职业道德素养是每个环境管理人员都应该具备的，由于环境应急管理人员的个人素质原因，使得环境维护工作暴露出许多问题。管理部门需要对每位工作人员进行严格的训练，极大地提升其突发事件的应对能力，并在此过程中，用讲座的方式提升人员对应急设备的掌握程度，让每一位应急人员都能熟练运用应急设备，确保一旦发生城市环境突发事件，控制设备能一步到位。
3.3完善环境应急监测仪器装备，提高应急监测能力
环境应急监测仪器装备的技术水平和监测能力是有效处理环境突发事件的关键。因此，要加大投入力度，为完善环境应急监测仪器装备提供充足的资金支持。首先，要保证环境应急监测的硬件设施充足，比如应急监测仪器、应急监测车、防护装备、实验仪器等都要完善。其次，要根据当地一些工业企业的具体生产情况，对可能出现的环境污染种类进行调查和分析，制定能够有效检测的设备方案，提高处理环境突发事件的效率。同时，还要加强监测人员的技术培训，为环境应急监测提供人力支持。
3.4规范环境应急监测技术，加强应急制度建设
环境应急监测技术的规范和完善可以对环境应急工作提供规范性的指导和要求，使环境应急监测工作更加科学、有序和高效。同时，还要根据环境突发事件的特点，建立信息发布制度，制定有针对性的环境应急监测预案，明确环境应急监测工作的程序、监测仪器的配置和使用标准、分析方法和监测结果的规范化与标准化，规范监测报告的内容、格式、报送时间和范围，确保环境应急响应工作取得良好的效果。
3.5健全环境应急监测网络建设，提升协同作战能力
为了将环境突发事件的危害降到最低，环保部门要加强与消防、气象、安全、以及卫生部门的联合，构建完善的环境应急监测网络。做好与消防、气象、安全以及卫生部门的联合演练，当环境突发事件发生时，可以在信息、技术方面与其他部门进行高效的沟通与交流，做到信息共享，技术互补，从而有效遏制污染源的扩散，防止事故危害的扩大，指导公众做好自我防护。
4结语
在突发环境事件风险全球化的背景中，特别是在当下社会的高速发展之下，城市突发环境污染事件将会不断增多。所以，环境管理部门要加大对城市环境的关注度，保持时刻监督，在源头上遏制环境事故的发生，并制定相应的应急处理措施，保证一旦发生突发事故，管理部门能在第一时间将其控制，全方位保障人们的生命安全。
参考文献
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