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提升供电企业纪律审查工作水平方法探究

发表时间：2020/11/23 来源：《基层建设》2020年第22期作者：张彦飞

[导读] 摘要：供电企业作为国有骨干企业，坚持全面从严治党、依法从严治企，加大党风廉政建设和反腐败力度，把纪律挺在前面，不断提升强化纪律审查工作水平，对保障企业健康稳定发展具有深远意义。

        国网亳州供电公司安徽亳州 236800
        摘要：供电企业作为国有骨干企业，坚持全面从严治党、依法从严治企，加大党风廉政建设和反腐败力度，把纪律挺在前面，不断提升强化纪律审查工作水平，对保障企业健康稳定发展具有深远意义。本文主要探析提升企业内部纪律审查工作水平的方法，供同仁借鉴。
        关键词：纪律审查；供电企业
        引言
        针对供电企业内部存在的纪律审查工作领导体制运行不畅、纪检人员履职能力不足、企业内部监督执纪偏软、警示教育效果不明显等短板，通过加强组织领导、推动责任落实、提升履职能力、加大执纪力度、组织案件评审、加强监督管理等系列措施，提升纪律审查规范化管理水平，为企业健康稳定发展提供坚强纪律保障。
        一、加强组织领导，健全纪律审查组织制度
        （一）坚持双重领导、上级为主原则。严守政治纪律和政治规矩，坚持纪律审查工作双重领导体制，从自下而上的请示报告和自上而下的审核指导两方面，细化落实监督执纪工作以上级纪委领导为主的要求。重点落实重要案件“三个报备”（线索报备、案件进展报备、审理量纪报备），接受上级纪委审核指导，取得上级纪委批准同意。
        （二）落实统一管理、分级负责要求。认真落实市、县两级供电企业纪律审查工作职责。市公司纪委统筹市县公司纪律审查人员力量，统一组织开展重要问题线索核查处置。压实县公司纪律审查工作责任，指导督促县公司纪委认真规范办理本级信访举报问题线索。市、县公司纪检部门指定专人负责纪律审查工作全过程监督管理，履行线索管理、协同查办、指导督办、统计报告、分析研判、考核评价等职能，提升全程规范化水平。
        二、激发担当精神，推进纪律审查责任落实
        （一）以责任清单进行明责。将党委书记、纪委书记、领导班子其他成员纪律审查工作职责列入党风廉政建设“两个责任”清单，进一步明确市、县公司纪律审查工作的领导责任。将纪律审查工作纳入纪检部门党风廉政建设责任书，进一步明确市、县公司纪检部门纪律审查工作职责和任务。
        （二）以约谈报告督促履责。将纪律审查工作情况纳入党风廉政约谈重要内容，由党政主要负责人、纪委书记适时开展约谈工作，督促“两个责任”落实。严格执行落实“两个责任”情况报告、纪委书记履责报告，以及纪律审查资料即时、月度、年度统计报告等制度，及时掌握工作情况，督促各级党委、纪委和领导干部认真履行纪律审查工作职责。
        （三）以考核评价进行问责。组织实施党风廉政建设考核评价，把纪律审查工作履责情况纳入领导干部述责述廉重要内容，广泛接受民主评议和监督，考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对纪律审查工作中失职失责导致严重后果的，依规依纪严肃问责。
        三、加强学习培训，提升纪检人员履职能力
        （一）改进纪检人员工作作风。坚持责任当头、改进作风，结合支部三会一课等形式，组织市、县公司纪检干部深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。以能力素质为导向，加强纪检干部思想理论、形势任务、党纪党规、文化传统等教育，引导纪检人员聚焦主责主业，自觉养成坚持原则、公道正派、积极作为的良好品格。
        （二）深入学习宣贯通用制度。采取部门集中学习和个人自学相结合的方式，组织市、县公司纪检人员深入学习国家电网公司纪律审查工作“两个规定”等通用制度，通过筛选核心条款，制作《通用制度学习一卡通》及PPT课件，加强学习交流，推进纪检人员将理论知识学深、学透，做到知行合一。
        （三）提升纪律审查业务水平。开展纪律审查工作实务培训，组织学习纪律审查业务知识、工作要领；开展导师带徒，由经验丰富的老纪检干部对新进纪检人员“一对一”、“手把手”传教办案经验；加强纪检人员轮岗交流，通过不同岗位历练，丰富工作经验，提升工作能力。
        四、加大执纪力度，突出纪律审查工作重点
        （一）实践监督执纪“四种形态”。

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坚持把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
        （二）突出纪律审查工作重点。审查内容上，重点审查违反党的“六项纪律”行为；有令不行、有禁不止以及违反中央八项规定精神的顶风违纪行为；内外部各类检查发现的纪律、作风等方面的突出问题。审查对象紧盯“三类人”，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、员工反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索。审查方式上，一般性问题与本人见面，开展谈话提醒、函询核实；对指向性明确的问题扎实做好初步核实；对可查性强、反映问题严重的问题线索，综合运用审计、调查等方法，查清问题情况。
        （三）落实“三个区分开来”。纪律审查过程中，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的故意行为区分开来，保护和调动党员、干部员工干事创业的积极性、主动性和创造性。
        五、组织案件评审，提高纪律审查工作质量
        （一）组织开展案件评审。针对基层单位纪律审查工作质量不高的实际情况，制定公司党风廉政类信访案件工作评价标准，定期组织专业人员开展案件评审，采取市、县公司自评、互评等方式，查找公司纪律审查工作存在的问题和不足，及时提出改进措施并加以落实。
        （二）把握案件评审重点。一方面评价纪律审查工作程序规范性，是否严格执行“受理→初步核实→立案→审查→审理→处理和执行→办结”办案程序；另一方面评价纪律审查工作质量，是否认真落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”办案要求。
        六、加强监督管理，提高纪律审查综合效力
        （一）开展线索集中管理。纪律审查监督管理人员归口管理不同来源的党风廉政问题线索，依据纪律审查工作规定，提出拟办意见，履行审批程序后移交核查组办理并跟踪进展情况。建立纪律审查工作人员信息库，根据公司党委要求和纪律审查工作需要，统一从中调配人员对党风廉政问题线索处置或立案审查开展协同查办，保证查办重点党风廉政问题线索、案件的质量和力度。
        （二）切实加强指导督办。落实监督执纪工作以上级纪委领导为主要求，强化上级纪检部门对下一级的纪律审查工作以及交由下级纪检部门办理的问题线索、重要调查案件的指导和督办，督促下级单位提高效率、质量和执纪水平。
        （三）规范开展统计报告。建立纪律审查资料即时、月度、年度统计报告机制。重要案件查办情况向本单位党委报告的同时必须即时向上级纪委报告。上级督办的重要问题线索，办理结果经下级单位党政纪主要负责人审核、签字后上报。
        （四）认真开展分析研判。建立综合分析、专题分析和典型案件剖析机制，查找监督和管理机制方面存在的漏洞，研究提出应对措施，由纪检部门定期、不定期向公司党委报告有关情况，为领导决策和加强管理提供参考。
        （五）组织实施考核评价。将纪律审查工作情况纳入组织绩效考核和党风廉政建设考评重要内容，对纪律审查工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰奖励，对纪律审查工作中失职、失责的组织和个人依规依纪实施责任追究。
        结语
        综上所述，通过加强组织领导、推动责任落实、提升履职能力、加大执纪力度、组织案件评审、加强监督管理等系列措施，推动纪律审查制度规定有效落实，切实提升纪律审查工作质量、效率，充分发挥案件查办治本功能，促进供电企业内部形成日益浓厚的廉洁氛围，为企业发展迈上新台阶提供了坚实纪律保障。
        参考文献：
        [1]田波.推进企业执纪审查工作需把握的问题探究[J].山西青年.2019，（18）：166-169.
        [2]孙雪坤.新形势下做好国有企业执纪审查工作对策分析[J].建材与装饰.2019，（36）：141-142.
        [3]谢文威.如何加强纪律审查以提升国有企业治理效能[J].智库时代.2020，（15）：21-22.