关于政务服务中心公共服务流程优化研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

关于政务服务中心公共服务流程优化研究

发表时间：2020/11/19 来源：《基层建设》2020年第22期作者：潘桂芳

[导读] 摘要：政务服务中心作为整合政府职能的机构，是在一个集中的地点为企业、公民提供政务信息、便民服务和行政审批的形式和载体。

        山东省潍坊市园林环卫服务中心山东 261000
        摘要：政务服务中心作为整合政府职能的机构，是在一个集中的地点为企业、公民提供政务信息、便民服务和行政审批的形式和载体。它的出现改善了传统行政审批碎片化的情况，通过对事项进行清理和整合，简化了办事程序与环节，提高了审批效率，大大地集成了优化行政审批资源。公共服务流程优化工作在全国同级地市政府中处于比较领先的地位，但仍存在一些具有普遍性的不足，针对这些不足，提出进一步优化政务服务中心公共服务流程的对策建议。
        关键词：“互联网+政务服务”；政务服务中心；公共服务流程优化
        1政务服务中心公共服务流程优化的重要意义
        第一，有利于提高服务效率，降低行政成本。主要体现在优化审批流程、提高审批效率上，以路径最短、环节最少、效率最高为目标，通过推进审批环节的进一步减少，审批手续的进一步简化，审批机制的进一步优化，审批效率的进一步提高，全面提升行政审批服务效能，缩减办事流程，提高行政效率。第二，有利于改进公共服务质量，提升公众满意度。公共服务流程优化以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为原则，从以职能部门审批“一个事项”为中心，转向以群众和企业办理“一件事情”为中心。通过“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，变“群众跑腿”为“信息跑路”；变“群众来回跑”为“部门协同办”；变“被动服务”为“主动服务”。通过征求群众意见，梳理事项清单，优化办事流程等措施，提高群众的参与度和满意度。第三，有利于强化服务意识，树立服务理念。公共服务流程优化始终是以群众需求为导向的，在流程的优化过程中要改变服务意识不强的状况，通过优化服务流程转变工作人员服务态度和作风，做到全心全意为人民服务，将服务理念贯彻到服务流程的每一个环节。
        2山东省政务服务中心公共服务流程优化的对策建议
        2.1思想认识上要统一
        政务服务中心建设是社会发展的必然要求，是深化行政管理体制改革的必然产物。健全完善政务服务体系，已是大势所趋、势在必行，必须排除各种阻力的干扰，坚定不移地推进下去。各部门要切实提高认识，统一思想，把推进政务服务中心建设、构建政务服务体系作为践行以人为本、执政为民的具体行动，切实抓紧抓好
        2.2转变观念提效能，树立政务服务新气象
        （1）践行服务准则，树立窗口新风。中心确定了“热情服务是本分，换位思考心比心”的服务宗旨和“3344”工作准则：“三声”即来有迎声，问有答声，走有送声；“三能”即能一次讲清的必须一次讲清，能一次办好的必须一次办好，能一处办了的必须一处办了；“四心”即热心上门服务，耐心延时服务，爱心预约服务，贴心代办服务；“四样”即生人熟人一样热隋，领导群众一样主动，人多人少一样耐心，批评表扬一样诚恳。中心将这些窗口服务新规作为考核标准，要求工作人员内记于心，外化于行。（2）开展特色服务，拓宽服务渠道。中心为切实解决部分特殊群众的困难，推行了四项特色服务：一是错峰服务解难题。利用休息日实现错峰办理，有效缓解了人流压力。二是延时服务贴民心。严格实行首问负责制，倡导推行延时服务，下班时接到的最后一个件未办完的延时下班。三是预约服务顺民意。在条件成熟的窗口推出了抽号“预约服务”，解决了群众无序排队的现象。四是上门服务暖人心。通过接受书面、口头或电话申请，主动为业务量较大的企业、办事困难的群众上门服务，现场办理。（3）设立“爱心书屋”，搭建学习平台。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

为了提升窗口工作人员文化素质，引导工作人员养成爱读书、读好书、用好书的良好习惯，中心精心筹划设立“爱心书屋”，现有藏书上万册，报刊十余种。有效改善了窗口工作人员的学习条件，优化了职工知识结构，提升了综合素质。同时，“爱心书屋”定期对外开放，为前来办理事项的群众提供休息阅读的场所，营造了温馨和谐的社会秩序。
        2.3推进网络服务
        建设电子政府2015年3月，李克强总理在十二届全国人大会第三次会议上的《政府工作报告》中提出，要制定“互联网+”行动计划。随后，国务院密集出台了“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的政策文件。在互联网不断发展的今天，政府应该更加充分地运用信息技术和数字技术手段，将内部治理与外部服务有机结合，建设资源共享、业务协同的一体化运作模式，为公众提供最为简便的“一网式和一站式”服务，开放政务服务数据，实现社会化应用，打造智慧政府，开创智能时代。打破政府部门之间的隔阂，建立畅通的信息交流网络，实现基层政务服务中心与电子政府的完美结合。在便民服务中实行“一门受理、信息共享、同步审查”的“一站式”服务目标。完善数据交换标准，力求实现省、市、县所有政务服务中心的信息资源共享，实现电子化政府监察。推进建设法人库、户口库和企业基础信息库的电子应用和数据共享机制，为网上办理信息系统核查提供网路支撑，提升基层政务服务质量和行政审批效能。
        2.4优化办事流程，提升公众满意度
        在公共服务流程优化的过程中，首先，坚决砍掉各类无谓证明。要求各部门对公共服务事项的办理条件和流程进行全面清理，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；办理同一事项时，上一个环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提供。其次，减少申报材料，缩短办事时间。在“三证合一并联审批系统”的基础上，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”改革，在营业执照上加载统一代码，并在政务服务中心设立“五证合一”受理专窗，负责统一咨询、受理、录入、扫描和发照。申请开办企业只需向政务中心工商登记“受理专窗”提交一套表格，在受理后2.5个工作日内即可领取营业执照。这一创新的审批和服务方式提高了服务效率，进一步强化了部门协同，简化了申请材料和审批环节。最后，减少办事环节，形成规范化的办事流程。
        2.5明确法律依据，监督权力运行
        目前的市场经济环境下，政府主要担负着“公共服务、市场监管、经济调节、社会管理”的职能。政务服务中心在承接政府职能转移时，尤其是在事务执行层面要有法可依。法律建设可以为服务中心提供正式的合法性地位。为了确立政务服务中心的权威，明确对行政审批、便民服务和公共资源交易的平台进行合法性授权十分重要。改革是“牵一发而动全身”的事情，尤其是要出台位阶较高的法律和相配套的法律法规。在法律的保障下，政务服务中必才能建立起独立运行的组织内部机构，包括人事编制、审批流程、组织架构等。为了从源头的层面治理腐败，可以通过网上公示、系统反馈、受理咨询等形式，将政务服务中心相关办理事项的受理条件、报送材料、具体程序、办理结果以及投诉方式等各个要素公之于众。另外，鼓励政府、公民、社会组织等多元主体共同参与到监督管理的事务中来，以确保一切权力在阳光下运行。
        参考文献：
        [1]张秀珍.立足政务服务小窗口做好便民利商大服务[J].2017（12）：52-53.
        [2]郭渐强，徐屹垚.政务服务中心公共服务流程优化研究[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2020，44（03）：31-36.
        [3]马红涛.大数据时代政府如何进行环境治理路径创新[J].生态环境与保护，2018，1（1）：7-8.