城市轨道交通工程物资集中采购风险管理探讨--中国期刊网

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城市轨道交通工程物资集中采购风险管理探讨

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：闫丙龙

[导读] 摘要：与以前的分散采购相比，城市轨道交通工程材料的集中采购规模较大，集中采购具采购量大，易于降低采购成本的优势。

        身份证号码：13070219880618xxxx 河北省张家口市
        摘要：与以前的分散采购相比，城市轨道交通工程材料的集中采购规模较大，集中采购具采购量大，易于降低采购成本的优势。这些优势使公司避免了多次购买，降低了成本并提高了购买质量标准，使采购管理更加有效。但是，集中采购也有其弊端，并且会产生一定的风险，因此需要加强风险管理。本文提出了集中风险管理为城市铁路工程物资供应的一项重大研究任务。首先，概述了城市轨道交通项目集中采购的现状，然后从供应商，合同和采购经理三个方面分析了集中采购的风险，最后提出解决这种风险的方法。
        关键词：城市轨道交通工程物资集中采购风险管理探讨
        引言
        轨道交通工程材料需求量很大。与分散采购相比，集中物资采购质量更易于控制，采购规模更大。集中采购在某种程度上缩短了材料采购时间，并降低了采购成本。同时，集中采购可以进一步保证采购物资的质量，采购管理更加高效。因此，加强集中物资采购的风险管理是轨道交通施工单位的核心。
        1 项目风险管理理论
        风险是一种不确定的状态，是将来可能会发生的事件。项目风险管理是一个结构化的业务流程，其中包含项目管理流程的多个要素。项目风险管理主要有三种类型：①系统地识别和评估项目风险因素的正式程序；②识别和控制事故发生的潜在区域和时间的系统管理方法。③对项目进行识别和评估，分析现有或潜在的危害并采取必要的措施。完整的分析可以得出结论，项目风险管理是一个项目管理组织，充分利用几种管理方法来识别，分析，评估，响应和控制项目中的潜在风险，降低风险事件对项目目标的影响。
        2建筑施工企业物资集中采购管理的现状
        当前，在建筑物资供应管理中，多数大型施工企业各层次组织均设置物资管理部门担任施工材料的采购供应任务，但无论哪种模式在实际运作中都可能存在一些风险。第一，公司内部采购权的划分，一般都是由公司成立集采部门，将各个分公司、项目的年度总需求计划汇总，进行区域性联采，或者战略合作采购，但为了避免影响项目施工，通常会将零星易损易耗品由项目或分公司采购。第二，建设单位、承包方、分包方等各层单位均想将材料纳入自己的采购范围，从而增加整体效益，但这种现象会使得采购权不断分散，造成采购批量小，价格高，资金周转不畅，人为增加了工程成本。这种分散采购模式还会造成供应商过多、业务工作量巨大等问题，企业难以对供应商的资质和能力做出科学评判，从而影响企业选择最优的供应商，也不利于与供应商建立长期战略性的合作关系。
        3城市轨道交通工程物资集中采购存在的风险
        3.1交货期风险
        物资供应商是否可以在交货时间内正常交货将影响轨道交通项目的正常发展。如果延迟交货日期，物资采购管理部门需要协调现有物资的使用情况，同时加强相关工程部门的合作。存在交货期风险的两个主要原因，首先是需求部门的计划提交的及时性差、准确性差、前瞻性差。其次，供应商资金回收不及时，无力采购原材，导致生产停滞，但等资金充裕时，又错过了施工单位最佳施工时间，无形中造成工期延后，成本增高。
        3.2采购合同风险
        关于采购合同风险有如下几点：
        1、因市场价格波动引起的合同价款变动。
        2、法律、法规及工程造价引起合同变化。，
        3、合同向对方资信、能力不足引起合同履约不能。
        4、风险管控不力，未明确风险范围。
        5、合同变更及解除协议时应及时签订变更解除协议。

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        3.3物资采购人员应按专业进行划分
        建筑工程项目的物资采购涉及多种材料，涉及多个地区，因此需要不同的部门之间互相协调。工程企业单位施工材料的采购权都在公司，施工材料的采购人员也较为单一，再加上采购的施工材料涉及各个专业，如管道、水电、通信、信号、变电、接触网、轨道等多种类型的材料，如果这些专业均由一人完成，就会由于材料种类跨度太大，种类太多，无法做到全面精通所有专业，导致采购结果不够理想，增加了工程物资集中采购的风险。因此，只有按专业划分采购人员才可以有效降低工程项目采购物资的风险。
        4应对采购风险的措施
        4.1加强对供应商的管理
        由于轨道交通工程建设规模较大，对物资的需求也多种多样，同时对物资的质量和标准有具体要求，在采购物资时需要加强供应商管理，选择合适的供应商。在轨道交通工程建设的具体条件下，应选择合适的物资供应商，积极促进更深入的合作，保证物资的购销供应，双方应共同承担社会风险[3]。在选择供应商时，可以从众多有实力的供应商中进行选择，选择的供应商需要保证材料满足轨道交通材料标准的要求，扩大材料供应渠道，同时降低材料供应的风险。如果对轨道工程材料的需求比较迫切，则可以与合作的供应商进行谈判，也可以提前预留材料，使供应商有更多的生产时间。通过加强供应商管理，强化供应商和需求部门的联络沟通，可以有效地解决供应商延期交货的问题。
        4.2完善合同管理
        为了加强合同管理和执行，并减少风险，有必要使用科学有效的手段改善合同管理，与供应商签订合同，并管理后续合同的使用过程，应重点注意：首先，坚持市场在资源配置中的决定性作用，正确处理政府与市场的关系。合同签订时应以时间、空间及法律为签订基础，坚持使用公司示范文本，结合实际予以补充完善，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，结合法律、法规、规章或者国家有关政策变化调整合同价款的等变化；其次，对供应商进行资信、能力、供货业绩、信誉状况、资质等级及售后服务等进行全面审查；必须在招标文件、合同中明确合同风险内容及其范围，禁止采用无限风险、所有风险或类似语句规定合同中的风险内容及范围；
        4.3加强人员管理
        加强劳动力管理的主要目标是减少单个实体对集中式物料供应的负面影响。一是加强制度建设和管理。规范采购流程并建立激励机制，以协调物资采购人员的工作计划。按专业划分采购人员，将专业做到极致，更透彻的了解本专业的所有材料设备的性能、参数、使用范围及作用。只有这样才可以有效降低工程项目采购物资的风险。
        结束语
        回到工程物资集中采购使轨道工程物资采购有了新进展，大大降低了采购过程中的采购成本和时间成本，但也带来了一定的风险。因此，施工单位必须管理和控制集中物资供应的风险，减少和消除物资供应的风险，确保物资供应和物资质量，有序推进轨道交通工程建设和管理。本篇文章主要论述城市轨道交通工程中，物资集中采购风险管理，首先概述了项目风险管理理论，接着论述了城市轨道交通工程集中采购现状，然后分析了城市轨道交通工程物资集中采购存在的风险，并针对这些风险提出了一些解决的措施，希望能引起相关人员的重视，加强对物资集中采购风险的管理。
        参考文献：
        [1]朱明涛.浅析城市轨道交通工程物资集中采购风险管理[J].建筑与装饰，2020，（16）：115.
        [2]于春海.城市轨道交通工程物资集中采购风险管理[J].建筑工程技术与设计，2019，（33）：2794.DOI：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.33.2692.
        [3]刘辉.城市轨道交通工程物资集中采购风险管理[J].建材与装饰，2019，（25）：273-274.DOI：10.3969/j.issn.1673-0038.2019.25.206.
        [4]王天宝.浅谈工程物资集中采购过程中的风险防控[J].铁路采购与物流，2020，15（6）：45-47.