闫锋
安徽省烟草公司阜阳市公司 安徽省阜阳市 236000
摘 要：本文通过分析烟草商业企业目标制定、实施、管理和考核等各个环节和流程中存在的问题，提出建立基于PDCA循环的两层三维四级目标体系，从而有效保障全年各项工作目标的高质量达成。
关键词：目标体系；PDCA循环
1、目标管理体系过程中存在的问题
为推动烟草商业企业高质量发展，加强对目标制定、实施和考核的管理，分析当前目标管理及绩效考核体系，主要存在以下几方面问题：
（1）目标战略规划性不强。目标管理工作的开展应基于企业发展的战略规划，它是企业战略落地的重要抓手，更是衡量企业战略落实成效的重要途径。但是，在实际的企业经营管理中，存在着“为目标而目标”的问题，没有将目标管理与企业发展战略规划进行有效对接，两者存在一定程度的脱节；没有从企业长远发展的需要出发明确目标管理的长期目标、中期目标和短期目标。目标管理具有阶段性和发展性特征，只有将目标管理列入企业发展战略，立足企业实际，深入分析企业的优劣强弱，明确企业追赶超越目标，才能有针对性地开展好目标工作。
（2）目标指标体系没有有效建立。随着目标管理工作的深入开展，虽然建立起目标管理体系，但是在实际应用中，存在着目标体系的组织层级未能全面覆盖，未形成全面、系统、可比的多层级目标管理体系，目标管理往往浮于市级公司层面，没有深入落实下去，或局限于对行业重点关注指标的测算，没有纵向持续深入推进。
（3）对于目标的正确认识不够。目标管理是全局性、全员性、系统性的工作，需要中高层管理人员有效组织全员参与。当前，没有进行相应的宣贯培训，没有建立相应的目标管理人才梯队，没有调动起一线员工对目标管理的工作热情，没有夯实目标管理工作的基础，没有有效深入到具体工作流程的改进、工作标准的提升、经营管理成本的降低上，没有真正发挥提升企业管理水平的作用。
（4）目标管理与其他管理工具和管理手段的融合不足。目前有多项管理工具、多个管理体系、多个管理手段并存，目标管理与这些管理工具和管理体系的融合应用方面不同程度存在着割裂和断层，没有有效融合、协同推进，需加强不同管理方法间的有机融合以及管理方法与业务运行的融合。
2、构建基于PDCA循环的两层三维四级的目标体系
以市局（公司）的年度总目标为统领，制定各级目标，下一级目标支撑上一级目标；同级目标之间形成关联、相互支撑。各级月度目标，应支撑同级年度目标的实现。
应遵循PDCA循环，即包括方针目标的制定（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、实施效果评价（Act）四个环节。一般来说，可以分为以下四步：
（1）建立一套完整的目标体系。实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系。由上而下地逐级确定目标，上下级的目标之间通常是一种“目的一手段”的关系；某一级的目标，需要用一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到作业层的作业目标，从而构成一种锁链式的目标体系。建立基于PDCA的两层三维四级目标管理体系，两层，即市局级、县局级两层目标体系;三维，即主要目标项、小目标项、具体措施项;四级，即市局一级目标、市局各科室和县级局二级目标、市局科室二级机构和县级局各部门、各队所、各营销小组、中转站等三级目标、个人四级目标。
（2）明确责任。目标体系应与组织结构相吻合，从而使每个部门都有明确的目标，每个目标都有人明确负责。目标的横向可按关联部门展开为由几个部门共同承担的目标，首先确定主要责任部门，其次建立关联部门的目标责任制，再次对需要协调的工作规定具体办法。横向展开可应用矩阵图制定目标计划书，把重大目标和措施排列成表，并明确责任和进度要求。目标的纵向按组织的管理层次逐级展开，最后落实到具体实施的责任人，制订出每项工作的实施计划。目标的纵向展开可运用树图等工具，自上而下逐级展开。
（3）组织实施。完成目标主要靠执行者的自我控制。如果在明确了目标之后，作为上级主管人员还像从前那样事必躬亲，便违背了目标管理的主旨，不能获得目标管理的效果。上级的管理应主要表现在指导、协助，提出问题，提供情报以及创造良好的工作环境方面。
（4）检查和评价。对各级目标的完成情况，要事先规定出期限，定期进行检查。检查的方法可灵活地采用自检、互检和责成专门的部门进行检查。检查的依据就是事先确定的目标。对于最终结果，应当根据目标进行评价，并根据评价结果进行奖罚。经过评价，使得目标管理进入下一轮循环过程。
3. 结论
通过构建基于PDCA循环的两层三维四级的目标体系，优化了企业管理体系，构建了一个层层分解、动态管理、定量定性相结合的目标指标库，整合形成了一套全面、清晰、有效的管理文件，构建一个精简合理、上下衔接、左右协同的流程架构，明确本部门的关键指标和具体到岗位的细化指标。
参考文献：
[1]弗布克管理咨询中心.《目标设定与绩效考核务实手册》.化学工业出版社
[2]（日）富田和成.译者王延庆《高效PDCA工作术》.湖南文艺出版社
[3]崔立, 王黎, 孙金玉. PDCA循环在企业规章制度制定过程中的应用[J]. 金山, 2012.