莫慧贞 曹毅
灌云县动物卫生监督所，江苏 连云港 222200
摘要：加强对病死畜禽无害化处理工作的研究，不仅是对环境生态及畜牧业的健康持续发展的保障，更是对公共卫生安全的保障。要提高无害化处理效果，需要政府的宣传、监督与扶持，从源头入手，规避与解决随意处理病死畜禽对社会稳定带来的威胁;需要养殖户的自我管理与约束，从自我入手，保障社会的稳定与群众的安全，也需要社会大众的监督，避免病死畜禽的流通与食用。多方联合，才能真正提高无害化处理工作的开展效果，进而实现保障民生和生态环境以及公众安全的目的。
关键词:病死畜禽；无害化处理；问题及对策
引言
病死动物如果不严格按照无害化要求处理，轻则为生态环境带来影响，重则会引发严重的疫情问题，影响着畜牧行业的经济效益与市场健康，甚至还会对公共卫生安全带来极大的威胁。因此，加强对病死畜禽无害化处理的重视，对于保障公共卫生安全及畜牧行业发展的稳定意义重大。但目前而言，我国部分地区对病死畜禽的无害化处理还不够重视，也没有掌握有效的无害化处理方式，为当地的环境卫生与公共卫生埋下了严重的安全隐患，加强对病死畜禽无害化处理的意识提升、对策探讨至关重要。在分析当前病死畜禽无害化处理中存在的问题的基础上提出相应的解决对策。
1 病死畜禽无害化处理中存在的问题
1.1 无害化处理设施普及度不足
受病死畜禽无害化处理意识欠缺因素的影响，我国部分养殖场或养殖户尚未配备完善的无害化处理所需设备，特别是规模较小的养殖场，不仅会受意识欠缺的影响，资金也是决定其无害化处理设施配备的重要因素。无害化处理设施的普及不足，导致整个畜牧业呈现出整体重效益轻动物防疫的问题。设施的不齐全，直接导致养殖场在进行病死动物处理时，采取传统直接掩埋、焚烧等处理方式，操作流程及操作方式的不规范，对掩埋地点、掩埋深度等要求的忽视，导致病死畜禽的处理效果受到影响，也为周围的生态环境及疫病的产生埋下了极大的隐患。
1.2 无害化处理意识不足
虽然疫情的发生引起了社会对动物卫生安全的重视，但受宣传不足等因素的影响，依然有部分养殖场或养殖户缺乏对动物疫病防控的认识，没有认识到病死畜禽对环境及公共卫生的影响，无病死畜禽无害化处理的意识。在此情况下，很多养殖户会对病死的畜禽直接扔掉或掩埋，甚至为了谋取利益而违法将其混在正常畜禽中进行售卖。在对病死畜禽危害性认识不足的情况下，不做处理或违法贩售行为都会对环境及食品安全带来极大威胁，影响社会的健康与稳定发展。
1.3 对无害化处理的监督与补偿力度不足
虽然我国早已对动物疫病防控作出了法律性的要求，同时也对发生强制性扑杀行为的补偿提出了要求，并对相关部门及养殖主体的职责进行了详细说明。但在实际的落实过程中，很多地方政府部门并没有根据实际法律及文件要求严格落实监督与补偿工作，一方面在于地方政府及相关部门没有与当地实际养殖情况相符的监督与补偿标准和制度，导致无害化处理工作监督与补偿工作的搁浅，另一方面部分政府部门相关工作人员没有严格按照法律及文件要求开展工作，导致了无害化处理工作的监督与补偿有效性不足。在此情况下，很多养殖户会出于降低损失而不对病死畜禽采取无害化处理。因此，政府相关部门对无害化处理工作的监督与补偿上的不足，也是导致现阶段无害化处理得不到有效开展的重要问题所在。
2 提高病死畜禽无害化处理效果的对策
2.1 加大扶持力度，提高设备普及率
针对无害化处理设备不足的问题，政府应加大资金扶持力度，加大对养殖户特别是小规模的养殖户的无害化处理设备配置经费扶持。通过将病死畜禽无害化处理的设备经费纳入财政预算范畴中，确保无害化处理工作对设施及资金需求的满足，进而达到提高无害化处理效果的目的。除了直接进行资金投入，政府还应发挥引导作用，鼓励与引导相关企业进行投资，缓解政府压力，同时也保障无害化处理需求。此外，相关政府部门还应将有无配备无害化处理设备作为养殖场建设及运营合格性的必要评判标准，确保新建养殖场具有完善的无害化处理设备。
2.2 加强宣传教育，提高认识
宣传教育也着手于两方面，一方面针对养殖户开展，通过引用未经无害化处理的病死畜禽带来的危害案例激发养殖户对病死畜禽对环境及公共卫生危害性的重视，并辅之以防疫知识、科学养殖理念及方式进行宣传，进一步提升养殖户的无害化处理意识。同时，结合相关法律条例中对无害化处理的规定，达到警示与约束养殖户行为的目的，从源头入手，达到提高无害化处理效果提升的目的;另一方面应着手于广大社会群众进行宣传，通过宣传病死畜禽不经有效处理的潜在威胁等内容提高广大群众的认识，同时通过宣传加强对群众辨别能力，达到社会监督及降低传播风险的效果。
2.3 加强对无害化处理基地的建设
全国各地都有不同规模的养殖场，但针对病死畜禽的无害化处理基地建设却远远不足。因此，提高病死畜禽无害化处理效果还需要加强对无害化处理基地建设。在实际无害化处理基地的建设过程中，需要根据当地实际养殖业及相关产业的发展情况对无害化处理场所建设进行针对性地规划，并根据当地的地质环境特征、城市规划等实际情况合理选择修建地址，在此基础上完成基地修建，保障基地建设及使用效果与当地实际情况的吻合，达到提高病死畜禽无害化处理普及度及有效性提升的效果。病死畜禽的无害化处理工作若不科学,不仅能引发重大动物疫病的发生而影响畜牧业的生产安全,也可能导致病死畜禽肉流入百姓餐桌而影响食品安全,也可能因人畜共患病的发生而造成公共卫生安全事件。因此,做好病死畜禽的无害化处理工作对于降低动物疫病防控压力,保障畜牧业平稳发展,维护公共卫生安全和畜产品质量安全均具有非常重要的意义。
2.4 强化监督与补偿效果
一方面相关政府部门应当结合其他地方政府部门的经验及当地实际养殖情况，制定完善具体的监督制度与补偿制度及相应标准，同时做好相关工作人员及部门的职责划分，确保无害化处理的监督与补偿工作开展能够做到有章可循。另一方面，政府相关部门应联合畜牧兽医部门，根据相关防疫法等法律条例对存在随意处理病死动物、违法贩卖病死畜禽等行为的养殖户进行查处与惩罚，强化无害化处理的监督效果。在补偿方面，除了做好对大型养殖场的补偿，还需要加强对散养户补偿的重视，结合当前补偿政策中的不足，完善散养户的补偿政策，强化无害化处理补偿政策落实的合理性与全面性。
3 结语
综上述，随着疫情的发生，人们对动物性食品安全越发重视，在此情况下病死畜禽的无害化处理问题也得到了更高的关注。虽然我国在重大动物疫病的控制方面取得了一定成效，但在实际养殖过程中，畜禽的病死也是不可避免的。如何保障畜牧业的健康稳定发展，确保病死畜禽不会对环境及公共卫生产生威胁，是需要得到重视并解决的重要课题。无害化处理作为有效预防病死畜禽对环境、畜牧行业及人类健康影响的重要手段，必须要加强对无害化处理的普及应用。
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