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摘要：在城市建设体系中，市政给排水工程的科学规划及合理建设是城市基础设施建设是否完善的重要标志。市政给排水工程造价涉及工程建设的多方面，在进行造价控制时应将其作为一项系统工程实施全方位、全过程控制，并通过加强对每个环节的控制及时发现在项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，最终实现资金的合理利用，更大限度地提高投资效益，实现工程项目的经济效益和社会效益。本文探究了市政给排水工程预算与施工管理。
关键词：市政；给排水；工程预算；施工管理
引言
最近几年，在我国社会经济的快速发展进程中，基建投资项目开始不断增加，给排水工程也成为这一投资项目中不可或缺的重要一项，对建设现代化城市起十分重要的作用，它可以带来极大的社会效益和经济效益。不过在当前形势下，给排水工程在投资和施工管理上仍然面临许多问题，这些问题主要体现在预算管理、施工中的管理模式及控制活动上，它们是确保给排水工程质量可靠、成本可控、安全可保的重要手段。
一、市政工程施工中常见的预算问题
（一）工程前期预算管理机制不够完善
在市政工程给排水建设中，项目前期投资占总投资的一小部分，但整个项目预算的影响不可低估，可以达到一半以上。在给排水工程的施工前期缺乏对资金的管理，到时预算和设计都出现漏洞，这表明设计内容与工作不一致，相对设计内容将被抵消，对正常的决策有影响。整个施工环节一旦出现施工的失误，就会出现一系列的连锁反应，给后期造成跟多的预算，导致工程不完整和延迟。
（二）施工现场监督普遍低下
施工周期与工程造价直接相关，为了降低工程造价，质量监管在施工过程中必不可少的，工程监理在施工过程中不仅要提高工作效率，还要保证施工进度能够顺利进行，施工质量的保证，控制好施工的成本，保证施工顺利完成。在给排水过程中，市政单位对于施工方面很少对监理进行关注，施工单位对监理的控制不够，不够重视，导致整个管理不完善，整个工程预算很难控制，施工成本也更普遍问题。
（三）施工质量意识不强
给排水网络主要埋藏于地下，不利于运用社会监督的力量对施工质量问题进行监管，给施工方带来偷工减料的机会。施工方的质量意识淡薄，一味地追求施工的经济利益，刻意地缩短工期，片面地追求速度而忽视了施工的质量问题。
（四）法律体系的不健全，给排水工程埋下更大的安全隐患
第一，对于我国的法律在招标投标的过程中并不健全，导致了一些为了利益的不法分子钻了空子，在暗地里进行招标投标，导致招标投标并没公平公正的进行；第二，由于法律法规的不完善，导致与相关部门签订合同时，没有法律的保障，没有统一合同规范，导致合同文本没有严密性，出现在给排水施工过程中施工单位提出了不合理的要求，造成了工程成本的缺少。
二、市政给排水工程预算控制的具体措施
（一）制定严格的资金使用制度，做到真正专款专用
面对市政给排水中承建商与官员利益勾连等违纪违法行为，最根本的解决措施是建立严格的资金管理和使用制度。对待不法承建商中的资金挪用甚至贪腐行为，要严格管理，惩罚力度要足够强，必要时可以追究他们刑事责任。对相关官员在市政给排水工程中出现的违规行为，更要严厉惩罚。只有用严格的制度，才能最大程度上保障资金的专款专用，进而提高工程质量。同时也要建立企业诚信考察机制，对待市政给排水工程中作业不力的单位计入档案，尤其要建立资金使用方面的档案。依据诚信度的高低在以后的市政项目建设中择优选择承建商。
（二）细化施工中各个环节的资本投入比例，实现资本效益的最大化
有些市政给排水工程中造价提高等问题的产生，是由于技术问题所致。施工中各个环节的投入资本比例要经过仔细的考察进行预先设计，对一些不重要的环节要采用各种措施降低成本费用，如竞标环节，政府可以把各种市政工程进行一揽子竞标，没有必要专门开展给排水工程的竞标，这样会增加政府投入资本。而对于一些重要环节的资本投入要采用各种措施加以保障，如施工前的设计环节，这一环节的成败直接影响后面所有工作的开展，要聘请最优秀的专业人士进行设计工作，设计时间要充足，不能匆忙出台设计规划蓝图。总之，从给排水工程的整个施工过程中的每个环节看，要做好资本投入比例的安排，防止出现投入资金内耗严重现象的发生，让每一笔投入资金发挥最大的效益。
（三）建立材料询价体系
项目建设过程中，建设单位为控制成本、确保材料质量。主要材料均会采用甲方采购或限价等方式。企业应系统关注权威机构公布的价格，建立起价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时、准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享。另外还应审时度势，定期绘制材料时间一一价格曲妄图，研究判断材料的中、长期走势，适时采购，最大可能地节约于购费用。工程预算造价具体控制措施是相辅相成，缺一不可，可以有侧重，但不可有忽视。对于控制工程造价这大课题，远不止这些内容所能够囊括的，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。
三、加强市政给排水施工管理水平的措施
（一）做好施工前的准备工作
一般在确定给排水工程项目以后，就要进行缜密规划，认真筹备，做好各方面的准备工作。工程开工之前，首先应该对设计方案、施工图纸等进行审核。审查设计方案是否与现场施工的实际条件相匹配，设计给排水工程管道是否满足现场施工的具体要求，避免在施工过程中出现电缆与管道、桥梁、各管道之间、粱柱与管线冲突等常见问题。对设计时未发现的问题应该在原来的图纸上进行错误纠正，查漏补缺等。
（二）重视施工各环节控制，加强现场管理
经常发生于给排水工程施工中的质量事故，大部分是由于施工过程控制不严格、管理措施落实不到位、施工监管容易出现纰漏等原因造成的。因此在施工阶段，对于质量问题相关的各个环节都要进行认真的监督与校对，力求将安全隐患提前排除。在沟槽开挖时，开槽断面必须合理，并且不能出现超挖的现象，一旦超挖应及时回填；在管道安装的过程中应根据图纸准确计算出两检查井之间所铺设管道的长度，在铺设的过程中要保证相邻管道之间不发生错口现象，以准确控制管道的铺设标高；在检查井施工时，必须确保井壁竖直、砌缝合格、井盖安装符合规范要求；在进行闭水实验时，必须保证水压压力及闭水时间达到设计值或规范要求值，并仔细检查管线是否存在漏水现象；在管沟进行回填时，必须确保回填土的土质合格，回填土中不得含有碎砖和混凝土碎块等。
（三）落实质量责任制，做好协调工作
给排水管线的施工不是一家单位独立承担的，通常会由很多家不同单位合作完成。在施工管理当中，各管线施工单位都有自己的管理模式，通常他们只接受其主管单位的直接管理。因此落实质量责任制，做好协调工作就显得尤为重要。在架设管线的过程中，质量管理部门必须随时随地对管线施工单位的施工进度和质量进行监督。
结束语：
综上所述，加强给排水工程的预算和施工管理，是全面降低工程投入，提高工程施工质量，使经济效益、环境效益和社会效益得到有机结合的重要保证。所以，在对给排水工程进行施工时，每一个环节都要做好预算管理，严格控制成本，高度重视施工管理工作，从根本上确保给排水工程的施工安全和施工质量。
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