孙维连
国网山东省电力公司青岛供电公司，266000。
摘要：随着国家对电力资源需求的日益增加，电网基建项目越来越多。其中电网基建项目施工质量管理在电网基建项目工程中发挥着重要作用。电网基建项目施工质量管理良好能够帮助提升电网的质量，延长电网的使用寿命，提高电网基建工程自身竞争力。
关键词：电网企业；小型基建项目；全过程；精细化管理；分析
引言：
小型基础设施项目是电力服务基础设施的一种，而电网公司往往侧重于对主要的网络基础设施项目进行全过程管理，而忽略了对其进行全过程管理。对小型基础设施项目从项目规划、项目前期、投资决策、项目实施、项目管理系统等各个阶段进行完善。尽管小型基础设施项目规模小，投资少，但"小而全"，其工程建设管理同主网基础设施项目一样，甚至比主网项目更为复杂。小型基础设施建设项目由于项目全过程管理不完善，管理效率不高。正是在这样的背景下，小型基础设施项目精益管理体系的构建和提升成为当前的研究热点。以此为基础，对电网企业中小基础设施项目全过程进行详细管理，以供相关人员参考。
1电网企业小型基建项目管理存在的问题
1.1管理体系建设不完善
电力基础设施行业竞争日趋激烈。大多数基础设施企业关注的是如何获得更多的项目，但很少有企业建立起有效的项目管理体系。在实际工作中，往往是在一个项目结束时，这个项目的管理体系可能刚刚建立，甚至有些项目在结束时也没有一个完整的项目管理体系。当开始一个新的项目时，有必要从头开始建立一个项目管理系统。管理体系的不完善大大增加了项目管理的时间、财力和人力资源，直接影响项目进度和项目整体质量。这是现阶段项目管理问题的根源。
1.2工程用地很难落实，项目规划不科学
一是资金可得率不高。当对小型基础设施项目施工现场的各种施工环境没有清晰的认识时，项目就会启动，导致项目存在很多缺陷。后期无法有序进行，项目无法按时完成。第二，中长期规划并没有充分考虑，深度不够，项目的过程检验不严格，建筑面积和建筑的功能没有充分考虑，投资预算是不完整和不准确，使该项目不完美的工作导致了建设所需的资金不能满足实际的需求。
1.3基建项目存在拖期问题
在一定范围内，各国EPC承包商正经历着一个奇怪的循环，即项目延期，"延期交付"似乎已经得到了行业的认可和接受。虽然项目部严格按照进度进行工作，但在项目管理过程中，总有许多意想不到的因素阻碍着项目的进展，如长期的恶劣天气、设计变更、供货延误、承包商现场等不可持续因素。缺乏员工，内部管理效率低下等等。这些因素都会导致项目延期交付，这就意味着承包方必须向发包方支付大量的延期违约金，严重影响整个项目的收益，甚至可能赔钱。
1.4管理体系不完善，企业管理效能不高
(1)项目管理过程不规范，项目成本管理和程序得不到有效控制，影响到项目管理的全面性和可靠性；(2)项目管理过程不完善，审批程序不完善。未及时进行初步设计审查，重要节点文件未归档。
签证和变更处理在项目投标和合同签订阶段没有详细的原则。没有规范的文件管理，签证资料不全，没有及时上报。提出设计变更等重大问题；(3)参与单位管理不善；小基建项目在电网企业的建设过程复杂，参与单位多为土建施工单位。工程建设中标准与进度的复杂性使工程建设各方难以协调沟通。与此同时，参与单位和主要的网络基础设施也是如此。在不同的建筑单位中有很多不可控因素。电力公司对参建单位的管理还不够精细，参建单位的考核管理还有待改进。
2加强电网小型基建工程管理措施分析
2.1明确原则，提升规划水平
(1)遵守国家政策，统筹城乡规划。小型基础设施科技企业住宅规划应严格执行国家有关政策，与地方城乡规划协调；(2)服务生产，面向基层。规划小型基础设施技术商业建筑必须遵循“服务经营公司”的原则。一是规划资源配置要保证基层生产需要，向一线倾斜；三是要有机结合，互为补充；应由专业部门负责规划小型基础设施技术商业建筑。小型基础设施技术商业大楼的规划和特别专业计划的编制和执行应有效地联系起来；(4)利用现有设施盘活现有资产。小型基础设施技术商业建筑规划应当统一管理，充分利用现有土地资源。改造与新建要同步进行，充分利用现有设施，按照"新建与旧"、"翻新与旧"的模式进行。
2.2强化前期，提升设计深度
构建良好的政企联动机制，加强与当地政府的沟通协调，努力开辟绿色通道，争取在土地利用指标的获取上享受优惠政策，简化申报手续，降低相关税收等方面；（2）积极与政府部门沟通，努力将以小水电为主的经营性住房项目用地纳入城市发展规划，加强项目选址和用地（3）委托编制建议书阶段，包括前期费用和支出范围准备提案。目前，编制项目建议书没有费用。项目建议书由基层单位有关人员负责编制。项目提案质量低下，因为人员的专业素质参差不齐；(4)建议采用批量设计框架。招标或委托小基建项目投资少，设计成本低，涉及行业多，设备落后。大型设计公司不愿接手。通过招标、委托等方式，解决了设计单位不愿接受订单的问题。(5)建议在项目可行性研究阶段应重点关注项目的分析，项目规模是否适当，是否科学的项目实施计划，项目投资功能是否可用，以及项目实施进度控制，以避免盲目的工程建设和完成。(6)建议增加项目的前期工作和可行性研究的深度设计，加强质量控制的初步工作，实现公司的小型基础设施建设标准和小型基础设施的使用模块化设计提高质量和效率的项目可行性研究和初步审查。
2.3全过程安全风险管理
电网企业小型基础设施项目建设前，建设单位应对项目建设全过程进行分析研究，制定合理的风险管理方案，精细管理的重要内容之一。工程可由施工单位实施。还可委托有关咨询机构。确定安全生产的总体目标、阶段目标和工作实施目标，制定安全生产建设方针。科学划分安全生产职责，建立安全生产管理机制。
结束语
中国电网行业发展迅速。然而，由于城市规划和土地资源的制约，电网基础设施项目前期管理要求越来越严格，阻碍了电网行业的发展。因此，为了满足社会发展对电力的需求，大力推进电网建设。基础设施项目前期工作是电网基础设施项目顺利实施的保证，电网基础设施项目精细化管理的实施是关键。
参考文献：
[1]周雷．基于M供电企业成本精细化管理的应用研究[D]．华北电力大学，2017．
[2]乐勋．电力工程建设项目精细化管理研究[D]．华北电力大学，2016．