张玉婷
中共温宿县委党校，新疆 温宿 843100
摘要：在我国社会经济发展的新时期，政商环境发生了较大变化，政商关系也必须随之改变，党的十九大报告在这一重要时期，将新时期的政商关系概括为亲清，对政商关系的构建和良好发展具有重要指导意义。本文对亲清政商关系的含义进行了探讨，对亲清政商关系构建中存在的问题进行了分析，并提出了以制度建设为基础，构建亲清政商关系的有效策略，为新时期政商关系的稳定和谐发展提供了借鉴与参考。
关键词：政商关系；亲清；制度；策略
政商关系在社会发展过程中一直占据着较为重要的位置，对社会稳定与发展具有重要影响，历史上政商关系处理不当，对社会稳定与发展产生不利影响的例子比比皆是。在我国社会经济发展转型的新时期，政治与商业的发展环境更加复杂，政商关系的复杂性也日益突出，如何处理好政商关系是我国新时期面临的重要挑战。习总书记在十九大报告中对新型政商关系的正确处理指明了方向，这对我国构建良好的政商关系具有重要的指导意义。
一、概述亲清政商关系及其意义
在社会经济发展水平不断提高的新时期，世界上很多国家的商业阶层掌握着较多的社会财富，而大多数人口掌握的社会财富有限，因此，如何处理政商关系是世界上很多国家面临的重要挑战。
（一）何谓“亲清”政商关系
所谓的“政商关系”，是指国家权力机关和企业在资源配置中形成的一种关系。政商关系涵盖政府与企业、政府与市场、官员与企业家等多重关系，因此，理解和处理政商关系需要从多个不同层面入手。政与商的关系从本质上来讲是互利互惠的，但是，要想做到互利互惠就需要把握好分寸与界限，明确交往边界，分清公与私。政与商交往中的“亲”就是指两者要坦诚交流沟通，政府要为企业提供良好的发展环境，在企业遇到困难时，要及时帮助企业，企业家有具体建议也需要及时向政府提出，督促政府及时改进；而“清”，就是指两者要清白、清楚，不能出现权钱交易等不清不楚的现象。
（二）构建亲清政商关系的意义
首先，构建亲清政商关系能够建立公正有序的新型市场关系，能够促进经济市场的健康发展。政商关系如果不够公正和透明化，难以让人民群众信服，并且还会影响整个市场和社会的风气。市场的正常运营受到阻碍，生产效果就会大大下降，从而导致社会经济发展缓慢。所以，要保持良好的市场环境非常重要，让经济在健康的市场环境中高速发展。
其二，构建亲清政商关系能够遏制腐败现象丛生，有利于推动文化建设，形成廉洁良好的文化氛围。这里的“亲”和“清”不仅仅是在政商中，更是在政商之中的为人之法，处事之道，是从源头上规范政商关系的法则。这一法则是红线，让政与商能够保持应有的距离，时刻保持清醒与清明。从关系建立的开始就要形成亲清文化，让政、商更加纯粹，不忘初心，砥砺前行。
其三，构建亲清政商关系能够促进社会文明，推动人们的精神文化建设，培养良好的社会道德风尚。良好的政商关系能够带动社会的发展进步，从领导阶层到人民群众，大家都做到清明清醒、言行统一，会促使整个社会的文明进步。当一切政商关系变得透明公开，也会促进法治社会的构建，同时能够增强整个社会诚信意识。
二、亲清政商关系构建中遇到的问题
政商关系是在社会发展中不断形成的一种关系，在不同的时期会有新的内容要求。亲清政商关系正是我们当下所要构建的新型政商关系。所谓“新”，就势必会与“旧”形成一个对比，新型政商关系亦是如此。在发展和关系构建中，受到了传统政商关系的影响。政商关系是整个社会大环境下形成的一种特殊的关系，所以受牵制因素也比较多，有时也会受到制度的约束、环境的影响等等。
（一）政策落实不到位
虽然我国对政府部门的监管力度在不断加大，但是，很多地区、很多部门的工作积极性不高，责任意识淡薄，对自身工作重视不足，对相关政策学习、解读不到位，不能及时完成自身工作，懒政怠政现象较为严重。这些问题的存在不仅不利于政府办公水平的提升，也有损于政府的形象，无法为良好政商关系的构建发挥作用。还有部分政府工作人员对亲清政商关系缺乏全面、正确认识，不与企业打交道，不帮助企业解决实际问题，对具体问题推诿扯皮，让企业工作人员在各个部门之间来回奔波，这也不利于政商关系的构建。在具体政策的解读中，很多工作人员思维比较呆板，不能灵活应用政策条款，及时帮助企业解决实际问题，导致政策的操作性大大降低，很多有利于企业发展的优惠政策无法落到实处，影响了政府与企业关系的构建与发展。
（二）信息沟通平台不畅通
政府和企业要想构建良好的发展关系，就需要建立多渠道的、畅通的信息沟通平台，使企业与政府之间的信息可以实现快速交流，方便企业及时了解政府出台的相关政策与法规，也方便政府及时了解企业发展中遇到的问题。但是，当前我国不同地区的发展水平存在差距，很多地区的管理理念有待提升，尤其是在信息化建设方面，部分地区的重视程度远远不够，对信息化建设的投入力度有限，无法为信息沟通与交流提供平台。尤其是企业在创办与发展过程中，需要和政府多个部门打交道，如果政府的信息平台不健全，各个部门之间的信息沟通存在壁垒，那企业在办事过程中就只能在多个部门之间奔波，办事效率会大大降低，在快速发展的信息化时代，浪费时间可能就是在浪费商机。
（三）工作效率有待提升
当前，社会发展的复杂程度不断增强，每天都有很多新问题出现，而政府现有的制度无法及时对各种新问题、新现象进行界定，无法及时明确相关管理机构，这就导致政府部门在治理过程中出现交叉管理、管理内容重叠等问题。同时，很多地区工作人员的责任意识较差，办事拖拖沓沓，对自身工作内容不熟练，办事效率低、服务水平差，对企业提出的问题不能及时解答，对政府形象造成了损害，也不利于政商良好关系的构建。
因为执法工作人员可能掌握着腐败分子或腐败现象的相关信息，但是由于一些工作人员在工作中未能抵制利益的诱惑，没有进行自我的约束，可能会产生思想上的错误，这样就极易产生执法不严、互相蒙蔽、虚假上报等现象，从而导致腐败现象的产生。
（四）法治建设不到位
我国的经济社会在近几十年取得了快速发展，社会生活环境发生了重大变化，很多法律法规已经无法满足社会发展的需要，还有很多新的领域缺乏全面、规范的法律支持，这就是法治建设跟不上社会经济发展的一大重要挑战。由于法治建设不到位，对很多实际问题无法界定，政商关系的构建也面临各种挑战，尤其是政商交往的界限较难把握，人们对于政商关系中的“红线”比较模糊，所以可能会出现打擦边球的现象。对于权力机构的监督工作落实不到位，有许多大家无法了解触及的灰色地带，让一些政商关系没有得到应有的保障，破坏了某些企业在政商关系中的利益，这对新时期新型政商关系的构建与发展非常不利。
三、通过制度建设构建亲清政商关系的策略
随着社会的发展和进步，政商关系也在发生着改变，构建亲清政商关系是顺应时代的要求，也是必然产生的结果。当前我国经济社会发展正处在一个转型期，构建社会主义法治国家，全面深化改革之路任重而道远。所以亲清政商关系的出现也是应运而生，在政商关系中设立红线与法则，将政治和商业的关系透明化，公平公正公开。从源头上树立良好的政商关系，遏制腐败现象的产生，带动整个社会和民族的发展。
（一）积极落实相关政策
政府部门应对当前社会经济发展的新形势进行全面分析与准确把握，制定有利于推动社会发展的政策法规，为社会经济发展提供规范指导。各级政府部门应对国家的相关政策法规进行认真学习与解读，详细了解具体政策的实际实施情况，在实际工作中，需要在坚持原则的情况下，灵活地运用和落实相关政策，为企业发展提供支持。同时，政府工作人员也要加强自身学习，了解当前社会经济发展的实际状况，有针对性地帮助企业解决实际问题，避免官僚主义、形式主义等问题的出现。在构建亲清政商关系的过程中，政府部门应以法律法规为依托，根据实际情况，制定完善的工作制度，对各项具体工作的开展进行规范，通过制度规范，预防工作人员懒政怠政、贪污受贿等问题。在相关政策的落实中，政府部门也要在充分调研的情况下，制定完善的制度，对相关政策落实过程中可能遇到的问题进行规范，保证在积极落实相关政策的过程中，不出现违法违规问题。建立健全法律法规制度，将政商关系公开化、透明化，在法律的约束下，促进市场的健康运行。这既是完善国家治理体系的一大举措，也是提升国家治理能力的核心之处。
（二）搭建信息沟通平台
在信息化时代，社会发展速度不断加快，政府的管理服务效率也需要不断提升，尤其是企业在与政府部门交往过程中一般涉及的部门比较多，为了有效提升办事效率，为办事人员节省时间，政府需要转变传统的思维与工作模式，积极利用互联网信息技术，搭建信息沟通平台，使信息在部门之间高速传递、共享。新形势下，政与商的关系向着伙伴型关系发展，政府和企业之间也可以建立信息沟通平台，政府的相关政策与法规及时向企业公布，企业对政府的意见与建议，以及企业发展中遇到的问题，也可以及时向政府部门反馈，只有两者加强沟通协作，才能进一步提升工作效率，推动亲清政商关系的建立。比如，在新冠疫情期间，政府和很多大数据、物流等企业加大了沟通与协作，建立了数据库，保障了社会的正常运转，政府和企业的形象都得到了提升。同时，信息的充分沟通，也能增进企业与政府之间的信任，消除两者之间的疑虑与误会，更有助于政府与企业之间加强合作。在亲清政商关系的构建中，政府应主动与企业加强沟通，不断完善信息沟通制度，建立完善的信息沟通机制，使信息沟通制度化，为政府与企业的共同发展提供支持。
（三）不断提升工作效率
亲清政商关系的构建对政府的办公效率与服务水平提出了更高的要求，因此，各级政府部门必须加大宣传教育，对工作人员加强培训教育，不断提升其政治素养与工作能力，使工作人员明确自身的职责与权限，增强责任意识与服务意识，积极参与到亲清政商关系的建构中去。同时，政府工作人员需要明确亲清政商关系中的“亲”是对工作人员实际工作状态的要求，工作人员必须在这一政策指导下，主动参与到政商关系的构建中去，及时了解企业发展状况，提前为企业提供服务，为企业的发展构建良好的政治和商业生态环境。我国的经济体制是社会主义市场经济体制，政府和市场有各自所擅长的领域和各自的职能，在资源配置方面，政府应让市场更多地发挥作用，在市场失灵的其他领域，政府一定要把好关，为社会经济稳定发展提供基本保障。此外，政府还应该从战略全局出发，对市场内外部发展状况进行整体把握，及时填补市场发展的短板，为经济发展创造更加稳定良好的环境。在金融、技术、人才、信息等资源方面，政府也具有较大优势，为了加快各种资源的流通，政府也需要积极搭建沟通、交流平台，使各生产要素快速流通、实现良性循环。
（四）加快法治建设进程
在各种新兴行业与新型企业快速发展的过程中，法治建设不到位，无法对各种行为进行规范，对社会稳定发展产生了不利影响。因此，我国需要进一步加大法治建设力度，推进法制化建设进程，为各行各业的发展提供规范指导。在亲清政商关系构建中，政府与企业都需要严格遵循法律法规，以法律法规为依据，明确政商交往边界，规范政商交往行为，使政商交往形成一种稳定的模式，避免边界不清，出现违法违规等问题。只有将政商关系中的“红线”明确，将其限定在法治范围内，才能在出现一些不法行为或者不法现象时进行有针对性的处罚，让一切都合理化、合法化。尤其是政府工作人员要严格遵循法律法规，用法律法规规范个人行为，主动和企业建立亲清政商关系。同时，政府还需要通过不断推进法治建设，加大政府监管力度，对市场进行全面监管，及时发现并制止企业的违法违规行为，保证市场良性运转。对于政府和企业管理和监督方面进行科学的分配，加强权力机构的多层监督。
结束语
通过不断完善法律法规，加强制度建设，强化法制监管，可以为新时期政商关系的构建提供基本规范，在此基础上，构建亲清政商关系，可以对当前复杂形势下的政商关系进行梳理，也有助于政府和企业的进一步发展，对社会经济的健康发展具有重要意义。
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