兴义市水务有限责任公司 贵州兴义 562400
摘要：科学技术的发展迅速，我国的水利工程的发展也有了进步。各种规模的基层水利工程项目逐步增多，要发挥基层水利工程在国计民生方面的重要作用，相关工程部门需在实际的工作中做好建设与管理方面的工作，使得基层水利工程的建设质量更高、管理水平进一步提升。基层水利工程建设与管理方面存在诸多的问题，本文针对这些问题，提出了相应的发展思路，对促进基层水利工程建设与管理具有重要的意义，能够从根本上发挥基层水利工程的经济与社会效益。
关键词：基层水利工程建设；管理发展；思路探究
引言
作为国土面积广袤的大国，我国自然水资源分布广泛储备雄厚，为水利工程建设提供了极为丰富的自然水储蓄。目前我国水利工程主要涵盖了海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等多功能多形式的工程建设，有效减少了自然灾害所导致的地域性损害，为人民的生活安康提供了基础保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制约我国水利工程发展的根本性问题。本文就如何构建一套合理科学的基层水利建设管理技术标准体系开展了思考和讨论。
1加强基层水利工程建设管理的积极意义
水利工程建设过程庞大而细节之处错综复杂，需要多个工作部门之间协调配合共同管理为基层水利建设工程提供质量与安全的保障。因此，加强基层水利工程建设管理工作意义重大。总所周知，安全是一切工作开展的前提。在进行基层水利建设施工之前，制备一套科学合理的安全施工管理体系，从根基之上为水利工程建设提供了安全与质量的保障，从科学角度规避了风险发生的概率，为施工人员的生命健康以及施工过程的高效开展提供了最大程度的保障，使基层水利工程的施工建设能够在交工日期之前高质高量的完成建设任务。除此之外，加强基层水利工程建设管理工作，可以在施工建设前对所需资源进行合理的平衡以及优化，以期在施工过程之中减少不必要资源的浪费，降低对国家批复资金的使用量，为前期的设计工作提供充足资金，形成良性循环机制，确保水利工程能够以最少的资金完成高效高质的基层水利工程建设。
2基层水利工程建设与管理中存在的问题
2.1管理人员业务水平偏低
在基层水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，基层水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。
2.2工程建设资金链不稳定
近年来，在经济社会不断发展的过程中，水利事业蓬勃发展，越来越多的非专业施工单位、施工人员逐步进入基层水利工程的建设与管理中，这些人员的专业素质相对偏低，并未完全掌握水利工程的建设程序，所编制的施工组织实施方案并不能够完全达到水利工程建设的基本要求，再加上施工管理人员的管理经验匮乏，在工程建设的过程中存在签证过多、成本增加的情况。现阶段，国家逐步出台了相应的法律法规，来规范水利行业的总体发展，在工程建设管理的过程中，存在严格的管控，任何施工单位都不得存在随意增加建设成本的情况。
由于水利工程的特殊性，其工程资金往往是由融资与政府扶持的，如果在工程建设的过程中无法及时结算工程款，存在资金链断裂的风险，这种情况下，后续的施工难以正常进行。即使近年来国家与政府加大了在基层水利工程建设方面的资金投入，但是，很多水利工程建设中依旧着资金链不稳定的情况，难以促进基层水利工程建设工作的顺利进行。
3强化基层水利工程建设管理工作的有效途径
3.1做好宣传教育工作
引发当前基层水利工程建设管理不到位的一个重要原因就是建设单位、管理人员及建设人员对建设管理认知不到位，管理意识淡薄，在日常建设过程中疏于对水利工程的建设管理。因此，强化基层水利工程建设管理工作的有效途径之一就是做好宣传教育工作，提升相关人员和相关单位对基层水利工程建设管理工作的重视，进而更主动、积极地与其他部门或人员进行配合，做好工程建设管理，保证基层水利工程建设管理工作顺利进行，提升工程建设效果。常见且有效的提高对基层水利工程建设管理工作的重视方式就是加强培训和宣传。培训即为召集相关人员学习管理的重要性，并列举管理不到位的实例，使相关人员认识到管理不到位的后果，提高他们的责任心。宣传即通过发放相关宣传单、微信转发管理案例等方式提醒人们基层水利工程建设管理工作的重要性，在循序渐进中达到提升人员重视程度的目的。
3.2严格执行水利工程建设各阶段方案和程序
基层水利工程建设工程内容复杂，涉及的工艺和原料、设备众多，同时对于同一步骤而言采用不同实施工艺，施工效果会有很大差异。因此，必须严格按照工程建设程序要求进行施工。1）做好工程招标管理工作。在此过程中要特别强调保证过程的公开性、公平性、公正性。具体执行过程应按照招标程序进行每一步的公示工作，避免暗面交易，保证良性竞争，在最大限度保证工程质量的前提下节约工程建造方的成本。2）做好施工过程的监督管理工作。不仅要制定工程施工过程中相关的施工管理标准及相应的绩效管理方法、监督管理制度，还要对基层水利工程进行监督管理，在保证每一步骤施工质量的同时做好成本和进度等其他施工管理工作，为工程施工奠定基础。在此过程中要注意管理及监督人员的专业技能和素质培养，保证相关人员的业务能力和管理工作开展的正确性，提高监督管理工作质量与工作效率。3）重点进行质量监督管理，严格按照每一步骤的作业标准对每一环节的施工结果进行监督、验收，必要时可以委托外部检测机构进行质量检测，保证每一环节的施工质量，进而保证工程的整体质量。
3.3提升基层水利人才队伍管理能力
鉴于基层水利工程的重要性，相关单位必须采取措施来提升管理人员的管理能力。1）要组织岗前和岗中培训，提升相关人员的管理能力。培训的重点应该是水利工程建设中涉及的原料、设备、工艺等专业知识，增强管理人员的专业性，便于相关人员发现问题、治理问题。同时要加强对相关人员的经典案例培训，提升相关人员的敏感性。2）多给管理人员提供外出交流的机会，使其走出去或者通过讲座、会议等形式学到更多的管理方法和技巧，增强管理经验，提高管理效果。3）制定合理的管理制度，对管理人员的管理行为进行绩效考核，提升管理人员的责任心，从而提高基层水利工程建设管理水平。
4结语
基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。
参考文献：
[1]陈文平，谢胜虎.水利改革发展总基调的湖南探索与实践[J].中国水利，2020（9）：37~39+54.
[2]吴飒.强化水利财务基础管理工作的基本思路探讨[J].低碳世界，2020（4）：183+185.