杨志鹏 赵鹏智
北京市房山区水务局 北京市 102488
摘要：小型水库建设是当前水利工程施工下常见的一种形式，小型水库虽然在规模上没有那么大但是麻雀虽小五脏俱全，在建设与管理方面同样面临很多压力。文章通过对小型水库水利工程建设管理问题进行分析，探讨具体的管理措施。
关键词：小型水库；水利工程；水库建设；建设管理
引言
水库就是在固定区域内的小型水利建设工程，有着规模小与投资少这些特征，小型水库的水利工程在建设时通常会忽视管理这一方面的问题，特别在部分农村地区小型水库的建设工程，对于相关技术要求过低，还极易受到农村地区环境因素限制，制约小型水库的水利工程自身功能的有效发挥，小型水库的水利工程在建设与管理上务必要对于这部分予以足够重视.
1小型水库施工特点
第一，工程量小。从建设管理来看，小型水库基础整治、边坡处理的难度较大，而大型水库规模庞大，基础设施利用率高，相比之下，小型水库工程施工难度高。因此，要简化小型水库施工措施，降低施工难度，同时保证施工质量。爹人，工期短，单价低，投资不大。相比大型水库，小型水库工程施工用料较少，工期较短，因此资金投入较少。一般来说，小型水库资金有两种来源，一是政府资金支持，二是地方筹资。小型水库工期短，单价较低，缺乏流动资金，资金容易短缺。因此，要加强施工控制，有效应对突发问题，确保整体施工进度和质量。第三，工程存在分包、转包问题。小型水库施工不允许分包和转包，管理要求较为严格。但是，违法分包、转包现象目前层出不穷，同时施工质量审查力度不够，难以保证施工质量。
2小型水库水利工程建设与管理问题分析
2.1小型水库自身存在问题
经社会调查显示,大部分水库都建于二十世纪六七十年代,受当时施工条件的限制,部分黄土坝坝基截水墙及坝体压实度达不到标准,且经过多年运行,经常出现坝基绕渗、管涌等现象,不能满负荷蓄水。同时,工程均建在黄土高原沟壑区,建设之初没能解决水库淤积的问题,致使大部分水库大量淤积,挤占了水库的兴利库容及防洪库容。
2.2管理体系不健全
传统的水库管理管理的范围比较小,一般只是针对地上建筑物以及水库的配套设施进行管理。但是现代的水库管理强调管理的全面性,通过全方位的对水库进行维护管理,提升管理的有效性。但是从目前的水库管理上来看受传统管理思维的影响还是比较大的,一般表现为,重视水库的建设吗,但是轻视水库的日常管理工作。从水库建设的经济效益与社会效益上来看,仅仅重视水库的建设是无法保证经济效益与社会效益的,因为如果水库的日常维护管理工作不到位,那么水库的使用寿命将会受到很大的影响,难以发挥出水库工程的全部价值。
2.3施工管理不严
施工阶段，只有妥善管理小型水库工程项目，才能实现资源优化和合理配置，保证人员和资金都得到高效的利用，加快工程施工进度。当下，部分小型水库除险加固阶段暴露出施工管理问题，施工人员综合素质偏低，施工材料缺乏合理管理，工程施工进度和质量难以有效保证。
2.4项目的概预算缺少科学性
小型水库的水利工程在建设中概预算的编制通常让并未拥有概预算编制相关资质的工作人员进行编写，不同的编制人员自身经验水平存在很大的差距，编制出来的概预算和项目的实际造价具有很大差别，部分概预算的相关编制以至于会直接依据领导个人的意愿进行，造成项目造价具有的严谨性与客观性难以获得很好的保障。
3小型水库水利工程建设与管理的有效措施
3.1明确水库产权归属
小型水库根据用途分为灌区水库和饮用水源水库。各级政府应对辖区内的水库根据用途不同明确分类,在整个机构改革的大环境下明确水库的上级主管部门,明晰产权。如灌区水管所应该由农业部门主管还是由水务部门主管,政府应有明确的意见。只有管理主体明确了、产权明晰了,才能有效进行小型水库管理。
3.2加强大型水库建设的质量控制
目前来说,随着工程技术水平的提升,水库建设的质量与效率有了很大的提升,但是在大型水库的建设中,还缺乏相应的经验,质量控制工作也不全面。针对此问题,工程的建设人员与管理人员需要从工程的建设中不断的总结经验,在工程建设前,需要做好对工程的考察分析工作,依据实际的建设要求,制定科学合理的施工方案,重视对工程质量的控制,通过加强对工程的监督,提升工程建设的质量。另外,需要利用现代先进的信息技术来提升工程设计的水平,在工程的设计中可以引入BIM技术来对设计方案进行调整优化,促进工程建设质量的提升。
3.3加强技术指导
技术指导对小型水库除险加固工程的有序进行来说至关重要，可以提升水库除险加固工程的整体施工质量和进度。当前，人们要积极地将新技术引入小型水库除险加固工程建设中，有效保证工程质量。另外，要提升技术指导人员的综合素质和专业技术水平，在实践中不断摸索经验，促进技术革新，保证小型水库除险加固工程顺利开展。
3.4水库工程施工进度控制
对水库工程施工进度进行有效控制指的是根据合同目标，施工单位必须制定总体进度控制计划，并且需要由项目监理部进行认真审核。审批通过之后要根据施工的总进度计划来制定详细的旬、月进度计划，实际施工过程要根据施工计划来安排机械设备和施工人员，以保证进度如期完成。工程监理单位要定期对已完成工程量进行分析对比，并召开监理会，对影响进度的原因进行分析，并调整后续工作计划，确保施工单位能够完成各阶段的进度目标。监理单位要与施工单位进行充分的沟通交流，对可能影响施工进度的各种因素进行分析预测，包括水泥材料供应、机械设备问题、土方拉车以及工人变动等因素，提前做好预案工作，避免对施工进度产生严重影响。派驻专门的监理工程师对施工进度进行现场监督检查，如果实际进度与计划有偏差，及时雨施工单位沟通要求调整施工计划纠正偏差。在保证工程质量的前提下，提高施工效率加快施工进度，确保工程按期完成。施工过程中如果出现进度落后于进度计划，监理单位要立即收集数据分析原因，然后以监理通知这种正式形式通知施工单位，并根据实际施工进度情况，要求施工单位对进度计划进行调整并上报监理部审核，严格督促施工单位完成施工进度。如果施工进度滞后较为严重的工程，监理单位要联合施工单位、设计单位一起分析寻找进度滞后的原因，通过组织协调采取科学有效的措施来解决问题。
3.5拓展融资途径，提升工程的可经营性
水利工程的建设应该从各个层次和途径进行资金的筹集，制定有关的法律法规，建立健全相关法律法规的实施，保障水利工程的建设与管理具有一定的资金支撑。并且，强调政府与群众共同治水的意识，为水利产业的发展给予强有力的支撑。针对经济效益较好的工程，采用独资与股份制的经营模式，依据当下管理的需要，合理的分配责权与产权。针对公益性质的项目，如果经济效益较低或者是在近期很难进行资金回收的，应该采用合资与股份制的经营模式。对于我国补助的资金股份，来给别的投资方多出一些利润，提升投资者具有的投资积极性，进而推动水利工程资金投入朝着多元化方向发展。
结语
综上所述，小型水库基础整治、边坡处理难度较大，要做好除险加固工作。人们要结合不同小型水库的具体情况，加强施工质量控制。其间要先明确主要问题，再采取有针对性的解决措施，只有不断完善管理制度、加强技术创新，才能够保证小型水库建设的顺利完成。
参考文献
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