宋建
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摘要：水利水电工程是一项关系到我国民生的重要工程，与中国人民群众的正常生活息息相关，为了全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，大力推进水利工程建设已经成为大势所趋。随着社会的发展和技术的进步，中国的水利水电工程建设也遇到了更加严峻的考验。基于此，本文针对水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施进行探讨分析，以供参考。
关键词:水利水电工程；建设管理；问题；措施
引言
在我国目前的社会发展中，水利水电工程占据着尤为关键的地位，直接影响我国的综合实力。我国地域辽阔，相对有更高的可能性发生各种自然灾害，自2016年以来，我国多个地区都开始爆发洪水，这对于水利水电工程来说将会起到严重的制约作。因此有关部门对于水利水电工程中出现的问题一定要及时予以解决，通过采取科学合理的控制措施，确保我国的水利水电工程得以可持续发展。
1水利水电工程建设管理中存在的问题
1.1没有做好工程建设前的准备工作
水利水电工程同其他的建筑工程具有一定的差异，做好施工前的准备工作至关重要。普通建筑施工在施工完成后，经检查才能够投入使用，而水利水电工程在建设过程中就投入使用，用于抵御自然灾害。水利水电工程的特殊性要求工程建设前就要做好相应的准备工作，确保工程防护环保设计能够落实到位，当自然灾害发生时，水利水电工程才能够更好的发挥其防御效果。
1.2管理人员素质较低，职责不明
水利水电工程建设管理人员的素质水平将直接影响管理工作的质量，当前水利水电工程建设管理中存在着管理人员素质较低、职责不明的问题。管理工作人员素质较低，管理人员缺乏先进的科学管理理念，在管理过程中不能够优化管理流程和对资源进行高效利用，给工程来了较大的质量安全隐患，造成了资源的浪费，增加了建设的成本。另外，缺乏完善制度规范，很多施工人员行为散漫，未明确自身的职责，严重影响了工程建设的效率和工程建设的质量[1]。
1.3项目建设施工中存在的问题
目前，很多水利水电工程仍然采取着分包的方式进行建设。中标的企业和单位将工程分包给其他小型的建设单位，可是在建设施工过程中，并不会对这些小的建设单位进行严格的施工管理。这些小单位往往都是凭经验管理和建设。这就致使在水利水电工程项目施工中会存在着很多的问题，例如很多建设施工都是凭着经验来建设，和设计图纸出入比较明显。还有就是没有对建设施工所需要的材料进行严格的审查，致使部分建设工程在建设完毕之后，很可能会出现数年内断裂、坍塌的事故。不仅人力、物力造成巨大的浪费，还会影响周边人的生活以及群众的生命安全，会造成经济损失和社会损失。
1.4项目质量检测和工程验收管理存在的问题
目前，部分水利水电工程的施工过程中并没有严格的质量检测和验收规范，现阶段中国的水利工程的监督审查工作还不够全面、系统，在工程施工的各个阶段没有达到应有的力度和标准，致使在实际的施工过程中，质量检测和管理工作非常不到位。另外，在工程竣工之后。验收管理也存在着很多问题，第一是人员安排不当，没有足够的工程人员进行验收审查，第二，即使项目出现了质量问题，也没有足够的威慑力。主要表现在对建设施工单位的处罚力度不够，致使很多建设施工单位并不在意这种不痛不痒的处罚，在施工结束后产生的质量问题而造成的赔款、改建等情况，都在建设施工单位的可接受范围内。只要自身的利润能得到保证，建设施工单位也会接受处罚。这也是在项目的质量检测和验收管理中存在的通病，故而不能将监管工作发挥到极致[2]。
2应对措施
2.1做好施工前的准备工作
由于水利水电工程的特殊性，在建设施工前就要做好相应的准备工作:一是开展征地、拆迁，实施施工用水、用电、通信建设、进场道路平整等建设工作;二是实施必须的生产、生活临时建筑工程;三是由于水电工程在建设过程中就要投入使用，施工前要实施经批准的应急工程、实验工程等专项工程，确保水利水电工程的效率;四是完成招投标工作;五是在前期准备环节要明确工程设计方案，工程设计方案要做到科学、合理，在能够确保工程施工质量的基础上，尽可能的降低施工成本。做好前期准备工作是建设施工有序开展的前提和基础。
2.2提升管理人员素质，明确具体职责
管理人员的素质将直接决定着水利水电工程建设管理工作的效率。为此，水利水电工程建设管理中要提升管理人员的素质和水平。各部门经理人员和技术人员必须实行“考核上岗”制度，工程施工建设期间要对技术人员进行评审工作，以避免因人员技术问题而出现安全质量问题。管理工作中，要具体的划分管理工作的职责，明确各部门和部门成员的管理职责，将职责能够落实到个人，从而提升水利水电工程管理的质量和水平。在责任划分时，可以通过合同明确义务和责任，在施工过程中各部门严格依据合同进行施工，在提升质量的同时，能够有效的减少施工纠纷[3]。
2.3工程设计紧密结合实际，提升设计图纸的准确度
在设计的时候，严格规范设计人员的行为，避免出现闭门造车的情况，并且在进行设计施工之前对设计图纸和工程实际进行匹配，如果提供的设计图纸和工程实际严重脱节，那么则返工重改。另外，当设计图纸或者设计报告提出以后，需要提交设计单位或者相关监理人员进行审查。审查通过之后，方可进行下一步的图纸设计和优化。以三峡水利工程设计开发为例，对三峡工程水利枢纽的工程技术设计，共有157位专家进行审查把关。尽管中小型的水利工程做不到如此的程度，但是严格的审查和把关制度确实能提升工程的质量，并解决与设计有关的很多工程建设问题。
2.4严格施工管理，规范建设单位的行为
严格保证水利水电工程的施工质量，要做到两方面，第一，承包单位需要建立完善的工程质量管理体系。中标的企业应当有完善的质量管理制度，质量管理的制度坚持奖罚分明的原则，如果有重大的质量安全事故发生，则严格处理绝不姑息。当然，如果建设单位在工程质量上严把关。在建设施工之后，也要坚持讲重于罚的原则，对承包单位进行一定的奖励。另一方面，建立完善的监理制度。业主方应当将质量的监理放在突出的位置，加大对水利水电工程的监管制度监管力度，在一些关键的项目和建设施工的重点部位，加强抽检，如果发现质量不合格的问题，对承包单位的行为进行严格追查并且返工，坚决不留施工建设隐患。
2.5加强施工现场的安全管理工作
一是贯彻落实水利水电工程建设安全生产责任制，与各参建单位签订安全生责任书，各岗位任务层层分解，确保落到实处。二是开工前组织进行危险性较大的单项工程和重大危险源辨识，在实际建设过程中不断对技术方法进行优化，对安全生产足够重视，对安全隐患进行仔细排查，从而找出导致安全事故的源头，加以整改。三是增强现场安全人员的责任意识，配备专职安全生产管理人员，持证上岗，定期、不定期的开展安全培训，从而提升从业人员安全生产意识。
结束语
综上所述，虽然水利水电工程建设取得了飞速发展，但同时也出现了严重的资源浪费现象，因此需要不断优化与排查建设过程中的各种干扰因素，对管理技术标准进行不断优化增强，从而确保工程管理的效率与质量，促使我国水利水电工程得以可持续稳定发展。
参考文献
[1]董桂娥.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].居舍,2019(17):6.
[2]刘广义.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].四川水泥,2019(06):210.
[3]徐叶舜.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].建材与装饰,2019(15):296.