广西桂林荔浦市马岭镇国土规建环保安监站
摘要：近几年，我国在实施新农村建设过程中村镇规划管理工作得到了稳步的推进，农村的发展也有很大的变化，一些东南沿海发达省份新农村建设形势良好，城乡差距基本消失，但中西部地区新农村建设仍存在诸多问题。因此，有关部门要从宏观建设的角度，分析和审视新农村建设中的村镇规划管理问题，并针对这些问题采取有针对性的解决办法，以便在新农村建设中有效地实施村镇规划管理。
关键词：新农村建设；村镇规划管理；问题探究
引言
我国是农业大国，农业人口比重较大。三农问题是我们在社会发展中的拦路虎，解决好农村问题，对全面实现小康社会有着重要意义。要解决农村问题，就要留的住农民，解决好农民经济及生活问题，改善农村环境，提高生活质量。这就要求相关管理人员要不断学习，深入农村调查，针对不同的农村建设问题做出切实可行的方案，从而带动当地经济的发展。
1 新农村建设中村镇规划设计管理工作的重要性
我国是农业大国，大部分的人口集中在农村，只有建设好农村，才能促进农村经济的发展，进而更有利于我国经济的全面发展。在新农村建设工作中，村镇规划设计是其中非常重要的任务，是村镇进行科学建设的基础，对于促进新农村建设工作的顺利进行具有至关重要的意义。村镇规划设计管理可以有效统筹城乡发展，并且可以防止出现盲目建设、破坏生态环境等现象。做好村镇规划设计的管理工作，不仅关系到农村的经济发展，而且还可以革新村容村貌、提高村镇居民的生活水平，与此同时，还可以让他们享受更好的医疗、教育等公共服务，从而不断提升村镇居民的幸福指数。
2当前新农村建设中村镇规划管理存在的问题
2.1缺乏有效的规划管理体系
村镇的发展离不开科学有效的规划管理方案，但是我国在村镇规划中缺少相关方面的人才，也没有具体的规划管理体系，各个村镇都是依托国家出台的总体规划的指导，以及本省给出的村镇建设总体方案，比较笼统概括不适合具体村镇发展建设。个别村镇由于缺乏具体的规划管理，直接导致出现了环境恶化，房屋建设混乱等现象，使村镇的文明水平下降，与国家提出的美丽乡村政策不符；还有个别村镇不顾地方特色，照搬别村建设，导致村镇建设混乱，失去地方特色；一些开发商和村镇干部只一味追求经济效益，而忽视了对村庄未来的发展，导致村容村貌发生了较大的变化。
2.2群众对神池县村镇建设认识不足，缺乏规划意识
目前，新农村建设中的村镇农民由于文化程度不高，地域经济等因素的影响使其对社会发展的前景和动态关注度不高，在新农村村镇建设的认识方面也存在问题，加上乡镇政府的宣传工作不到位，使农民对于农村规划建设的了解较为薄弱，认识不到新农村建设管理给农民带来的生活便利以及经济发展。因此，农民在新农村村镇建设过程中认为会涉及到自己利益，产生抵触情绪，阻碍村镇建设。另外，政府在前期开展工作的过程中，没有考虑到村民的意愿与感受，没有让村民参与其中，规划管理与群众脱节。
2.3基础设施不够完善
在我国很多地区，相当一部分的村镇还处于贫穷落后的状态，基础设施非常差。而新农村的建设是以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村为目标，并不是将村镇的居民聚集起来就完事，而是应该建立和完善农村的基础设施，不仅要解决温饱问题，还要给农民提供医疗、教育、娱乐等方面的服务，提高他们的生活质量。与此同时，由于村镇的基础设施较差，环境污染问题也日益突出，长期发展将会严重破坏村镇的生态环境。因此，必须加强基础设施的建设，改善传统村镇脏、乱、差的面貌。
2.4规划收费不合理
新农村建设中各种收费标准不同，收费较为混乱。
新农村建设是近几年才刚刚实行，国家还没有一个具体的标准，有些地方同城镇收费标准一般，收费标准较高，并且在村民以往的思想中，只知道有水电费这些东西，对于物业费、环卫费、房屋修缮费等多种费用之前并没有了解，也没有相关人员为村民讲解，因此在收费时村民仍是迷惑的，而且在缴纳费用后，也没有相关费用流向公示，并且在后期服务过程中，存在着垃圾处理不及时、房屋修缮存在问题等情况，因此在缴纳费用时也是抵触情绪比较大。而有个别单位为了尽快售出房屋，一味的压低各项费用，导致在村民入住后，各项服务工作比较滞后，给村民的生活带来了很多不方便，大大降低了村民的生活质量。
3加强神池县新农村建设中村镇规划管理的有效方法
3.1提高村民参与新农村建设的意识
新农村建设发展的目的是为农民提供更为整洁、文明、舒适的居住环境，通过合理的规划布局为农民创造良好的生产生活条件，因此在建设前期政府就应该鼓励农民参与到村镇建设规划管理的过程中来，并且要加大对农民的宣传力度，提高农民认识了解村镇建设管理的意识，让村民认识到村镇建设管理的重要性和福利性，从而使其参与到村镇规划的前期工作中来，并且对村镇建设规划管理进行有效的社会监督。
3.2建立健全村镇规划管理体系和规划标准
在新农村建设工作中，建立起一套科学有效的规划管理体系和规划标准，是实施村镇规划的基础。只有完善的规划体系和标准，才能为村镇管理人员提供有效依据。首先，要根据国家目前的新农村规划指导标准，制定出一套行业标准；其次，各市政府根据国家标准，结合自己地区发展的特色制定一套具体的规划体系和相应标准，并制定相应的规范性文件以及法规来保障规划的实施，在制定过程中要听取人民的意愿，因地制宜进行规划，大胆创新，在做好土地利用规划的同时，与村镇规划进行衔接，避免土地的浪费；最后，各个村镇干部要提高自身素质，对村镇相关管理人员进行学习培训，增加规划管理相关的专业人员，对上一级的相关规范文件进行补充和完善，根据自身发展特色来制定符合地方文化特色的法规体系，灵活掌握并应用相关规范体系，同时也要注意保护当地资源和环境，发掘地方特色文化，丰富当地文化内涵。
3.3制定合理收费标准
对于目前村镇规划设计收费不合理的情况，政府部门应该制定合理的收费标准。在制定收费标准时，必须参考不同地方的实际经济水平，同时还应该制定和颁布相应的法律法规来规范和监督不合理的收费问题。与此同时，政府部门还应该加大资金投入，给地方的村镇规划设计给予大量的人力、物力支持，不断提高村镇规划设计的水平，使村镇建设的质量得到有效保证。
结束语
新农村建设是改善农村人居环境，提高村民生活质量的重要措施。在建设过程中会面临着村民意识不高、村镇环境较差、相关部门管理混乱、没有具体的法律政策等问题，这就需要我们及时总结经验教训，学习其他村镇的优秀经验，及时调整规划方案，同时也要听取当地村民的建议，因地制宜。各地各村镇的地区差异较大，在村镇规划建设中要遵循乡村发展特色，以灵活、务实的态度，制定出符合当地发展特色的方案，从而为新农村的建设贡献出自己的一份力量。
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