尚一珂
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摘要:农村土地资源的利用与农民的利益息息相关，土地管理是对土地资源利用合理性的管理和控制，为农民的权益提供保护，但是，当前农村土地管理水平低下，许多矛盾不能得到有效解决，这对农村建设的发展和党群关系的发展是极为不利的，加强农村土地管理是新时期农村发展的重点和难点。
关键词：土地管理;?农村土地资源;?对应策略;?主要问题;
我国近年加大了对农村建设的支持力度，农村土地管理是农村建设与发展的重要组成部分，从当前农村土地管理的实施来看，仍然存在土地交易盲目，征地管理机制不完善，农民权益保护薄弱，法律制度和服务意识不足，管理监督不足等问题，这些问题在农村土地管理中的存在严重制约了农村土地资源利用效率的提高，这特别不利于农村地区的协调发展，在此基础上，本文将探讨加强农村土地管理战略的有关内容。
1我国农村土地管理中的当前问题
1.1农民对土地概念的模糊理解导致土地的无形损失
现在，大多数农民认为他们承包的土地是他们自己的，他们有权随意处置，某些村干部对此无能为力，而且由于农村地区的永久居民越来越多，土地也受到限制。因此，农民将在自己的责任范围内为儿子和孙子盖房，房屋越来越大，土地越来越少，也有村民以低价“交换土地”或私下买卖土地，再次出售获得的土地以获利，这样，村支队集体帐户中的土地就失去了原有的外观，长期以来，它已从绿色的农作物地转变为“小型外国建筑”，“低效高能”黑色加工厂和“逃税”小型铁粉，这不是偶然的现实，在现实生活中很普遍，应该引起政府的重视。
1.2村干部利用权力谋取私利，随意分配土地，导致集体土地急剧减少。
我国的土地归国家所有，农村的耕地归集体所有，农民有权使用。但是，许多村干部私下将大队使用的集体土地捐赠给他人，与一些私人公司投资，甚至注销账户上的土地，再卖给其他人以收钱。从那以后，企业由于耕地的占用而发展起来，村大队解决了因土地流失造成的劳动力过剩的问题，村民成了企业的职工，村领导成了村民。最大的损失是土地资源已大大减少，土地资源的不可再生性已在此处得到最好的验证。此类事件不仅在现实生活中无法控制，而且呈上升趋势。这是因为私营企业的老板珍视这里的“赠予”土地和廉价劳动力，村官们重视声誉和金钱的“双丰收”。
1.3对土地保护和集约利用的认识不足
土地利用方面资源浪费与资源短缺并存，主要体现在三个方面：第一，当前的非农业建设占用大量耕地，导致农村土地面积减少，影响农民利益。根据调查，非农业建设每年减少的耕地面积至少占全年耕地减少总量的30％，尤其是城镇或主要交通要道周围的优质耕地，这些损失很难发展。第二，当前的城市建设步伐正在加快，为了追求施工速度，一些地方忽视了合理的施工安排和规划，在建设中，没有合理的土地利用规划，导致大量未利用土地，此外，农村居民点比较分散的现象也造成了土地资源的严重浪费。
1.4土地承包经营不规范
农村税费改革后，农村集体经济收入大大减少，集体经济相对薄弱，入不敷出，在某些地方，除了较少的移动承包费外，经济收入的来源几乎没有其他收入，甚至还出现了新的债务。因此，为了增加集体经济的收入，一些地方的基层干部任意改变《土地承包合同》，收回或调整农民的承包土地，极大地损害了农民的权益。为了在城市建设中获得个人利益，一些地方的基层领导人强迫未经承包者许可而转让农村家庭承包土地，出售集体土地或通过高价外部租赁获得经济利益，包括盗用农民的土地，土地补偿补贴和安置补助的现象最为突出，引起了农民甚至群体请愿的不满。
2农村土地管理的优化措施
2.1增强对土地管理的认识
我国农村地区将面临建立土地产权系统和建立土地市场的双重任务，加强土地管理需要从多个方面入手：
2.1.1我国有针对性地制定了《农村土地承包法》等规章制度，这些规定必须得到彻底执行，在稳定农村土地承包关系，依法给予农民长期保障的土地承包经营权的基础上，让农民在法律规定的范围内自主选择土地流转的形式和对象，进行耕种和发展。
2.1.2继续完善《农村土地承包法》的实施细则，完善地方法律法规，使地方实施法律法规具有普遍性和针对性。完善政府对土地出让，保护和利用的监管机制，为丧失基本生活保障的农民提供社会救助和土地保障。
2.1.3加大与土地管理有关的法律，制度和政策的宣传力度，使各级领导明确土地管理的要求和违反要求的法律责任。各级领导必须领导其管辖范围内的土地管理。领导直接领导的一些重点项目或建设项目的土地，必须先批准再使用。有必要防止不遵守规则，例如将权利替换为法律和自行批准的使用，当批准土地使用时，应尽可能节省土地资源的使用。
2.2加强对耕地的保护
在发展农村经济建设和保障农民最基本的生计安全方面，有必要做好基础土地和耕地保护，通过加强对基本土地和耕地的保护，一方面可以在一定程度上提高粮食产量。增长反过来促进了农业生产的增长，另一方面，它可以在一定程度上促进农业经济的发展。因此，国家和政府必须抓好基础土地和耕地的保护，建立明确的奖惩制度，严厉打击对基础土地和耕地的占用，并奖励保护耕地的行为，确保农村基本农田和耕地的数量和质量，以更好地促进农业经济发展。
2.3提高农村土地的防灾能力
在农村经济发展过程中，农村土地耕种可能遇到种种灾害，为此，政府必须在了解农村土地开发的基础上采取措施预防灾害，首先，它必须增强农民的防灾意识，我们必须按照有关原则做好工作，把每项任务落实到一个特定的人身上，建立科学合理的农村土地防灾措施，加强整个农村地区居民的责任心，使农民意识到防灾的重要性。此外，为进一步增强农村土地的防灾能力，可以安排专门的技术人员为农村灾害相关问题提供技术支持。
2.4注意执法监督工作
必须通过多个机构的联合合作来实施，齐心协力，调查违法行为，严格执法，并且土地管理部门要加强监督，群众之间进行监督，并与公安，纪检等配套部门进行沟通。将每个乡镇的土地管理纳入管理干部的绩效考核中，从而促进土地管理的规范化。对于滥用职权，非法使用土地，占用更多土地修建私人房屋等的乡镇干部，必须一起找到并处理。让违法人员承担相应的法律责任，严重的，具有代表性的案件应作为典型案件，媒体和其他宣传渠道进行宣传，提醒有关人员避免再次发生类似违法行为。
2.5加强土地管理机构和队伍的建设
2.5.1确保有足够的土地管理机构和人员，市县自然资源和规划局是负责土地管理的部门，国土局在建单位时应考虑实际工作需要，并根据用人需要按岗位选拔，经过公平公正的选拔，合适的人才会被招募和做好，制定相应的培训和人员培训计划，以最大限度地利用人才并努力进行土地管理。
2.5.2土地管理资金的监督，使用和管理。土地管理资金来自国家财政部门的拨款，在土地管理变得越来越严格的时候，动态监测和土地评估的成本将由各级土地管理部门每年进行预算和编制，并由同级财政承担，然后将按照计划分配和使用部门，应避免过多的支出和土地管理资金的浪费，以免由于资金不足而导致必要的土地管理项目如期进行，从而影响土地管理的有效性。
3结论
农民从各种土地政策中真正受益，大大提高了他们的经济收入和生活水平，我们知道土地是宝贵的不可再生资源，农村土地是农民增加收入的主要渠道。它与亿万农民的生存和发展息息相关。因此，对土地保护意识较弱的农民应加强有关法律知识和环境保护的宣传教育，促进国家土地政策和制度的实施和实施，以提高农民对土地保护和利用的正确认识。
参考文献：
[1]张巨三.对改革土地管理使用制度的探讨[J].农村经济.1989（11）
[2]谭善凯.农村土地管理中存在的不足及对策[J].科技信息.2011（06）