金惠
天津港工程监理咨询有限公司 300451
摘要：在经济全球化的背景下，港口建设项目不仅受制于政策、经济、市场等大环境的影响，同时，也因为建设过程中复杂、恶劣的水上、水下施工环境，营运过程中激烈的市场竞争和专业化、系统化的管理需求，使得港口建设项目自始至终都贯穿着多种不可预见的风险因素。本文基于港口工程风险管理对港口工程项目风险分析与评价进行了探讨。
关键词：港口工程；风险管理；风险分析与评价
1. 港口工程风险管理
一般说来，风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度。风险具有客观性，其大小随时间延续而变化，是“一定时期内”的风险。港口工程项目风险管理就是项目管理班子通过风险识别、风险评价，并以此为基础合理地使用多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的应对和管理，以最小的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标。
2. 港口工程建设项目风险因素分析与评价的基础
（1）风险因素识别
对港口建设项目的风险因素识别是对港口建设项目进行全面风险管理的基础。在项目决策前，先要找出项目存在哪些风险因素，并将这些风险因素一一列出，作为全面风险管理的对象。风险因素识别是指风险管理人员在收集各种项目资料并调查研究后，运用各种科学方法对项目尚未发生且客观存在的各种风险因素进行全面识别、判断、系统归类、科学鉴定类别和性质的过程。
（2）风险因素分析
依据《港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》中提出的政策、社会环境、外部条件、市场、融资、工程、技术等方面可能存在的主要风险，结合港口建设项目的特点，从可控性的角度出发，将港口建设项目风险划分为系统风险和非系统风险主要包含政策与环境风险、建设条件风险、市场风险、经济风险、技术风险、组织管理风险等六大类风险。主要内容如下表所示。
表1 港口工程建设项目的风险因素
（3）风险评价
在工程建设项目风险管理的实践中，风险评价一般可分三步走：
第一，确定风险评价的基准
风险评价基准包括单个评价基准和整体评价基准。单个评价基准是指针对单个风险因素或事件的评价标准；整体评价基准是指针对项目整体风险的评价标准。
第二，确定项目的整体风险水平
工程建设项目的整体风险水平是综合了所有的个别风险之后确定的。对项目进行整体风险水平的确定，要对影响项目开展的各因素进行分析，对项目风险因素进行识别，弄清各种风险因素和风险事件之间的关联关系，相互作用以及它们对项目的影响程度和后果。
第三，风险水平与评价基准比较
将工程建设项目整体风险水平同整体评价基准，项目各单个风险水平同单个评价基准作对比，分析工程建设项目的风险是否在可接受的范围之内，从而确定该项目应该暂缓实施或就此停止，还是继续进行下去。
（4）风险评价
风险评价的方法包括定性分析、定量分析和定性与定量相结合的方法，在风险评价中，定性与定量相结合是一种目前比较常用的方法。风险评价的主要方法有故障树分析法、模糊综合评价法、蒙特卡罗模拟法、人工神经网络评价法、层次分析法等。
3. 港口工程建设项目风险因素分析
（1）政策与环境风险
一个行业的发展需要国家和地方的政策支持，港口建设项目属于交通运输行业，作为一项基础设施建设工作，投入大、周期长，更离不开有关规划、政策、法律法规的支持。另外港口所处水域的开放程度、通航安全要求、港口公共服务的完善情况、国家进出口的政策等，都与港口的建设与营运息息相关。
（2）建设条件风险
港口所处区域的气候与天气、水文与地质等自然条件对工程的影响非常大，而且不同区域的自然条件差异很大。恶劣的气候与天气是指偶然发生的异常变化，例如，连续的暴雨天气、洪涝、海喷、高温、台风、冰冻等，这些灾害会影响港口建设项目的正常实施，也会破坏已建成的工程，会不同程度的增加投资者的风险。
（3）市场风险
在众多码头之间，为了赢得更多的市场份额，必然造成港口之间的竞争，一旦涉及到码头费率的竞争，也必然会给港口建设项目的效益带来巨大的冲击。
（4）经济风险
港口是对外经济贸易的主要门户，对经济波动的敏感性相当强，经济的发展必然影响人类社会的消费行为以及货物的流转方向。当经济处于增长阶段的时候，港口业的发展也较为迅速。相反，当经济处于衰退时期时，港口业发展也会停滞。在经济全球化的背景下，港口项目的建设必然受到世界经济的影响。
（5）技术风险
总体上来说，一般的港口建设项目的设计、施工都趋于成熟，但是随着船舶大型化、深水化、专业化的要求越来越高，码头的设计等级、设计工艺、施工工艺的要求也相应提高，这就给港口建设项目的技术层面提出了新的要求，从项目总施工方案的选择到设计标准的明确再到项目实施和运营，由于技术水平上的不足或技术方案上的缺陷等都会给建设和营运带来一定的影响，存在着一定的技术风险。
（6）组织管理风险
港口建设项目是一个劳动密集型行业，建设过程从业人员多、建成投产后从业人员更多，组织管理的主要对象是所有参与项目的人员。港口建设项目的组织管理风险主要体现在项目实施管理机构的设置、项目管理、营运管理等。
4. 风险应对策略
在港口工程建设项目的、政策与环境风险、建设条件风险、市场风险、经济风险、技术风险和组织管理风险等六个风险类型中，以市场风险和组织管理风险的发生概率最大且影响最大，这两方面的应对策略如下所示。
（1）市场风险
市场风险是港口建设项目投资的主要风险因素之一，它对港口建设项目投资的成功与否起着决定性作用。
①货运吞吐量的需求变化。针对此风险点，建议港口项目在开始投资之前做好充分的可行性研究和市场需求预测，对于市场需求量少、竞争激烈、收益前景不好的项目要尽量回避。
②其他货运方式的竞争。港口的货运市场需求会受到航空运输、铁路运输、公路运输等其它运输方式的竞争影响。对于其它货运方式的竞争，港口可以采取多种形式联运的方式进行合作，充分发挥彼此的优势，化竞争风险为合作机遇。
（2）组织管理风险
组织管理风险作为非系统性风险，可以通过人为因素的控制与管理而将风险降低到最低。
①项目实施管理。港口项目通过设置完善的项目管理制度和机制，不论是招投标制度，还是内部审计、稽查制度进行合理化设置，可以很好的将风险转移。
②项目营运管理。港口项目在项营运阶段，可以釆用创新的营运管理模式，选择有经验的港口运营管理和维护管理机构进行合作，并签订承包经营和运营维护合同，明确责任目标和奖惩措施。既可以实现风险转移，又可以减轻自身承担的风险水平。
结语
风险分析与评价作为港口工程项目风险管理的重要组成部分，对工程项目目标的顺利实现具有重要的保障作用。目前我国工程风险管理事故频发不断，若要真正地在工程建设中实施有效的风险管理，还有大量的困难要克服，这既包括工程人员风险意识与技术素质的加强，也包括我国工程风险管理政策和制度的进一步完善等多个方面。
参考文献
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[2]卢军. 构建港航工程风险防控体系策略[J]. 四川建材, 2019, 45(1):220-221.