儋州市建设工程质量安全监督站 海南儋州 571700
摘要：近些年，我国居民生活品质得到很大升高，对房屋的质量要求也越来越高，对工程建设质量起到重要监督作用的是做好工程竣工验收备案工作。工程竣工验收备案制度是国家强制性的法律、法规，具有国家强制性，它是工程建设的重要环节。因此，做好建设工程竣工验收备案工作对工程建设意义重大。本文首先对建设工程竣工验收备案进行了整体概述，然后通过分析工程竣工验收备案的现状及存在的问题，相应提出了促进工程竣工验收备案工作的策略，以供参考和借鉴。
关键字：建设工程；竣工验收；意义；现状；策略
引言
现阶段，我国建筑规模不断扩大，以满足社会的需要，是我国经济发展重要的支撑行业。而竣工验收及其备案工作是工程建设中较为重要的环节，能起到对工程进度与工程质量起到严格监督，不但为业主的安全使用有保障，还将建设工程进行了有效监督审查。但在工程竣工验收备案实际工作中，还存在一些问题亟需解决，以强化政府对工程质量的有效监督，确保未验收合格的工程投入使用，保证人民和财产的安全。
1建设工程竣工验收备案概述
1.1工程竣工验收备案概念
建设单位在工程竣工验收后，将按着国家的规定进行有关竣工验收文件的整理，并向备案机关报送，来获取得备案机关收讫确认的行为称为工程竣工验收备案。在工程竣工验收备案工作中，它不仅仅监督建设单位或者施工单位的质量行为，涉及到建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。另外，并不是对工程进行竣工验收备案之后就能免除各参建方的质量责任，五个参建单位依然对工程承担质量责任和义务。
1.2工程竣工验收备案制度的特点
首先，工程竣工验收备案制度是国家强制性的法律、法规，它并不是由某一部门单独决定。因此，工程竣工验收备案工作就具备法规赋予的强制执行性，从建设工程立项开始直至工程竣工都有监督审核作用，确保国家有效监督建设工程质量的效果。其次，工程竣工验收备案工作除了涉及五方参建主体的行为，还会对行政单位的工作质量及程序进行有效监督，包括审查工程施工许可范围、规划方案、以及环保措施等是否满足法规的要求，所受管辖的不仅对象多，内容还复杂。因此，除了具有国家强制性，还具有复杂多样性。最后，工程竣工验收备案制度还具有宏观监督的特性，因为它是国家强制执行的程序性检查制度。在工程建设中，政府承担质量监督管理的职责，各参建方分别承担各自的质量责任，备案部门经过“最后把关”，使各职能部门履行各自的责任和义务，最终达到政府制定的工程质量管控目标。
1.3工程竣工验收备案的意义
在工程竣工验收后，建设单位将国家规定的工程竣工验收备案的有关文件进行及时整理，并向备案机关按时报送。工程竣工验收备案制度能对工程质量的管控起到很大的约束，可有效监督各参建单位的质量行为，强制使其能达到规范化和制度化，对于工程进度与工程质量都有很大的积极作用。
2提高工程竣工验收备案工作的策略
工程竣工验收及其备案制度明确了各参建方的责任与义务，虽然对工程质量具有强制监督作用，但在实际执行中，仍然存在很多问题需要解决，否则不仅影响工程质量监督的效果，也阻碍了我国工程竣工验收备案制度的发展与创新。
2.1加大宣传力度，提高备案效率
工程竣工验收及其备案工作会涉及很多单位，需要多方参与完成，从工程立项到工程竣工验收，内容较多，手续比较繁杂，备案机关应加大对此工作的宣传力度，引起各参建单位的重视，提前了解备案流程，提高后期备案工作的质量和效率。
2.2转变思想观念，增强备案意识
以前，在工程竣工验收后由监督站代表政府对在建工程进行等级核定；现在，由各参建方在工程竣工验收后，共同完成验收文件签字，报送备案机关完成工程竣工验收备案。因此，随着对原有的质量监督模式进行改革，各参建方应转变思想观念，充分理解工程竣工验收备案工作的意义和作用，各方明确应承担的法律责任，加强对备案工作的重视。
2.3加强制度培训，达到备案规范化
在工程建设中，有些参建单位是首次接触工程竣工验收备案工作，对于需要报送的流程和所需提交的文件不是很明确；另外，有些参建单位人员素质水平有高有低，人员流动性大，对于材料的申报不能全面掌握，降低了备案工作的质量和效率。因此，在工程竣工验收备案工作中，应定期进行培训，将备案中施行的程序、流程，备案所需各种表格的填写内容和要求等进行讲解，使工程从立项开始就能质量意识、责任意识、工程备案意识进行加强，确保工程竣工验收备案工作达到程序化、规范化和标准化。
2.4利用信息化技术，加强档案存储
工程竣工验收备案工作中，现代信息技术将备案文件信息能快速获取、处理及应用，节省了大量的人力和物力，将工程竣工验收备案工作进行了效能提升，还使工作达到准确而全面。不但对自身的管理结构和体系进行优化，还丰富了备案管理信息采集的方法，实现了备案工作达到信息化的目标，推动了备案工作达到科学管理，提升了行业的整体管理水平。
2.5扩大监督的力度，施行全民监督
现阶段，社会处于信息时代，可以通过网络形式将已完成备案的工程和未完成的工程进行公示，让群众参与监督，对于未进行竣工备案即投入使用的工程，可通过群众举报形式实现工程质量的有效监督，以规避违规工程投入市场。
3结语
综上所述，在工程竣工验收备案工作中，还存在一些问题亟需解决。故本文提出了加大宣传力度，以提高备案的效率；转变思想观念，增强备案意识；加强制度培训，达到备案规范化；利用信息化技术，加强档案存储；扩大监督的力度，施行全民监督等策略，以强化政府对工程质量的有效监督，确保未验收合格的工程投入使用，保证人民和财产的安全。
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