绍兴金昌展业置业有限公司 浙江省绍兴市
摘要：近年来，建筑行业的市场竞争越来越激烈，工程造价管理的实施可以有效地提高建筑工程项目整体建设的效率，降低不必要成本的支出，提升施工单位的经济效益，进而有效促进建筑企业核心竞争力的有效发挥和提升。所以在实施建筑工程的过程中，应该有效地采取合理的建筑工程造价管理措施，及时地发现和解决建筑工程造价设计和管理中可能存在的一些问题。鉴于此，文章首先分析了建筑工程造价超预算的原因，然后提出了具体的管控措施，以供参考。
关键词：工程造价；超预算分析；控制对策
1建筑工程项目结算超预算问题出现的原因
1.1造价预算不科学
建筑工程项目的结算超预算问题，受到从预算到结算全流程的管理水平影响。结算阶段出现超预算问题，往往与造价、预算不科学有关。部分单位的造价编制人员在预算编制阶段由于主客观因素影响，缺乏对设计图纸、施工措施的研究。不按照量、价、费的分层累计工作流程进行，导致所形成的造价缺乏科学性与整体性。最终所形成的工程成本与实际建设需要偏离，导致施工阶段中间结算差异频出。同时，部分项目所采取的结算方式也存在一定问题。建设单位与施工单位之间既有共同目标，也存在一定的利益矛盾。实践中，部分项目由于利益博弈过程中双方或强势一方忽视预结算的重要性，导致所采取的结算方式不合理，从而影响到施工阶段的管理工作。当结算方式与项目特征不匹配时，往往会增加控制难度，纠偏机制与措施失效，最终导致结算超预算问题。另外，近年来建筑市场原材料价格波动较为频繁，环境保护压力上升。部分单位在编制预算阶段缺少对市场价格、政策影响等因素的风险评估与防范措施不足，也是导致结算阶段超预算的因素之一。
1.2现场管理不到位
建筑工程项目的结算活动以建设单位现场签证为重要依据，监理单位在保障工程质量与进度中也扮演了重要角色。部分建设单位对签证制度的设计与执行不足，导致对施工现场的控制力度降低。在此情况下，可能出现无效劳动量或材料浪费等情况，从而增加建设成本。我国现行监理制度下监理单位的弱势导致其作用受限，难以全面履行沟通协调的职责。加之监理行业专业人才不足等问题，施工现场管理存在纠错滞后现象。上述问题均可能导致施工成本的不必要增长，从而使工程项目超出预算。
1.3结算审核制度建立不完善
当前，部分建筑工程企业没有建立完善的内部审计制度，在建筑工程造价结算审核方面没有落实审计要求。流于形式的内控机制、审计要求执行度不够、行政对审计制度干扰因素较多等都是施工企业的审计制度不全的主要表现。由于制度上的缺失，很容易导致建筑工程造价结算审核不到位，给项目工程预算、结算带来不利影响，也进一步影响了施工建设的正常进度遭受影响。
2建筑工程结算超预算的控制方法探讨
2.1科学合理编制工程预算
首先，建设单位没有能力编制工程预算的，应委托具有一定资质的咨询单位进行代编，以保证预算的编制质量。编制工程预算时，要深入现场进行实地踏勘，结合报告和图纸，采用合适的方法进行编制。对于需要询价的材料设备，进行多家询价，以保证价格的准确性。其次，要和多部门进行沟通，对工程建设其他费、预备费等进行核算，确保预算计算全面。最后，要采用复核制。工程预算初步编制完成后，要由资深造价人员对工程量、定额套取、人材机设备价格、取费等进行全面复核，以保证工程预算的完整性和准确性。
2.2施工阶段的造价控制
首先，严格控制工程变更。建设单位应该充分发挥其监管的作用，对于变更的原因进行严格的审核，在保证工程质量的前提下，采取各种措施减少工程变更的出现。对于必须进行变更的部分，施工部门要及时与设计单位沟通，并做好相关的记录工作，便于后去的竣工结算及索赔工作开展。其次，对于材料、设备，要进行多家比价，选择性价比高的供应商。
再次，造价人员要经常深入现场，熟悉每道工序，若发现现场与图纸不一致，要及时与项目管理人员进行沟通。最后，加强资料管理工作。在施工过程中，需要留存影像资料；制定完善的变更、洽商、现场签证、索赔、认价单等资料签定制度，避免出现重签、虚签的现象发生。
2.3制定并落实各项管理制度
在组织体系方面，为保证制度执行到位，应设立成本控制中心，并在各职能部门设立控制组与成本控制中心密切配合，以保证质量、成本、工期等目标的实现。各部门需合理做好预算，将成本费用控制在合理范围之内。制定并落实合同管理制度、采购招投标制度、财务管理制度等，做到有奖有罚，奖惩分明。重视合同管理制度。建筑项目合同周期长、涉及业务部门多，一个合同涵盖了前期的合约规划，中期的招标、后期的执行等环节，需工程、设计、成本、采购、营销等业务部门参加。工程合同的签订内容应明确到开发的具体栋号，应与建设规划许可证一致，以免为以后的成本分摊、税务结算带来不必要的麻烦。合同发起部门需建立合同管理台账，对合同的应付进度款实时更新，合同有变更、结算造成与原合同金额不一致，应及时通知财会部门，并每月向财会部门及时上报资金支付计划，通过对资金进行有计划的合理安排，可以减少资金占用，提高资金使用率，降低资金成本。财务部门可以建立健全资金管理制度，可以根据资金情况，灵活运用资金，闲置资金可以购买一些低风险、灵活度高的理财产品，从而提高资金的使用效率。
2.4工程完工即进行结算
工程完工交付时，成本也要相应地结转，由于工程款尚未支付完毕，有的项目还未进行工程决算，造成成本结转不准确。所以，工程和商务部门应对完工工程的项目进行清查、结算，以便让财务得到更精准的成本。有决算报告的，应按决算报告对成本进行测算；没有决算报告的，应按工程造价预算进行合理地预估。由于税务局对企业所得税、增值税及附加、土地增值税都需根据预售收入的不同比例进行预缴，即时进行工程竣工结算，有利于掌握最准确的成本数据对成本进行结转，避免造成多预缴税款。
2.5注重结算审核工作质量
2.5.1按照制定程序进行审核
首先，相关工作人员要对造价结算具体审核范围加以明确，之后制定具体审核方案，对合同计划变更、竣工图、材料定价以及现场签证这些材料进行收集，比对签证与设计变更这些资料是否都在竣工图当中有所体现，并且对合同资料进行仔细查看。对于合同当中包含的结算方式、承包方式、质量奖惩以及工期进行全面了解，因为一些形体比较复杂的建筑工程，竣工图无法面面俱到，需要逐个进行标明。所以，在对工程量进行审核期间，应当和施工单位以及建设单位一同到现场进行实地考察，这样才能保证记录、丈量以及核对全都精准无误，可以对工程系统加以全面了解，进而为后期的审核奠定基础。
2.5.2关注需重点审查的内容
对建筑工程当中的造价结算进行审核期间，应当对以下内容进行重点审核。第一，审核单项工程整体结算范围的准确性以及真实性。第二，审核的工程总量非常大，实际计算期间要重点审查规定与实际是否相符。第三，所选定额恰当与否。第四，工程取费有无费率标准与计算规则。第五，材料及设备能否满足国家与市场规定。第六，材料及设备用料能否和计算含量、定价含量一致。第七，费率计算能否与有关规定相符合。第八，结算项目能否和图纸相符合。第九，针对众多由子项目将构成的建筑工程实施审核期间，重点审查含有的所有子项目与费用具有的正确性，具体施工期间现场签证与计划变更是否出现。
结语
综上所述，建筑工程项目结算超预算问题成因来自预算编制及现场管理等多个环节。为实现对该问题的有效控制，在保障工程质量与工期的前提下降低建筑项目的实际成本支出。项目造价管理人员应不断强化对结算影响因素的分析，并制定出切实可行的管控方法，促进项目结算工作质量的提升，为企业创造更大的经济效益。
参考文献：
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