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摘要：市政工程建设是城市基础建设发展的重要组成部分，对当地经济发展影响较大。面对规模不等的市政工程项目，做好市政工程造价成本控制成为当前亟待解决的问题。在确保工程施工质量的基础上尽可能降低施工造价成本是实现经济效益最大化的基础。基于此，笔者结合工作经历，分析市政工程造价的影响因素及控制措施，为提高工程造价控制效率提供参考。
关键词：市政工程造价；影响因素；成本控制；优化对策
引言
在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。
1市政工程项目造价管理的不足
1.1缺乏完善的管理执行标准
市政工程建设，需要多个部门协同开展，涉及工序繁杂，需要大量的人力和财力投入，统一管理难度大。且市政工程属于政府投资项目，从规划至建成，审批时间长，监管难度系数高。如果管理执行标准不够完善，工程就极易出现问题。
1.2行为主体权责不清
法人责任制度是我国在基础设施建设项目中规定的一项制度。但市政工程中该制度落实难度较大，行政机构容易运用行政命令进行过度指示，从而导致权责混乱。
1.3行政过度干预情况时有发生
市政工程与行政部门联系广泛，但部分市政工程在建设中，受到行政部门的过度干预，从项目的拨款规划、建设施工到竣工验收方面都存在较大随意性。部分领导任意干涉造价，随意设定工期，让工程项目设计、施工与投产同步进行。这种缺乏科学性的工程建设行为，对工程的质量会造成难以预估的负面影响。
2市政工程造价的影响因素
2.1工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
2.2工程施工因素影响
工程施工中的施工落实情况，不仅直接与工程质量挂钩，而且与最终造价息息相关。如果没有对施工过程进行全面的管控，就很容易出现资金不明、材料浪费、设备损坏等情况，导致工程造价的提高。因此，在推进施工管理时，必须加强对施工现场环境和施工人员的管理，严格按规定和标准来进行材料和质量的管理。从施工的全方面进行合理安排，以达到管理市政工程施工造价的目的。
2.3人为因素影响
在我国传统市政工程当中，没有形成对市政工程造价进行整体监管的习惯，只是开展阶段性的工作，使市政工程项目的造价与专业管理人员产生了脱节。作为工程项目的管理人员，其专业能力、职业修养都与工程造价最终结果的准确性联系密切，如果一些施工人员的专业技术、综合素质较低，不仅无法实现控制工程造价的目的，而且会对市政工程建设带来一定的负面影响。
2.4政策因素影响
市政工程项目必然与国家建设规划相伴发展，市政工程项目造价工作的有序开展离不开国家政策的支持。在市政工程造价工作中，造价工程师应同政策结合进行工作，对项目的价格、人力成本等问题严格依照相关规定进行确认，以避免市政工程造价工作出现问题。
3市政工程造价管理的改进策略
3.1构建完善的工程造价管理部门
构建完善的工程造价管理部门是做好造价管理工作的基础。在建筑单位的施工项目过程中，要构建完善的细节管理制度和流程反馈系统，确保在项目进行中出现机械不合理、工艺不合规、材料浪费等行为时，监督管理不缺位，同时确保项目按计划、按进度高标准的落实到位，最大限度地节约施工及管理成本。
3.2做好工程设计工作
图纸设计是市政工程项目中的关键，也是整个工程结算的基础，为避免因设计而使造价过高，设计人员应当充分考虑标的的实际情况，根据经验，科学地设计施工方案，对选材、技术进行详细比较，不断优化设计，以优质为前提，最大限度地降低成本。此外，设计人员还要充分的与造价工作人员和施工技术人员进行密切沟通，共同作出各方满意的设计方案。
3.3强化施工各个阶段的造价管理工作
强化施工各个阶段的管理工作是工程造价的工作的重要组成部分。施工阶段就是把设计图纸中的内容借助原料和工艺落实到客观世界的过程，是整个项目中人力、物力、财力消耗的最主要阶段。在施工的各个阶段中，充分落实造价管理工作，合理有效地利用资金，对提升施工单位效益具有重要意义。首先，造价管理人员要充分了解市场动向、材料及设备行情，对材料和设备做好科学的动态管理，做好入库出库记录和清点工作。其次，要对相关负责人做好监督管理工作，提升全体施工人员的成本意识和质量意识，切实落实质量管理，避免出现因返工等增加造价的问题。
3.4合理控制招投标工作
由于市政工程属于公共事业和基础设施范围，应当采用公开招标的方式。在招投标过程中，严格把控招投标的每项流程，就投标人的资格审查，以及投标人与评标委员会的专家成员是否有利害关系等影响招投标公正的问题，需要采取相应的规避、严控措施，以保证招投标过程的公开公正，确保选出第一中标候选人承接该市政工程项目。同时要严厉打击招投标过程中的串标等违法行为，合理安排和控制招投标公正，推动市政工程施工和建设有序进行，避免低价中标，高价竣工结算的现象，规范化工程造价管理。
3.5采用动态管理及综合控制造价的方法
由于市政工程项目类型众多，施工存在交叉项的影响，因此，为了控制整体的造价，就必须有及时应对各种状况的措施。所以在施工中，管理者要制定最为科学的施工管理方案，应用最为科学的经济建设手段，对各种动态因素开展综合控制。就因设计图纸变更、施工工艺及材料变动，项目技术负责人应及时采取相应技术措施，利用自身专业技能，在市政工程施工中准确地确定材料的数量，避免发生浪费，精准控制造价。
3.6有效控制竣工结算费用
工程款的结算是施工的最后一个环节，市政工程结算会对市政工程造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
结语
在市政工程造价管理过程中，相关部门应结合现阶段市政工程造价管理中存在的问题积极寻找解决对策，通过实施多元化市政工程造价管理措施及方法，在保证市政工程施工质量的基础上最大程度降低工程造价，完善市政工程造价管理过程中各项制度与规范，促进市政工程建设的可持续发展。
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