龙岗区财政投资评审中心
摘要：工程项目的整个建设周期相对较长，其中所涉及的施工技术和施工要点非常复杂，而成本管理工作是其中一个非常重要的工作环节，它直接关系到整个施工单位的经济效益以及长远稳定发展。因此，需要将工程造价管理工作有效融入整个工程的建设中，实现全过程工程造价的管理和控制，通过动态化和信息化的监督管理方法，有效保证企业的经济效益最大化以及工程单位的长远稳定发展。
关键词：全过程；工程造价控制；作用；要点；原则；策略
1全过程工程造价控制的原则
（1）以设计为重点的全过程控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。设计对整个工程建设的效益非常重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高质优效地把工程建设好，降底工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计这个关键阶段上来。（2）科学合理，实事求是的原则。全过程工程造价控制需要按照客观实际，考虑动态因素，严格执行法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。（3）要实施主动控制的原则。主动控制就是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的基础上，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。
2工程造价全过程管理控制要点
2.1项目决策阶段的造价控制
项目决策阶段的造价控制工作至关重要，必须不断提高工程造价在决策阶段的融入性，对于工程施工单位来讲，决策阶段的造价控制工作主要是依照企业的整体发展状况、工程项目施工规模以及施工特点等来进行，深入分析决策方案当中的各项工作内容，有效提高工程项目造价控制工作的精确性，为工程项目的有效实施和建设打下良好的基础。
2.2项目设计阶段的造价管理
首先，需要充分满足业主方面的基础使用功能。其次，需要保证具有良好的强制性实施标准。最后，需要尽可能降低项目实施的后续支出成本，将项目概算工作有效贯穿在整个工程施工过程中。依照工程的实际开展情况，对资金的分配和规划进行有效的分析，将工程设计和概算工作进行有效的结合，有效提高工程设计的合理性，实现工程造价的科学化控制。
2.3工程招投标阶段的造价控制
（1）主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；（2）编制准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标；（3）草拟工程合同；编制招标情况书面报告；咨
询机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议。
2.4工程竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段的造价控制，要求在每个月初提供一份详细计划完成的工程量清单，报业主审核，造价咨询机构根据审核后的计划完成的工程量清单及当时的市场材价格，编制当月计划投资额。月末由施工单位提供本月实际完成的工程量清单，经现场业主委托人员确认，并报业主批准后，造价咨询机构应根据批准后实际完成的工程量及当月市场材料价格编制当月实际完成的工程投资额。
3全过程工程造价控制的策略
3.1设计阶段的工程造价管控
工程项目的设计阶段不仅是建筑工程的重要环节，还是全过程工程造价管控的开始，因此相关的工作人员就要树立全局意识，在设计阶段做好造价控制。首先，工作人员在设计阶段就需要严格地依据设计方案对方案图纸的造价进行估算，全面收集估算资料，结合工程的实际情况，确定估算指标。
其次，工作人员依据设计图纸对评估书进行定额编制，做好潜在风险和预期效果的评估工作，并与企业的投资估算造价进行对比，在最大程度上保证概算造价的准确性。再次，在进行技术设计时，工作人员就要在技术图纸的基础上，根据定额对概算书进行修正，增强造价的准确度。最后，在施工图纸的设计环节，工作人员就要在施工图纸的基础上，依据定额对施工图纸预算进行编制，做好造价的核实工作。
3.2决策阶段的工程造价管控
建筑工程项目的开展是建立在投资基础之上的，一旦牵涉项目投资，就难免会触及投资估算、概算，施工图制定及竣工验收等各项问题，而其中关系到造价管理工作包含施工组织设计、方案拍定以及拆迁补偿等诸多事宜。投资估算作为建设工程中的核心环节，不单是一份简单的项目建议书，更是对项目可行性的深入探究。通常，建筑项目中的投资估算任务也能委托第三方咨询机构来执行，第三方机构在收到投资估算的委托邀约后，会对投资项目中的各项基础因素进行考察，如建区选址、项目要求等；此外，还会对项目施工环节中潜在的流动资金，或其他资金予以价值估测，而资金估测也正是项目投资估算工作中最为关键的任务重心。通过对以上信息的把握，第三方委托企业可以有效增强投资估算的内容全面性及结果准确性。工程造价咨询企业作为专业的第三方委托机构，其在开展项目投资或造价估算工作时，会预先对估算项目的实际情况进行有效把控，此外，咨询机构还会对建筑工程内的各项目建议书进行详细了解，借此来有效提高项目决策的科学性与合理性。
3.3招投标阶段的工程造价管控
在建筑工程管理工作中，招投标阶段的工程造价管控，主要是以招投标文件为依据，对设备、材料、施工等工作进行系统的分析和审核。因此，招标单位就要做好招标文件的阐释工作，在招投标文件中就要明确地提出具体的招标原则和业主的要求，而投标单位就要对招标文件和合同条款进行全面的审核，确保招投标过程的规范化、合理化。
3.4严格材料价格控制
工程建设过程中，对于一般材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价咨询机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。
3.5竣工结算环节的造价控制
竣工结算造价控制是整个工程的最后环节，在该环节，除了要对工程建设质量进行检查外，还需通过数据资料的分析和对比来确定造价控制的具体情况，以确保企业最终的经济效益。在竣工结算中，造价控制的效果会直接反应建筑项目的具体价格，所以需要加强对其管控，严格审查各项目的价格条款。根据相关统计显示，编制结算价款应该比审查之后的结算价款高出10%-20%。
3.6强化工程造价索赔控制。
工程索赔原因主要有：工程延期的费用补偿、工期提前的费用索赔、业主不正当地终止工程的索赔、物价上涨引起的索赔以及国家政策法规变化引起的索赔等方面。工程造价控制的索赔需要：（1）把握索赔时机。必须在索赔时效范围内适时提出。索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要合法、合理就应理直气壮地主动向对方索赔，大多索赔都是可以通过协商谈判和调解等方式解决。（2）注意谈判的方式方法。谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素：首先应事先做好谈判准备,在同发包人和监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。
4结束语
综上，全过程工程造价控制是提高工程经济效益的重要途径，因此为了保障工程项目的经济效益，现代工程造价控制需要做到投资决策、设计、施工直到竣工验收的全过程工程造价控制，从而提高项目工程的经济效益。
参考文献
[1]刘惠民.基于全过程管理的工程造价控制[J].建材与装饰,2018（03）.
[2]张邱森.全过程的工程造价管理与控制措施分析[J].现代物业(中旬刊),2020(01):119.