摘要：伴随着社会经济高速发展推动城市化进程的加快，市政工程建设规模不断扩大，同时给工程管理带来更高的挑战，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。具体而言，若能在施工管理及成本控制上实现科学合理，则会促进市政工程建设；反言之，若无法完成施工管理及成本控制的科学合理，则会在影响市政工程进度的同时，降低企业效益。
关键词：市政工程；造价控制；管理对策
引言
近些年来，我国经济水平飞速发展，城市化建设规模越来越大，市政工程作为城市建设的重要项目，既要保证建筑水平，又要保证经济效益。所以，造价控制管理是市政工程项目中的重要一环。科学的工程项目造价管理对于市政工程建设来说是非常重要的，既能够强化管理，又能优化资源配置，做好价格预算工作，达到节省成本的目的。
1市政工程造价控制的意义
工程造价（ProjectCosts，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费以及其他的相关费用。市政工程的工程造价是衡量市政工程项目的一个重要经济技术指标，它的高低直接影响着市政工程建设的成功与否。任何一个市政工程在项目决策、设计、招投标、实施及竣工验收各个阶段都涉及到工程成本和费用的产生，如何进行有效的工程造价控制，用有限的政府财政资金为广大市民提供质量好、造价低的市政工程，对发挥和实现市政工程投资的经济效益和社会效益的双重目标具有重要意义。
2市政工程造价存在的问题
2.1市政工程项目造价缺乏科学的成本管理理念
根据当前市政工程项目造价管理的实际情况来看，有很多市政工程项目因为造价成本管理理念缺乏科学性，导致项目造价管理水平低下，甚至出现管理失控的现象，市政工程项目造价成本管理适当，还会影响项目的正常实施。市政工程作为公共建筑项目，质量受到全体城市居民的监督，而其经济性是建设的最终目标之一，如果造价管理人员的成本控制意识不足，仅仅只是追求设计效果，却忽略了实际实施的成本，那么就很难达到预期设定的经济效益目标。有许多市政工程项目的造价管理人员以及施工人员并没有真正理解到成本控制的重要性，事前控制不力，很容易造成大量人力、物力、财力资源的浪费。
2.2市政工程的文件合同不规范
招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。
2.3工程造价制度不完善
现阶段，市政工程建设自身也在逐步地完善，但当其运用于实际时，往往还是无法发挥太大作用。总体而言，其所起的服务及指导功能较小，并没有过多的实际作用。
3增强市政工程造价管控的应对策略
3.1按照法律程序合理制定细则规定
一个企业和工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容。并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准。并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。
企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。
3.2构建工程造价管控体系
在进行市政工程的造价管理体系构建的过程当中，要能够尽量发展造价咨询服务业，建立一个更加完整的市政工程造价的信息资源库，开拓一些资金渠道，让资源更加丰富。而在硬件方面，还需要不断地让造价管理制度完善。使其能够掌握更加熟练的计算机技术，在目前市场经济体制改革的深化背景下，工程项目的建设造价管理要能够始终保持与时俱进，进行动态化的管理。只有这样才能够提升在工程造价管理方面的时效性，而且也要能够在根本上了解。并且摒弃比较传统的静态定额计价的管理方法，避免影响到建筑工程造价方面的管理效率，从而使得信息失真。
3.3有效控制工程变更和现场签证
就市政工程的施工而言，工程变更和现成签证是必然出现的环节，因为市政工程的地点都往往会有很多较隐蔽且不易被觉察的地下管线和构筑物，故前施工期通常都会出现勘察不够清楚的情形。然而，当建设单位可对该部分进行良性的处理和改善补充时，其经济效益也会因此有所增加。因此，建设单位必须尽早地察觉某些隐蔽能力好且有短时可见性的签证，从而避免错失签证最好时机情况的发生，并减少一些经济损失。
3.4完善造价工程项目管理监督制度
针对当前市政工程造价管理缺乏科学意识的问题，必须要以严格的管理制度来进行约束，俗话说：“没有规矩则不成方圆”，要想改善市政工程项目造价管理意识不足的问题，就必须借助严谨细致的管理及监督制度进行。涉及到的整个造价管理过程，从招标到最终工程结算都必须依照相关的规章制度进行。在制定造价管理的相关制度时，必须要秉持公平公正的原则，并且必须要根据市场情况和发展原则来制定。由于市政工程项目比较复杂，所以为了防止施工过程中出现纰漏，必须要有效的预估风险，进行主动控制，制定强有力的管理制度，防止一些偷工减料、以次充好、徇私舞弊等现象的产生。
3.5构建全过程质量控制管理模式
由于水运工程规模相对较大，在工程项目的实施过程中，只有通过完善的质量管理，才能够保障质量管理的总体效果。全面质量意识的落实、全过程质量控制管理模式的构建，能够在水运工程项目的实施过程中，实现对各个施工流程、施工环节的监督与管理，从工程材料的采购到工程的竣工验收，都能够得到有效的管理。因此，全过程质量控制管理体系与模式的建立，能够实现工程质量的整体把控，尤其是能够保障关键环节的质量强化，充分发挥水运工程项目实施前期工程勘察的作用，实现勘察数据、资料的有效应用，使得工程设计与施工方案更为科学与合理，保障各种施工技术的应用效果。
3.6提高造价管理人员的综合能力
为了改善市政工程造价控制与管理水平，建设单位或其委托的造价咨询公司造价管理人员应当具有良好的综合专业能力、工程实践经验、较强的责任感等，从而确保工程定额标准使用的精准性。
结语
综上所述，市政工程是给市民所服务的工程项目，涉及到非常复杂的内容，工程非常繁琐，所以在市政工程施工的时候，要采取相应措施来控制工程造价，只有对造价全过程进行控制，对工程项目进行动态管理以及监控，才能够让工程造价有所节约，从而使得市政工程能够获得更多的经济效益以及社会效益。
参考文献
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