摘要：从我国发展阶段来看，我国正处于城镇化加速增长阶段，新型城镇化的建设必将是今后中国经济发展的中心内容，也是中国经济新的增长点核心。从国家政策层面上来看，2017年下半年，由住建部和发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》正式发布实施。作为首次编制的国家级、综合性市政基础设施规划，《规划》提出了“十三五”时期城市市政基础设施发展的24项发展指标、12项规划任务及重点工程，并强调市政基础设施建设是深化供给侧结构性改革的重要举措，是“十三五”时期城镇化健康发展和国家基础设施建设的重要支撑。因此，可以预见，随着《规划》政策的逐步落实推进，市政工程将会迎来新一轮的增量提效发展机遇。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
在广泛意义上，市政设施是指一定区域内，由政府建设的面向广大人民群众的公用设施。中国城市化发展进步，市政工程的建设在不断前进。不仅仅是在城市，在农村市政工程也被作为一项重要项目推进。市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑商的选择等。这其中工程造价占据了一个重要地位。通过对工程整体的把握，细节的敲定形成一个工程整体所需费用的预判，这对后面的建设起着重要作用。因此，需要运用专业知识原理对造价进行全面控制与管理。
1市政工程造价影响因素
1.1造价管理意识不足
当前有很多建筑企业依然没有对工程造价管理工作引起足够的重视，因而也就没有树立科学合理的工程造价管理意识。突出表现在很多企业不注重对设计图纸进行相关的评估预算，从而导致施工图预算与施工的实际情况出现不平衡甚至是相差甚远的情况，对市政工程造价管理工作的落实和科学开展产生了非常不利的影响。[2]科学的工程造价管理强调主动控制，也就是事前控制，便于预见风险和问题，及时采取解决措施，将损失降到最低或尽可能地避免。但是由于一些企业的工程造价管理意识不足，很容易导致工程造价工作陷入十分被动的局面，导致最终实际造价和预算之间的差额非常大。比如在市政工程项目当中，由于设计单位没有进行施工设计阶段的造价控制，就会直接导致工程招标脱离实际能力，从而影响工程项目的顺利实施和最终效益。
1.2造价管理人员综合素养有待提升
根据当下市政工程项目造价管理人员的专业知识素养和职业技能可以看出，有很多市政工程项目造价管理人员的素质比较低，专业理论知识储备不够，实际经验不足，造成了市政工程项目造价管理团队的整体素养水平不够高。仅仅有一些比较大型的市政工程企业拥有专业化的造价管理团队，很多施工企业为了节省成本，招募一些专业度低但价格也比较低的造价管理人员，如此一来，就导致市政工程项目造价管理水平不断下降。另外，有一些市政工程项目建设没有好的规划，施工随意性比较大，对造价管理人员也是随意调换，导致各种利益关系混乱，徇私舞弊、中饱私囊等问题频频出现，导致工程设计屡屡出现变更，既严重影响工程质量，又大大增加了工程项目造价成本。
2市政工程造价控制措施
2.1强化预算管理工作
预算工作对于市政工程单位的发展有着极其重要的作用。许多企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。
通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算的管理。
2.2构建工程造价管控体系
在市政工程造价管理体系构建过程当中，要能够尽量发展造价咨询服务业，建立一个更加完整的市政工程造价的信息资源库，开拓一些资金渠道，让资源更加丰富。而在硬件方面，还需要不断地让造价管理制度完善。使其能够掌握更加熟练的计算机技术，在目前市场经济体制改革的深化背景下，工程项目的建设造价管理要能够始终保持与时俱进，进行动态化的管理。只有这样才能够提升在工程造价管理方面的时效性，而且也要能够在根本上了解。并且摒弃比较传统的静态定额计价的管理方法，避免影响到建筑工程造价方面的管理效率，从而使得信息失真。
2.3加强实施阶段造价管理措施
①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
2.4严格执行标准，降低返工情况的发生
返工是工程建设中必须面对的问题之一。如果出现返工方面的问题，造价会提高很多，所以有必要对这种突发事情进行预防。预防返工的最好方法是严格按照技术标准进行，只有正确进行生产经营，工程才能有更好的保障。混凝土在工作中，要注意保证项目的基本进度和项目的顺利进行，从而使工程具有相应的基础，这样造价也降低了。简而言之，降低造价的方法有很多。作为一个企业换句话说，建设造价是如此重要，我们可以想出许多方法来管理它，这是一种必然，也是一种时代趋势。尽可能多地减少支出，尽可能提高效率和质量，这才是我们的最终目的。制定施工计划根据合同工期，综合考虑工程规模、高度、结构、场地条件、企业机械设备、人员素质等因素制定各种施工方案，比较、选择先进、经济、合理的施工方案。降低工程造价的另一个途径是实施技术标准，通过先进技术获得经济效益。技术标准包括：质量保证措施、施工安全措施、降低造价措施、季节性施工的措施、防止环境污染措施。开始工作前根据工程情况制定技术组织措施，作为降低造价计划的指标之一，纳入施工组织设计中，设计操作涉及到每个生产过程的实施，目的是从施工管理上降低生产造价和固定造价，提高生产力和组织管理的非生产性支出。工程技术人员、材料人员、现场管理人员应分工明确，各自负责自己的责任，实现工程的预期结果。
结语
随着我国经济的不断发展，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步，国家方面对市政工程的建设需求也进一步提高。国家与地方政府一定要给予市政工程造价高度重视，保障制度统一，完善当前造价工作内容，才能够保障工程的建设，造福黎民百姓。
参考文献
[1]茹宇.市政工程造价控制的现状及分析[J].建材技术与应用，2019（03）：37-39.
[2]孙昊.市政工程造价现状与造价的前期控制探析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）：13.
[3]吕建平.市政工程项目全过程造价管理与控制[J].工程技术研究，2018（16）：128-129.