济南市水政监察支队 山东济南 250000
摘要：在新形势下，水利工程档案的工作也应与时俱进，符合新时期发展的要求，需要用新的理论和思想并采取新方式，达到更高的要求。水利工程档案管理工作要明确定位，树立服务意识，符合水利改革的趋势，开展好档案管理工作。因此，新时期下加强水利工程档案管理工作，针对水利工程档案存在的问题提出解决对策具有重要的意义。
关键词：水利工程；档案管理体系；问题
引言
水利工程档案是工程建设与管理的真实记录，是水利工程建设和管理工作的重要组成部分，真实性和历史性等特征，是竣工验收的充分必要条件和运行管理的重要依据。同时又对其他水利工程建设有着借鉴与参考价值，因此，做好水利工程档案管理工作具有重要意义。
1水利工程档案特点分析
1.1形成过程的复杂性。水利工程在具体施工过程中，受资金来源、规划走向、移民迁占、群众利益、民风民俗、地质地貌等多因素的影响，往往会有隐蔽工程的不可预见性,施工过程中的自然因素干扰，常常会产生设计变更，加大了档案资料收集整理难度。每个单项工程、单位工程、单元工程的结构功能复杂程度也不一样，所形成档案的特点也不尽相同。
1.2收集整理的时效性。工程建设在前期工作、施工、竣工验收和运行的各个阶段，具有多个具体工作的主体，文件资料需要同步及时收集整理，特别是在施工中，往往有多个施工单位，工程建设结束后，有时难以将档案资料收集齐全。一些隐蔽工程，需要随着工程建设的进度，及时形成声像资料并妥善保存。一些重要的技术资料档案，需要永久性保存。
1.3涵盖内容的丰富性。水利工程建设项目的档案形成于整个工程建设管理全过程，包括自项目提出、立项、可研、审批、勘测、设计、招（投）标、施工、监理、质量检测与监督、竣工验收、运行等过程中形成的所有文件资料，内容非常丰富，有文字、声像、图标多种存在形式。
2水利工程档案管理体系的问题
2.1管理机构方面。水利工程档案管理计划实施中，由于管理机构设置缺乏有效性，致使专业化管理水平有所下降。具体表现为：①基层管理机构设置不完善。由于基层的水利工程档案管理机构缺乏专业性，部分还不健全，无形之中加大了这方面的管理问题发生率，且档案管理机构的职能作用发挥不充分；②因保管基础设施不够完善、保管环境状况不佳及人员专业能力不足导致基层管理机构缺乏合理配置，难以为档案管理工作高效开展提供专业保障，降低了水利工程在这方面的管理效率。
2.2管理制度方面。在水利工程档案管理体系构建及应用过程中，因制度方面存在一定的问题，致使这方面的管理体系应用效果不显著，制约着档案管理水平的提升，影响着水利工程运行效果及专业资料的利用价值等。具体表现为：①由于既有的档案管理制度不完善，应用中缺乏适用性，导致水利工程在这方面的管理工作效率有所降低，难以满足管理体系科学应用要求；②实践中因档案管理制度实施不到位，致使相应的管理工作质量缺乏保障，对水利工程档案资料利用效果产生了不利影响；③思想上对水利工程档案管理制度落实方面缺乏足够的重视，使得管理体系构建不及时，从而降低了该工程档案管理及利用水平。
3.水利工程档案管理存在的问题及对策
3.1健全机构，为做好档案管理提供组织保障。
在工程建设开始动工前，就应结合工程和单位的实际情况，及时组建工程档案工作机构，明确档案工作的领导责任、直接责任人责任和工作人员职责，层层落实责任，建立完善的监督检查机制，确定年度或阶段档案工作任务，制定切实可行的工作计划，规范有序的开展文件资料的收集、整理、立卷和归档工作。
3.2加大投入，为做好档案管理提供资金保证在水利工程项目建设管理过程中，档案的管理普遍存在着资金投入不够的情况。长期以来，领导重视的是水利工程建设的一线工作，对档案等服务性、管理性的工作重视不够，在资金预算中，档案的比值很小甚至没有，档案管理工作缺乏资金保证。要做好档案管理工作，必须提高对档案工作重要性的认识，加大资金投入，制定有效的建设计划，加强档案软硬件建设和室馆建设，全面改善档案工作的内外环境。
3.3管理制度方面。为了实现对档案管理制度的科学应用，满足水利工程科学建设及管理要求，则需要考虑相应对策的使用。具体包括：①从管理有效性、应用价值提升等方面入手，完善水利工程档案方面的政策法规，给予管理效果增强、管理体系健全等科学保障，满足规范化管理要求；②注重精细化管理及创新理念的科学运用，并在专业理论知识的配合作用下，为档案管理制度的完善提供专业支持；③重视合同制的高效利用，在水利工程考核机制制定与实施中纳入档案管理，促使管理水平能够保持在更高的层面上，健全相应的管理体系。
3.4树立现代化管理理念。传统的档案管理方法对于档案的查找是十分困难的，由于档案日积月累数量较多，给查找带来很大困难，因此在档案管理过程中应引进先进的技术和管理设备，建立现代化档案管理体系，充分利用计算机技术。通过计算机对档案资料进行整理和编号，提高档案管理工作效率，便于档案的调阅。计算机技术的应用可以极大的提高档案的共享和交流能力，充分发挥档案管理的作用，实现现代化档案管理。
3.5提高档案管理人员业务素质。首先，要积极组织开展形式多样的水利工程档案管理培训。培训可以采取讲座的方式，由老师授课来传授档案管理经验与技能，也可通过网络课堂、视频资料的形式，组织档案业务人员进行自学。要充分利用先进的技术手段，注重理论与实践相结合，针对不足和短板，进行有目的性的培训，提高信息技术能力和计算机操作能力。做到在学习中解决实际工作中遇到的问题，不断提高档案管理水平。其次，要重视不同地域、不同单位、类似工程项目的档案管理人员的业务交流与合作，通过相互借鉴、相互学习，可以取长补短，提升水利工程档案管理人员的业务素养，进而提高水利工程档案的管理质量。最后，档案管理人员不仅要懂得水利工程专业知识，同时还要具备档案管理知识，更要有爱岗敬业的精神。要在提高档案管理人员业务水平的同时，同步提高档案管理人员的法律意识和职业道德素养，促使档案管理人员在工作中做到主动积极、规范地对档案材料进行收集整理，确保档案管理工作的准确完整。
3.6及时总结，为做好档案管理提供经验积累。在每一个水利工程建设项目的档案管理中，都有成功的经验值得借鉴，及时总结经验，并积极推广，以期不断提高水利工程建设档案管理工作水平。在规模较大、工期较长、覆盖面广的水利工程建设档案管理工作中，可以采取以点带面的方法，通过开现场会、观摩示范等形式，表彰先进典型，推广好的经验，产生轰动效应，推进水利工程建设项目的档案管理工作上台阶、上水平。
结语
综上，在不同对策的支持下，有利于实现对水利工程档案管理体系问题的高效处理，避免应用范围的扩大，且能为相应管理工作的顺利完成提供专业保障。因此，未来在提升水利工程档案管理体系应用水平、保持良好应用状况的过程中，应给予这方面体系存在的问题分析与处理增加更多关注，重视相应对策的科学使用，促使档案管理体系在水利工程实践中有着良好的适用性。
参考文献
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