环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策 雒琼

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第12期   作者:雒琼
[导读] 摘要:新形势下我国环境保护治理工作深入发展,环境影响评价在环境监测、治理等方面发挥了重要作用,保证环境影响评价的准确性具有现实意义。
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        摘要:新形势下我国环境保护治理工作深入发展,环境影响评价在环境监测、治理等方面发挥了重要作用,保证环境影响评价的准确性具有现实意义。文章以此为背景对环境影响评价问题与对策展开探讨。
        关键词:环境影响;影响评价;环境评价;评价问题
        引言
        环境评价机制的深化改革,使得环评单位转变了传统环境评价理念。针对新时期的环保工作要求,相关单位应在明确现代环境发展需求的同时,对影响环境的外部指标进行具体的规定,利用网络平台及数字技术等实现对环境影响性因素的动态分析,为现代环评机制的建立与完善提供保障。
        1新形势下环境保护包含的要点
        从实质上来看环境保护的要点表现在以下几方面:第一,对于自然环境的保护。自然环境主要包含了大海、蓝天和草地等,这些都属于自然环境的一部分。当自然环境受到影响以后,就会对人们日常生活产生不良的影响,严重的情况下还会引发污染现象,无法确保整项生态环境的平衡性。基于此,务必加大对自然环境的保护力度。第二,保护人类生活环境。保护人类生活环境是指对人们衣食住行的生活环境加以保护,以此提升生活质量,为人们提供舒适的环境。在这一环节中,除了政府部门加强引导之外,还需要增强每个公民的环保意识,只有这样,才可以确保生活环境越来越好。
        2环境影响评价存在的问题
        2.1工作人员综合能力不足
        部分环境影响评价人员业务水平较低,缺乏责任意识,针对不同项目,其没有足够的专业知识来保证环评结果的有效性。在个人利益面前,环境影响评价变得微不足道,部分环境评价人员没有基于客观事实,对环境进行评价,严重缺乏环保意识和责任感,严重扰乱了环境影响评价管理市场。
        2.2监测工作开展力度不够
        在实际的工作中,由于环境监测工作开展力度不够,导致监测质量并不理想。首先是在人力资源方面,由于环境监测工作所涉及到的监测任务比较繁重,工作流程比较复杂,但人力资源比较匮乏,导致工作人员的压力比较大,在实际工作中难以满足环境现状监测工作的各项需求。其次是技术方面,在环境评价现状监测工作中,由于因子频次的缺漏,导致监测的数据存在不确定性,并不具备代表性,针对这一类数据进行分析评测,会影响到评价效果。有些监测项目所采取的数据统计分析和评价方式有误,和实际的监测数据还存在一定的差距,导致所出具的监测报告也存在不确定性,难以开展高质量的环境监测工作。
        2.3公众参与环保项目制度不完善
        在目前制定的环境影响评价体制里面,社会大众的参与是一个很看重的指标,具体的项目开始之前,需要政府先采纳大众的建议,这样给政府做决策的时候提供了材料还是尊重民意增加决策的民主性。但是现实来看,我国目前的环境影响评价里面,公众参与的制度并不完善,人们对环境的关注度也没有充分展现。其中要素主要是:没有有关的政策进行科学指导,政府部门不重视民意以及人们的参与程度。
        2.4环境影响报告缺乏整体性与针对性
        环境整体影响性评价、分析流程是一项系统性、专业性较强的工作,尽管现阶段环评工作已经形成固定的实践模式,但由于具体规划与实践环节的对接问题,使得工作职能的划分不明确。与此同时,环评工作涉及的内容较为庞杂,在结合实践测评数据编制评价报告的过程中,需要耗费大量的时间、精力对数据的准确性、规划方案的可行性进行验证,消耗的测评管理成本较高。对具体的污染治理方案能够提供的参考数据不够详细、全面,不能够突出环境影响评价工作的重点,因此也就无法发挥出评价文件的实际价值。


        3提高环境影响评价质量的对策
        3.1推动部门联合,建立动态沟通机制
        环评管理部门与审批部门应深化与监管、社会组织及相关部门的联合,建立动态沟通机制,鼓励公众积极参与环评工作,提升环境影响性评估报告的科学性与真实性。在与监管部门沟通过程中,审批部门可以依据具体情况在适当的节点让监管部分进入审批工作,如此既能够节约成本又能够提高后期的监管效率,提升环保监管部门执法的效率与质量。除此之外,为了更好地搜集环评数据,工作部门可以利用网络技术,对环境影响因素进行动态追踪,通过大数据、云计算技术等实现信息资源的交互,打破环保测评、审批与监管等部门的信息孤岛现象,提升信息管理、分析、归纳与总结的效率。环保部门可以针对各行业实际发展对环境可能造成的影响,建立专门的信息平台与数据库,通过动态监管,为环境污染的实际治理方案、实行提供可靠的参考。
        3.2 完善环评制度
        在正式进行环境评价工作之前,首先需要进行环境评价的企业的筛查,严格的审核企业的资质。与此同时,还需要保证环境评价单位的专业性。在开展环境评测的过程中,还需要对于环境评测单位进行复查。如果在复查的过程中出现问题,就需要强制勒令进行整改。其次,还需要不断的完善环境评价体系,在最大程度上保证环境影响评价工作的秩序。最后,还需要不断的培养专业性极强的人才,定期培训并且进行考核,同时,还需要与时俱进,需要学习新的环保工程以及技术方法。另外还需要建立严格的内部考核制度,进一步提高企业自身的竞争实力。
        3.3建立环评公众参与机制
        公众参与是环境影响评价的重要组成部分。因此,必须关注项目中公众参与的内容,进行深入调查研究,进一步优化项目布局,保证参与环境影响评价过程的标准化和具体化,实现公众环境影响评价的良性互动。公众参与是预测项目环境影响的有效方法,要不断完善环评机制,引导群众参与。
        3.4丰富环境影响评价结构
        环保新形势下的资源把握期间,善于从环境当前资源规划与综合评价的视角上出发,多层次的进行环境影响评价条件规划调整。其一,对环境影响分析中的核心内容进行详细化把握。比如,环境承载能力、环境容量、环境结构布局等方面,明确环境保护影响评估的核心条件;其二,以循环性、绿色化发展理念为指导,对能够对环境影响产生干扰的条件进行相应性安排;其三,环境影响工作安排要素的有序化调整,需要进行环境敏感区划分、区域开发强度把握等方面的规划。
        3.5完善环境影响评价的审批环节
        环评是一个完整的项目环节需要很多的步骤在实际工作的时候为了保障工作的顺利进行需要把握好专门的流程,做好监管工作,不能缺环节和步骤从而影响了整个环评的流程审批。依据相关的法律法规在现实之中每个人都有提前知情的权利在审理的时候也要按照有关的流程和顺序,保障审理审查的科学合理性,对于违反规定的做法要进行有关的处罚从而做好审批工作。
        3.6提高监测管理的力度和质量
        若想提高监测管理的工作质量,就需要保障环评现状监测工作各项规章制度的有效性,对工作的全过程实施监督和管理,保证工作机制的有效运行。还需要明确各个部门的工作职责,加强监测审批环节的工作力度,确保审核工作的质量。针对环评现状监测工作开展,定期监督检查和考核工作,发现问题及时解决,保障监测资料的准确性和科学性。此外还需要加强对工作人员专业素养的考核机制,确保工作人员能够有效地控制监测工作的质量,熟练地应用各项监测技术,提高数据的准确性,避免在监测过程中发生一些质量问题,逐步提高监测管理的工作效率。
        结语
        综上所述,试论环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议,是区域建设探索的理论归纳。在此基础上,建立健全管理体系,协调好监测工作中各个部门之间的联系,重视人才、技术差滚新,加强审核工作的开展,以提高环境影响评价的整体水平。
        参考文献:
        [1]姚坡,徐响.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].科技视界,2018,13(1):237.
        [2]范松川.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].商品与质量,2018,22(31):63.
        [3]潘宗敏.我国环境影响评价的现状及对策研究[J].科技风,2018,19(4):233.
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