浅谈安全生产“双重预防体系”建设在采油厂的实践与思考--中国期刊网

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浅谈安全生产“双重预防体系”建设在采油厂的实践与思考

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：刘洋

[导读] 摘要：采油厂具有高温高压、易燃易爆、点多线长面广的特点，安全风险较高，一旦发生生产安全事故,易造成严重的人员伤亡和财产损失,产生不良的社会影响。

        河南油田分公司采油二厂河南南阳 473400
        摘要：采油厂具有高温高压、易燃易爆、点多线长面广的特点，安全风险较高，一旦发生生产安全事故,易造成严重的人员伤亡和财产损失,产生不良的社会影响。因此，安全生产是采油厂全面可持续发展的保障，为确保安全生产形势持续稳定，采油厂结合自身实际，引入先进的安全生产管理体系，即安全生产“双重预防体系”。安全生产“双重预防体系”的引入对安全生产工作做实做细，落实安全生产主体责任，全面防范和遏制生产安全事故的发生具有重要意义。
        关键词：采油厂；风险分级管控；隐患排查治理；双重预防体系
        引言
        安全生产“双重预防体系”建设是当前党中央及国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要决策，安全生产“双重预防体系”强调推动安全生产关口前移，在事故前建立起风险分级管控和隐患排查治理两道坚定的防火墙，以风险分级管控为手段，把全面辨识评估风险和严格落实风险管控作为安全生产的第一道防火墙，以隐患排查治理为手段，把排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，作为安全生产的第二道防火墙，努力把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面，牢牢把控安全生产工作的全过程，切实提高安全管理水平。
        1强化风险分级管控
        采油厂应分级成立风险识别组织机构，建立完善作业活动清单和设备设施清单，合理划分风险点，建立完善风险点台账，识别每个风险点所涉及的危险源、危害因素和可能导致的危险事件，建立完善岗位危险事件清单；基层单位对所识别的风险进行定性评估，建立完善基层单位安全风险清单；采油厂和专业部门对所识别的风险进行定量评估，评定风险等级和风险值，建立完善采油厂和专业部门安全风险清单；对存在重大风险的区域要设置重大风险公告栏和警示标志，绘制安全风险四色分布图。通过落实全面风险管理，强化安全生产预警机制，切实提高本质安全水平，确保安全生产形势稳定。
        2强化隐患排查治理
        在风险分级管控的基础上，结合生产实际，制定隐患排查标准，明确隐患排查的内容和频次，推动全员参与隐患排查。一是坚持全面排查和专项排查相结合，建立完善基层单位、采油厂两级动态隐患清单，坚持“隐患必治”的原则，对于排查发现的重大事故隐患，制定并落实隐患治理方案、责任、资金、时限和预案，实现隐患排查治理的闭环管理；二是强化专业隐患排查治理责任，充分发挥各业务部门的专业优势，加强业务范围内的隐患排查治理工作。
        3安全生产“双重预防体系”建设存在的问题
        3.1专业人员缺乏风险辨识技能
        部分安全生产管理人员对风险分级管控的要求、目的认识不清，有的浮于表面，没有针对性地做好本单位风险分级管控工作方案，导致岗位员工风险辨识不全面、不彻底和不准确，影响风险级别的判定。有的把风险分级管控与隐患排查治理工作决裂开来，各行其是。建“两套制度”，搞“两本账”。结果事倍功半，安全生产“双重预防体系”建设效果不佳。

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        3.2基层员工缺乏风险意识
        因对基层员工安全生产“双重预防体系”的培训针对性不强，导致基层员工风险意识不强，辨识风险的能力缺乏，对相应的风险管控措施和隐患排查治理依据仅凭自身经验进行，加之习惯性违章的存在，使得风险管控措施落实不到位、隐患排查治理不及时，从而导致安全生产“双重预防体系”的功能不能充分发挥。同时没有培养基层员工的自我导向和主动意识，基层员工普遍认为安全生产“双重预防体系”建设只是管理层的事情，没有将相关培训放在心上，导致基层员工缺乏参与风险辨识及管控的主动性和责任心。
        4优化安全生产“双重预防体系”建设的措施
        4.1成立领导小组，显化主体责任
        采油厂应成立安全生产“双重预防体系”建设领导小组，负责审定安全生产“双重预防体系”建设实施方案，研究和解决安全生产“双重预防体系”建设工作中的重大问题，安排部署重点工作，保证安全生产“双重预防体系”建设工作顺利开展。在领导小组中，要将每位领导的责任和权限进行细致的划分，保证安全生产“双重预防体系”建设过程中有充足的人力、物力和财力补给。
        4.2强化全员参与，确保风险受控
        要广泛宣传动员，充分发挥全体员工的主观能动性，使每一名员工都能自觉参加到安全生产“双重预防体系”建设工作中来，按照岗位责任制、操作规程、管理制度，从自身做起，从身边查起，总结经验，发现隐患，找出问题，提出建议，彻底治理，确保措施有效，风险可控，全面提高全员危害识别和风险管控能力，使各级领导干部和全体员工在安全生产“双重预防体系”建设上凝心聚力，持续推进。
        4.3加强人员培训，提高专业能力
        安全生产“双重预防体系”建设的关键是在日常的生产经营活动中对风险分级管控及隐患排查治理要有正确的认知。因此，在安全生产“双重预防体系”的建设过程中，应当分层次对员工进行培训。针对管理层，重点培训安全生产“双重预防体系”建设的重要性和效果，进而提高安全生产的风险防范及隐患排查治理意识；针对基层员工，重点培训风险点划分、危险源辨识、管控措施制定及隐患排查治理等具体知识，结合实际进一步提高基层员工的风险辨识能力和隐患排查治理能力，充分发挥基层员工的主观能动性与内在潜力，真正让基层员工在安全生产“双重预防体系”建设中发挥作用。
        结语
        构建安全生产“双重预防体系”，既是落实党中央、国务院关于建立风险分级管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段，也是采油厂落实安全生产主体责任的重要体现，是采油厂安全管理的重要内容，是采油厂自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。采油厂各层级管理人员应提高认识、强化管理，采取切实有效措施将两项工作要求到位、执行到位、检查到位，提升采油厂安全生产整体预控能力，持续夯实安全生产管理基础，坚决防范各类生产安全事故发生。
        参考文献:
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        ［2］宋亚琼，王建．推进安全生产双重预防体系建设问题探讨［Ｊ］．经贸实践，2018（24）：281.
        ［3］张冬阳，信息化助力风险分级管控与隐患排査治理工作［Ｊ］．中国安全生产科学技术，2016（12）．
        ［4］国务院安委会办公室《国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》安委办明电〔2018〕16号.