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对新形势下铁路物资采购的分析与思考

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：贾辉

[导读] 摘要：物资管理的信息化发展是一项需要长期开展的工作，不仅要遵循时代科技的发展，同时要满足群众的需求。

        中铁六局集团有限公司交通工程分公司北京 100071
        摘要：物资管理的信息化发展是一项需要长期开展的工作，不仅要遵循时代科技的发展，同时要满足群众的需求。就目前而言，铁路运输的发展势必要与供应链管理结合，完成生产运输销售一体化的转变。基于此，本文主要探讨了新形势下铁路物资采购。
        关键词：物资采购；采购预算；信息化；监督检查
        引言
        物资采购是实现铁路运输安全的重要环节，也是一项系统、复杂、长期的工程。对照“交通强国，铁路先行”和“三保三增”的目标，铁路物资采购工作仍面临很多难题和挑战，要以目标和问题为导向，以创新发展为动力，不断完善物资采购的全过程管理，通过加强预算和价格管理、推进信息化建设、创新监督检查机制等措施，提高铁路物资采购质量效益，为实现铁路高质量发展保驾护航。
        1铁路物资管理的内涵
        铁路物资管理是对铁路建设和运营中所需相关物资进行的一种动态管理。从管理内容上看，铁路物资管理包含采购计划管理、采购组织管理、供应管理、库存管理、运用监控管理、质量管理和报废处置管理等内容，任何一个层面的管理环节存在缺陷或漏洞都会影响整个铁路物资管理活动的开展以及最终管理目标的实现。
        2提高铁路物资采购质量效益的建议
        2.1加强预算管理，做好源头管控
        铁路物资采购管理要以运输生产需求为基础，以提质增效为目标，按照“分级编制、归口管理、规范合理、强化约束”的原则开展工作，充分发挥物资采购预算的指导和约束作用。一是进一步完善物资采购预算管理制度，提高各单位对物资采购预算重要性的认识。二是各部门（财务、业务、物资等）要加强数据资源信息共享，提高物资采购预算编制的准确性。三是进一步加强物资采购预算基础工作，加强日常台账管理，做好历史数据收集，逐步实现物资采购预算的标准化、规范化管理。四是完善铁路物资管理信息系统采购预算模块的系统功能，特别是完善统计分析功能，为预算控制、绩效评价、监督管理等提供数据支撑。此外，在物资采购过程中严格落实“无预算不得采购，超预算必须按规定程序审批”的要求，当生产力布局、经营条件、市场环境、政策法规等发生重大变化，或者由于财务预算、投资计划等发生调整而对预算编制基础或预算执行结果产生重大影响时，各单位要按要求及时做好预算调整[1]。
        2.2建立了铁路物资采购管理新模式
        通过推行铁路物资采购廉政风险防控，上海铁路局进一步明确了物资采购岗位职权，规范了业务流程，以“无情的电脑”代替“有情的人脑”，实现了物资设备采购业务流程程序化、标准化和规范化，创新推行了铁路物资网上竞价和网上三定等物资采购方式，使得物资采购价格更加透明、竞争更加充分、整个竞争过程记录在案，避免了暗箱操作，构建了更加符合铁路局物资采购特点的采购管理体系，满足了新形势下铁路物资管理的新需要，为全路物资采购廉政风险防控做出积极探索和有效示范[2]。
        2.3推进信息化建设，实现精细化管理
        建设的“大平台”是现代信息技术与铁路物资管理深度融合发展的必然选择，既是实现大统筹、大监管的重要载体，也是推动铁路物资管理持续高效发展的重要基础。进一步推进信息化建设，应发挥其功能优势：一是将招标采购、电商采购、询比价采购、网上竞价采购等功能统一集中到国铁采购平台，提升铁路物资管理的规范化、标准化。二是充分利用批量采购规模优势，扩大市场竞争，降低采购成本，从而创造更高的经济效益。三是深度挖掘数据资源价值，为大数据分析提供更可靠、稳定的数据信息来源，为后续数据分析打下坚实基础，为增强风险防控能力、提高效率效益提供决策支持。

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        2.4完善大数据在铁路物资采购管理中的应用方式
        （1）物资采购计划管理
        关于物资采购计划方面的管理，一方面，需要对历年的物资采购数量，内容，方式和具体使用评价来进行分析，对未来的采购有一个较为科学的借鉴情况。另一方面，物资采购的前，需要制定详细的采购方案，保证采购计划的可行性和有效性，从而提高物资采购的科学性与合理性，减少采购质量和数量方面出现的问题，保证物资采购环节的有理有据和真实可靠。
        （2）物资采购成本控制
        掌握市场动向是保证物资成本价格的基础。在铁路物资的采购过程中，需要判断各个厂商的价格是否合理，以及对该物品的整体市场走向与发展趋势做一个详细的分析，一遍能够更好的控制价格成本，保证采购物品的物美价廉。对于无法把握的物资价格，需要提前预警，做好价格差的数据分析，以保证物资价格的合理性。
        （3）物资采购质量管理
        在物资采购得到质量方面，由于物资消耗，维修，更换等数量较大。对物资的数据化追踪管理就显得尤为重要。一方面，对物资出现的问题可以进行及时的反馈，能够及时的进行维修，同时，能够对物资的使用情况进行有效的分析和评测，将隐藏的质量问题表现出来。另一方面，对物资质量问题的追踪能够快速的得到物资质量反馈，及时的与厂家进行售后履约等，从而减少物资的消耗[3]。
        （4）物资供应商管理
        对于供应商的管理方面，需要在公司内部建立大数据平台库，详细统计不同子公司对供应商的详细评价，包括产品质量，产品价格走向，厂商的履约情况和信用程度等，以此来排除部分不满足需要的厂商，选择优质的供应商，不仅能够有效的节约成本，同时也能够保证物资的质量和良好的售后情况。
        （5）物资采购监督管理
        对于物资采购的监督管理，首先要建立完整的物资采购监督流程，通过大数据平台的数据分析，对物资采购的数量，成本，质量，有一个明确的区间。其次是在整个物流的流程图中，需要我们完善监督管理条例，形成密闭的监督环境，从而保证物物资管理的公平公正有效。
        2.5创新监督检查机制，督促落实整改
        监督检查是检验各项制度规定是否落实到位的重要环节，铁路物资采购监督检查应覆盖物资采购全过程，对预算管理、价格管理、信息化应用等关键环节均开展监督检查。
        （1）改进传统监督检查方式，丰富监督检查手段。在监督检查方式上各单位（部门）可开展交叉检查、联合检查，促进相互交流、提升监督效果；在检查手段上充分利用信息化、大数据等现代化技术，逐步实现物资采购重点环节实时监控、高风险业务环节预警提示等功能，提高监督检查效率和效果。
        （2）统一监督检查标准，明确监督检查重点。进一步明确了监督检查的重点内容、问题分类、实施细则、考核评价及责任追究等内容。监督检查要制定统一的、规范的检查标准，围绕问题集中领域、高风险业务环节开展监督检查[4]。
        （3）严肃追责制度，督促落实整改。对在物资采购中存在失职或者履职不到位，特别是造成重大影响或后果的单位（部门）和个人，要依法依规严肃追责。同时，要督促相关单位（部门）落实问题整改，及时堵塞漏洞，防止类似问题反复发生。
        结束语
        传统的物资采购管理模式、采购方式、技术手段已经难以满足当前铁路持续、高效的发展需求，铁路企业将紧紧围绕“交通强国，铁路先行” 的目标和任务，按照“大统筹、大平台、大监管” 的改革要求，逐步实现铁路物资采购的标准化、规范化、精细化。
        参考文献：
        [1]刘永猛.关于加强铁路物资采购预算管理的思考[J].中小企业管理与科技，2018，12．
        [2]柴亚武，王雪晴.全生命周期视角下铁路运输设备采购与价格管理研究[J].铁路采购与物流，2019，2.
        [3]徐亮.关于铁路物资采购价格管理的思考[J].铁路采购与物流，2019，4．
        [4]杨军辉.铁路物资采购现状及发展研究[J].铁路采购与物流，2019，8．