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输配电工程项目综合分析

发表时间：2020/8/20 来源：《基层建设》2020年第10期作者：尹宗娇

[导读] 摘要：输配电线路工程的施工作业面广、作业点分散且施工点多，因此，同其他的工程项目相比安全管理难度较大。

        国网永清县供电公司河北廊坊 065600
        摘要：输配电线路工程的施工作业面广、作业点分散且施工点多，因此，同其他的工程项目相比安全管理难度较大。安全不仅关系到国计民生，还关系到企业的兴衰。本文对输配电工程项目投资评价进行了系统研究。首先介绍了近年来输配电工程的快速发展，研究了国内外有关工程项目评价的理论，分析了工程项目理论评价的现状及存在的问题。
        关键词：输配电工程；项目评价；综合评价
        1引言
        近年来，随着经济的快速发展，改革进一步深化，电力规模不断扩大。随着“两改同一价”政策的实施，全国城乡电网改造取得了重大进展，经济效益和社会效益显著，各种原因引起的改造和建设问题也使我国中低压电网相对薄弱。随着供电工程的发展，大规模的电网配套工程建设势在必行。随着宏观调控的加大，工程的不确定性也在增加，特别是未经国家有关部门批准的供电工程和高耗能工程。
        2工程项目综合评价的意义
        工程种类繁多，分类复杂。不同的工程项目差异极大，其经济评价方法及指标差异也很大。项目评价是投资决策机构、贷款银行或有关部门对拟建工程项目的建设必要性、建设生产条件、工程技术、经济效益和社会效益等方面进行全面审核、分析和评价，其目的是在国民经济和社会发展战略以及行业发展规划的基础上，对拟建工程项目进行合理分析，用经济学理论作出科学的经济评价，最终得出项目在经济上是否赢了、建设上是否可行的结论，对整个项目的进行有至关重要的作用。
        工程项目评价的意义。目前工程项目评价主要研究得比较多的是工程项目的后评价。工程建设项目后评价是对实施完成的工程建设项目的目的、执行过程、经济效益、各项影响等多维度进行的全面、客观的研究。总结投资活动、检验投资预期的目标实现程度、项目合理性有效性、项目相关的效益指标实现程度，与预期的差异及原因，总结经验和教训，为提高未来投资工程建设项目管理水平、决策能力等提出建设性意见。
        3工程项目综合评价的内容
        3.1财务评价
        财务评价是指在财务基础数据测算的基础上，按国家现行财税制度、现行价格和有关法规规定，分析评价项目的费用和效益，从而考察项目的获利能力、清肠能力和外汇效果，以判断项目财务的可行性项目的财务评价对项目投资决策、银行提供贷款和有关部门审批具有十分重要的意义。财务评价的基本目标时项目的撒利能力、洁偿能力和外汇效果。
        盈利能力。它是反应项目财务效益的主要标志。盈利水平是评估项目财务效益好坏的根本标志。主要是为了弄清项目本身有无自我生存和自我发展的能力。其指标有绝对相对指标、静态指标和动态指标。
        清偿能力。建设项目建成投产后，需要多少时阳间能回收全部投资和清偿银行贷款，这是投资者和银行放款者最为关心的问题之一，也是财务效益好坏的重要标志。只有按期回收全部投资和清偿贷款本息，其回收期和偿还期不超过有关规定，项目清偿能力方能满足要求。
        外汇效果。有产品出口创汇等涉及外汇收支的项目，还要计算项目的外汇效果，计算外汇收入、换汇成本和节汇成本等指标，用以衡量项目外汇效益的好坏，是涉及项目财务效益可行性评估的重要指标之一。在输配电工程中，不涉及外汇收支，因此本文只对项目的财务盈利能力和清偿能力进行详细研究。按是否考虑货币的时间价值，财务盈利能力指标划分为静态指标和动态指标，详细介绍各类指标计算。

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        3.2国民经济评价
        国民经济评价是从国家或地区整体角度，按照资源合理配置的原则，评价建设项目的效益和费用，反映出国民经济的净贡献以及评价项目的经济合理性。一般采用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等指标反映。影子价格。影子价格（Shadow Price）是线性规划的对偶解，其经济含义为经济资源得到最的市场价格，其确定原则是机会成本和消费者的支付意愿。在完全竞争的市场经济条件下，货物的影子价格即为市场价格；在市场机制不完善的条件下，影子价格根据机会成本和消费者的支付意愿来确定。
        影子工资。影子工资是劳动力的影子价格，应以劳动力的机会成本来计量，是指拟建项目使用劳动力，国家和社会为此而付出的代价。影子工资与财务评价中的工资概念不同，财务工资包括职工工资和福利基金，一般称名义工资，影子工资的计算可将名义工资乘上适当的换算系数即可。
        影子汇率。影子汇率是外汇的影子价格，是把单位外币换成人民币的真是价值。一般发展中国家都存在外汇短缺，政府不同程度地对外汇实施管制，低估外汇价值，外汇市场汇率往往不能反映外汇的真实价格。因此，在进行项目的国民经济评价时，需要采用影子汇率。当项目产出物出口时，影子汇率影响项目效益的计算，从而影响项目决策。因此影子汇率的高低往往对项目的国民经济评价具有决定性作用。
        社会折现率。影子折现率是资金的影子价格，也是资金的机会成本，反映国家对资金时间价值的评价和资金稀缺程度，是社会对项目占用资金所要求达到的最低获利标准。它是项目国民经济评价的重要参数，作为计算经济净现值的折现率，并作为衡量经济内部收益率的基准值，是项目经济可行性和方案比优的主要判据。在宏观上，社会折现率是国家调节控制投资活动的主要手段之一，它可以起到控制投资规模、调节投资方向、优化投资结构和条狗投资效益等作用。社会折现率低，满足经济要求的项目多，投资规模就会越大；反之，投资规模就会越小。
        3.3综合评价
        输配电建设工程的评价是全而总结项目自立项、设计、实施、运行整个过程，评价项目实施中主要环节项目工作业绩，总结管理和决策过程中的经验，分析存在的不足地方和原因，为以后提升项目管理工作积累经验，山止匕可见，输配电建设项目评价应具备全面性、科学性，除去上述重点论述的财务评价}fl社会效益评价外，还包括实施过程一评价、技术水平评价二个方面。
        实施过程评价。实施过程评价主要涵盖前期阶段评价、建设实施过程评价、管理水平评价和运营情况评价等。前期阶段评价主要评价立项的可行性和必要性，包含可行性研究依据、决策流程的科学性等。建设实施过程评价涉及建设施工、项目监理、采购设备、启动调试、开展试运、工招标程质量等多方面的内容。管理水平评价主要内容是执行项目法人制、招投标制、资本金制度的情况，目的管理水平评价。运营情况评价主要包括评价供电可靠性、运行水平等，评价实际运行是否达到预期目标。
        技术水平评价。技术水平评价主要是通过评价项目的工艺、技术和设条的可靠性、先进性以及经济性等，分析项目技术水平情况，寻找可能存在的问题和风险，分析原因和影响，提出下一步改进措施。对于输配电工程项目主要分析电气一、二次设备、辅助设备是否达到生产和运行的要求。
        4结语
        电网建设是电力建设的重要方面，而输配电工程建设是电网建设的核心。电力工程属于政府投资项目中的经营性项目，其综合评价的特点也应向经营性项目经济评价靠拢。对110kV输配电工程项目的建设投资进行了合理估计，并对110kV输配电工程项目的综合性指标进行了详细分析，并采用综合评价模式初步进行了可行性评价，得出优秀的评价结论。
        参考文献：
        [1]徐尚友.投资项目综合评价方法研究[[J].经济师，2017（11）：24-25
        [2]周惠珍.投资项目评估方法与实务[J].北京：中国计划出版社，2018年
        [3]林润英.电网基建工程项目后评价研究[[J].当代经济2019（20）：12-15.