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摘要：在经济不断发展与人们需求不断增加的背景下，建筑工程人防设计时既要满足人们的需求，又要保证人防地下室充分发挥自身的功能。此外，建筑工程人防地下室建设同业也需要合理化控制工程造价，能够在保证工程人防地下室建设质量的同时获取最高的经济收益。
关键词：建筑工程；人防设计；造价控制
在城市建设中除了包含商住两用型的建筑外还需要建设人民防空工程，通过人民防空工程的建设能够达到两个目的：一是可以做为防空指挥部并成为保障战中的人员与所需物资的掩护地下室，二是能够在和平时期可以发挥出地下室的功能满足人们各种需求。目前，在城市化建设快速发展阶段的人民防空工程的作用已经突显出第二个目的，而在设计人防工程时需要与建筑工程相同对工程造价进行合理化控制。
1 设计阶段的工程造价控制重要性
建筑工程建设的目的是在建设完成所需的建筑后并投入使用能够从中获取一定的经济收益，而要保证建筑从建设伊始至投入使用后达到一定的经济收益需要对建筑建设阶段进行有效的造价控制，因为在建筑建设过程中的每个环节都需要投入较多的资金且还存在较多的杂费，如果未在建设过程中有效控制投入成本会在增加成本的同时产生较多的浪费问题。因此，需要注重建筑建设阶段的造价控制。而在建筑建设过程中能够决定造价控制效果的环节是设计阶段，能够通过了解建筑建设的各项需求后能够在设计中应用既合理又经济的施工工艺与技术、建筑建设所需的施工材料等，进而计算出工程建设需要投入的人力资源、投入总成本、所需的物力资源等，并为造价管理工作提供准确的管理数据并根据设计阶段提供的各项数据管控实际建设中的各项环节达到每个建设环节所投入的成本都在预算范围内。
2 人防工程设计阶段应推行限额设计
在实际建筑工程建设过程中经常会发生估算、概算、决算三者之间出现严重不符的问题，主要是因为在设计阶段未实施限额设计措施。限额设计的含义是在建设建筑之前先对建筑的总造价进行估算并制定出设计任务书，在设计时需要根据设计任务书进行合理化设计达到每项设计能够满足设计任务书中的各项要求。分析设计阶段未实施限额设计的因素主要涉及两个方面：首先，领导思想意识缺乏远见性。领导是决定建筑建设走向的重要角色，需要具备经济意识及远见意识并将经济意识贯穿于建筑建设的每个环节中，特别是设计阶段对经济收益的影响要更加注重，在制定决策时应具备远见性能够保证最终建设的投入成本与预算结果无显著差异。其次，监督力度不足。设计阶段涉及的监管与审计监督虽然履行了相应的职能，但是力度较为缺乏不能对设计阶段进行良好的监督发生估算、概算、决算三者不相符的问题。因此，人防工程建设中应推行限额设计，通过在设计中应用后，设计者能够根据总造价合理化分配每项工程建设的投资额度，还可以对以往技术与施工图设计中存在的不合理变更问题进行严格控制进而保证各项建设环节的投资额度在规定的造价范围内。
3 人防工程建设可通过优化设计实现造价有效控制
较多建筑工程建设过程中未对设计进行有效优化导致建筑功能产生不合理的问题而影响正常使用，还有的建筑设计中存在专业设计之间互相矛盾并设计而出的图纸具有较低的质量，在实际建设中引发返工甚至停工的问题。因此，在人防工程设计工作中应对设计进行优化达到提升人防工程结构性能并降低造价的目的。在优化时主要涉及三个方面：第一，优化设计方案。在设计时需要对人防工程建设的每个过程设计出建设方案，也是设计工作中的重要环节，因为实际工程建设需要以设计方案为基准开展建设工作。设计人员应对设计方案进行优化达到保证建筑质量与实现造价有效控制的目标，优化设计方案时应注重三个方面：一是应根据人防工程实际建设区域实施工程平面布局达到节约资源的效果，比如在设计防火与防烟分区时要将两者与防护单元的关系考虑在内；二是在选择结构模式与柱网时要注重经济化，在满足功能的同时尽可能降低投入成本；三是选择人防设备时应将可以快速安装与拆卸及具备先进工艺的设备应用于人防工程中；四是在选择施工工艺与材料时应具备先进的要求可有效控制工程投入成本。第二，充分利用设计招标。建筑工程在建设开端需要通过招投标的过程选择出最优质的施工企业，目前在设计阶段也同样采用了招投标模式进而获取最优秀的设计方案保证建设效果及投入合理化的成本。人防工程建设要充分利用设计招投标环节选择出优质的设计方案，并保证此设计方案既能满足人防工程建设要求，又能够达到最低化的工程造价实现经济收益的提升。第三，加强设计管理工作。设计管理质量决定着设计效果及工程造价投入成本，应加强设计管理工作实施三方面的加强管理工作：一是对人防工程设计加强规范保证设计质量与设计深度；二是创建会审制度严格审查设计图纸保证成本控制及尽可能防止发生设计变更；三是做好技术衔接管理工作，主要是因为业主在设计防空地下室时经常会委托人防专业单位实施设计工作，存在两个设计单位衔接技术的过程。因此，设计管理工作应做好技术衔接管理可有效防止发生设计错误与遗漏等问题。
4 实施工程量清单报价措施控制工程造价
为了保证建筑建设市场达到收费合理化要求，国家出台了较多的与建筑工程相关的规范要求，比如《建设工程工程量清单计价规范》。通过计价规范颁布后有效约束了建筑市场建设行为，促进了我国建筑行业良性发展。虽然国家颁布的规范要求对建筑市场的健康发展起到了较好的作用，但是根据建筑实际建设情况可知存在较多的问题影响建筑行业的快速发展，主要表现在：首先，我国政府颁布的规范建筑市场价格信息与收费标准等内容体现而出的是计划性价格；其次，政府颁布的概预算定额规范要求属于社会平均消耗编制，过多注重的是定额消耗而未将工程量计算规则引入在内，导致各地区之间编制的定额工程量计算规则产生显著差异，并且不能与国家通用的工程量计算规则有效衔接；最后，制定的概预算定额是依据当时市场的实际价格水平制定而往往会发生在更新与发布定额时市场却发生了变化，无法对工程造价水平及时反映。因此，应改变以定额为主导的静态管理方式转变成动态管理模式，全面应用工程量清单计价方式对工程量进行控制、指导报价等，进一步实现工程造价良好控制。
结束语：
综上所述，在建设人防工程时需要设计阶段对工程造价合理化控制才能保证获取最高的经济收益，主要是因为合理化设计可以对人防工程各环节建设所投入的成本进行有效分配并为造价管理者提供管理依据把控各环节的成本投入，进而达到人防工程造价有效控制的目的。
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