（深圳供电局有限公司）
概要：深圳宝安供电局建立强化配网管理“一评价三提升”工作体系（即1套指标评价体系、3套提升方案）,发挥区局“指挥棒”作用，对分局、班组开展指标考核评价，实现责任与压力逐层传递，营造比学赶超工作氛围，提升配网管理水平。
前言
宝安供电局作为深圳供电局11个区局中体量最大的区局，下辖5个供电分局，配网资产领域共有11个中压班及5个低压班。近年来，宝安供电局在配网业务管理方面主要存在以下不足，一是对分局业务指导、管控力度有待加强，工作布置多停留在方向性指导层面，闭环管理不足，对分局指标考核不够全面系统，缺乏综合性评价；二是责任与压力未有效传递至班组，指标只考核到分局，未进一步分解到班组，班组未实际感受到指标带来的压力，思想上对工作重视程度不够，工作重心未和上级保持高度统一，工作效果大打折扣；三是比学赶超氛围不够浓厚，各分局、班组之间缺乏有效的评价及横向排名对比，竞争意识、末位危机感不强，欠缺持续改进、比学赶超的动力。
正文
深圳宝安供电局以全面提升配网业务管理水平、强基础、补短板为目标，建立强化配网管理“一评价三提升”工作体系，即1套指标评价体系、3套提升方案（业务提升+技能提升+安全提升）。一是以1套完整的指标评价体系为基础，将指标考核从分局进一步分解至配电班组、网格，强化属地责任和运行责任落实，进一步营造分局、配电班组间“比学赶超”氛围；二是以3套提升方案（业务提升+技能提升+安全提升）为支撑，其中业务提升方案涉及8项重点工作业务，指导分局、班组开展业务、提升指标；技能提升方案涵盖安全、配网资产业务，以“2020年强基础、2021年提水平、2022年精技艺”为目标，扎实提升基层员工劳动技能；安全提升方案从现场作业风险管控、业务流程、现场督查等方面着手，着力落实“看护行动”，进一步增强员工安全作业意识。
一、工作体系介绍
（一）1套指标评价体系
宝安供电局配网资产领域指标评价体系设置一、二级指标，其中对分局考核以对分局综合评价的一级指标为主，班组考核指标承接自分局考核指标，以可分解到班组的一级、二级指标为主。
表1宝安供电局配网资产领域指标评价体系
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1.指标设置
（1）分局维度
分局作为业务主体，指标考核具备全面性、综合性，涵盖可靠性（24%）、规划类（12%）、资产类（8%）及运行类（56%）四大方面，其中以客户停电时间、配网规划、设备运维管理及自动化实用化为重点，共16项一级指标、48项二级指标，进行全面的综合评价。
（2）班组维度
配电班组作为工作执行主体，考核指标在承接分局指标的基础上，具有目标明确、易操作执行、直观反映工作量的特点，重点明确中低压班组“大幅减少配网故障数量”、“大幅减少故障平均复电时间”的工作重心。
①中压班组指标。在分局的16项业务指标中，选取中压公用线路故障率、故障长时间停电户数、重复故障线路数、中压快速复电时间、配网自动化实用化率、计划停电异常率、中压客户工单异常率等7项可以分解至中压班组的指标，用以评价中压班组的配网资产领域工作完成情况。
②低压班组及低压网格指标。低压班组指标承接分局的低压网格化管控评价、配电类客户工单异常率指标2项一级指标，由工单规范率、低压故障率、台区重复故障率、计划工作完成率、低压快速复电时间及低压用户投诉率等6项二级指标构成，以结果为导向倒逼低压班组加强低压运行的前中后过程管控，督促低压班组重视低压设备运维，推动低压业务管理精细化。
低压网格指标承接低压班组指标，加入《深圳供电局有限公司2020年配网低压网格化运行维护招标项目（宝安）》合同中考核的消缺故障比、消缺及时率等，对宝安辖区13个低压网格开展评价。
2.指标介绍
（1）可靠性（24%）
含客户停电时间、长时间停电户数、重复故障线路数及不停电作业应用率4项一级指标、8项二级指标。一是客户停电时间作为总体反映配网工作综合完成情况的指标；二是故障长时间停电户数、重复故障线路数来自于可靠性两项关键指标，作为公司严格管控杜绝发生故障停电时长超12小时、重复故障3次用户数的重点工作，以扣分制进行考核；三是不停电作业应用率，作为降低客户停电时间的关键手段，从计划工作、故障停电的不停电作业应用两个方面对分局应用开展考核。
（2）规划类（12%）
含星级网格项目下达率、配网自动化项目下达率2项一级指标、7项二级指标。一是星级网格项目下达率从二、三、四、五星网格下手，突出分局的网格化规划改造工作立项情况；二是配网自动化项目下达率督促分局从规划角度大力提升配网自动化有效覆盖率。
（3）资产类（8%）
含配网资产规范一致率、生产项目闭环率2项一级指标、5项二级指标。一是配网资产规范一致率从增量、存量设备入手，解决以往帐卡物一致率未分解到分局的问题，同时将固定资产净报废值率超7%纳入扣分项，督促分局合理推进故障设备返修再利用、闲置物资利用工作；二是生产项目闭环率将生产计划性、抢修两种项目入手，从结算率、完成率、及时性、完整性等方面对分局开展考核。
（4）运行类（56%）
含中压运行、智能化应用、计划停电管理、低压运行、客户服务及系统闭环六大模块，共8项一级指标、30项二级指标。一是中压运行模块，含中压线路故障率、中压快速复电时间2个一级指标、4个二级指标，围绕公司“大幅减少配网故障数量”、“大幅减少故障平均复电时间”的要求，以降低中压故障跳闸、提升快速复电效率为核心，将外力破坏、自动化应用失败作为扣分项；二是智能化应用模块，含配网自动化实用化率1个一级指标、8个二级指标，突出其服务降跳及快速复电的功能；三是计划停电管理模块，包含合环转电率、计划停电执行异常率2项一级指标、6项二级指标，围绕“能环必零”原则，推动分局开展综合计划停电及合环转电工作；四是低压运行模块，包含低压网格化管控评价1个一级指标、5个二级指标，强调以结果为导向推动低压运维抢修工作精细化；五是客户服务模块，含配电类客户工单异常率1个一级指标、2个二级指标，对分局配网资产领域的客服服务工作开展评价，督促配电班组在开展日常工作时同步做好客户服务工作；六是系统闭环模块，强调分局在开展现场工作的同时，做好线上业务管理闭环工作。
3.评价方法
（1）单个指标排名计分
每月对各分局、班组的指标完成情况采取排名计分的方式，如分局、低压班组每个名次间隔1分，第一名得10名，……，第五名得6分；中压班组由于数量较多，每个名次间隔0.5分，第一名得10分，……，第十一名得5分。
（2）总体得分
各分局、班组总体得分=
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，其中
①ai代表第i项指标的排名得分。②bi代表第i项指标的指标权重百分比。③n表示指标数量总数。
（二）3套提升方案
1.1套业务提升方案
针对公司、宝安局配网资产领域工作重点，制定了8个业务提升方案，在开展指标评价体系考核的同时下沉一线为分局、班组提供业务提升指引和指导，详见下表。
表2宝安供电局配网资产领域1套业务提升方案
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相较于去年，除了根据公司、宝安局配网资产领域最新工作要求对各业务方案进行修编外，一是将快速复电、中压降跳合并形成《“四个大幅减少”配网资产领域工作方案》，并将《“春垒行动”方案》、《电缆附件制作管控工作方案》、《防外力破坏方案》、《预防性试验指引》作为方案附件，细化措施颗粒度，二是新增《配网自动化实用化提升工作方案》，将自动化实用化作为今年工作的重中之重开展。
8个业务提升方案均将党建与生产的深度融合写入其中，把党建引领促业务和指标提升作为重要组织保障措施，通过支部联建，充分发挥两个作用，在生产运行领域攻坚克难。
2.1套技能提升方案
根据网公司“三基”建设目标，制定技能提升计划，以“人人过关”为目标，以“培训考核过关、年度技能竞赛”方式开展，结合公司2020年保命培训要求，针对安全及配网通识能力及5项专项技能（电缆附件制作、配网自动化、故障抢修及试验、巡视消缺、新设备工作原理及操作）开展专题培训，全年完成结果应用到分局、班组及个人的年终绩效评定中作为作为评价标准。
3.1套安全提升方案
以安全巡查整改为切入点，强化“看护”方案的落实落地，全面梳理配网资产领域业务风险和作业风险，完成业务流程和管控节点，加强现场的督导和督察，促进配电班组养成新的良好习惯，深入践行“明安”文化，提升安全生产的稳定形势。
二、闭环管控机制
（一）抓党建融合，促上下结合
发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范“两个作用”，结合党员专工挂点供电分局工作，每月前往分局协助分局、班组开展指标评价体系薄弱项分析及整改措施制定，协调需解决问题，实现专业部门的资源优势在分局、一线班组的应用。
（二）抓通报整改，促闭环提升
每月10日前由配网资产部形成上月分局、班组指标评价体系结果，以邮件、微信群等形式通发全局，并在每月宝安供电局办公例会、安全及配网生产例会上进行专题通报，由配网资产部跟进薄弱指标整改情况。
（三）抓奖惩运用，促比学赶超
指标评价及业务完成情况作为供电分局、配电班组综合评价体现，作为宝安供电局相关奖项、评比的参考依据。
三、应用成效分析
宝安供电局自实施强化配网管理“一评价三提升”工作体系以来，配网管理水平得到较大提升，主要如下：
（一）初步形成比学赶超的竞争氛围
每月指标评价体系的排名通报情况，引起供电分局、配电班组高度重视，并应用于其工作评价考核中。先进集体发挥典型作用，落后集体感受到较大压力，均以指标评价体系中的指标排名靠后项为攻坚目标，以3套提升方案为指引，开展业务攻坚，以此调动了工作积极性，初步形成了宝安供电局内部比学赶超的竞争氛围，并在2020年初根据2019年指标评价体系各月评价结果评选出沙井运维一班、松岗运维二班等优秀配电班组。
（二）各项业务指标提升明显
各分局、班组在努力提升排名的过程中，针对自身薄弱指标进行整改提升，最终也促进了宝安供电局总体指标提升，效果明显。如宝安供电局客户停电时间2019年全年同比下降38%，2020年至今同比下降69%；中压公用线路故障率2019年全年同比下降20%，2020年至今同比下降60%；快速复电时间2019年全年同比下降46%，2020年至今同比下降30等。
参考文献
[1]王立平.管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2014.
[2]戚维明.卓越绩效评价准则实录[M].北京：中国质检出版社，中国标准出版社，2015.
[3]丁兴良.管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2014.