摘要：随着社会的快速发展，使我国建筑行业得到了进一步的提升。近年来，建筑工程施工中所面临的安全生产形势非常严峻，安全生产管理工作的开展困难重重。“施工必须安全，安全为了施工”，也是我们国家一直强调的问题。施工与安全的相互关系，只有在充分注意安全的条件下，才能使施工进程稳步提升。然而，在建筑施工作业中经常出现安全隐患问题，因此如何通过安全监理的方式防范各种风险，提高施工生产安全水平的意义非常重大。文章从安全监理的角度入手，对建筑工程施工安全监理与风险控制的主要内容进行分析，然后研究了安全监理在防范建筑工程施工风险中的基本思路与具体防范措施。
关键词：确保;施工安全;建筑施工;监理职能
引言
安全监理是党和国家的一项重要政策，也是我国建筑施工管理的一项根本工作。安全监理的含义是在技术上和组织上采取相应的措施来保证施工全过程的人身安全。在复杂的建筑工程上牵扯到诸多影响安全的因素，建筑工程项目建设的过程中会涉及多个主体、非常多的技术环节，在这个过程中会消耗大量的物资，需要各种各样施工活动。建筑工程施工所涉及的范围比较广泛，其中各种影响因素会对工程施工的质量产生直接影响，在建筑施工的进行当中，复杂的施工流程里面蕴含着很多安全隐患，监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法，尽快实现由“经验预防型”到“发展控制型”管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并使系统的安全性达到最好的状态。
一、从完善监理职能确保施工安全
目前，一些监管单位还不清楚安全监管的目的、程序和主要工作内容。一些监管部门缺乏必要的安全技术,建筑施工安全监理工程师的技术标准和规范不熟悉,甚至个别监理工程师片面认为施工安全是建设单位职责、与监理单位无关,施工现场出现安全隐患睁一只眼闭一只眼,不去纠正和控制。工程建设施工安全监督的目的是防止出现人不安全行为、物不安全状态,整个过程工作环境的保护和建设的安全评估、动态监测管理和监督,并采取法律、经济、行政和技术手段,以确保施工行为符合国家安全生产、劳动保护的法律,杜绝建设中的风险盲目性和随意性，监督落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效杜绝各类事故发生，实现安全生产。工程建设安全监理的主要工作内容有：
贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准;督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底;审查施工组织设计及其安全技术措施;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标淮和规范要求，制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施;监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作;定期或不定期的组织安全综合检查，严格按《建筑施工安全检查标准》进行评价，提出处理意见并限期整改;发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要下达“暂时停工指令”，责令其停工整改。
一般来说，工程建设安全监理分为招标、施工准备、施工、竣工验收四个阶段，每个阶段都有不同的工作重点。招标阶段应审查施工企业的安全资质，协助建设企业与施工企业之间以及总承包企业与分包企业之间签订安全生产协议。施工准备阶段制定安全监督程序，审查项目安全生产责任制及管理网络和各种安全技术措施，监督已到达现场的人工、材料、设备的安全状态等;在施工阶段,工程项目的安全监理的依据和有关安全生产的法律、法规、政策和规定,明确项目的安全监理的职责,并且严格按照其职责开展监理业务。因此,工程建设安全监理的目的和主要工作内容中可以看出,安全监理和普通工程监理,监理程序、组织体系上有密切的关系,而且,某种程度上的区别,互相协助,按照工程建设的进度有必要同时进行。
二、我国建筑工程安全监理的主要内容
在建设工程中，必须严格遵守国家现有的有关安全生产的法律、法规、政策和建设企业内部制定的安全规章制度，彻底贯彻“安全第一、预防为主”的生产方针。施工部门健全安全生产体系,监督部门应具备安全体系是否科学,完善,并仔细检查施工部门严格按照安全体系进行施工,每条例实际上所有的地方必须落实指导。同时，监理部门还要配合施工单位对施工人员进行安全生产教育，提高整体素质，并实行考核上岗制度，施工人员必须经过考核后方可上岗。对技术要求较严的项目，监理部门要责成施工单位加强技术人员培训，对工程设计和施工技术的科学性和安全性进行严格审查。要及时发现工程中容易出现的安全工程问题，切实制定相应的应急处置措施，确保工程安全生产。对现场消防、卫生防疫、文明工程、夏季高温、冬季严寒等情况进行监督检查。定期对工程现场进行安全综合检查，严格按照国家有关工程安全标准进行评估，对未整改的地方提出整改意见。发现违反或不符合规定的，立即责令停止作业，停止整改。
三、明确"三大目标控制"与安全工作的关系
工程建设施工阶段的监理是贯穿项目施工全过程的监督管理和施工过程。安全问题贯穿在整个施工过程中，在各环节都做到消除安全隐患，改善了防护，保证工程各项工作顺利进行。依据“安全生产人人有责”的规定,监理人员要做好工程建设合同的管理工作和合同约定的(造价、工期、质量)，二大目标的控制工作,在工程施工的过程中最重要的是安全保障,否则不能实现三大目标,监理的三大控制成为空话。施工安全是项目建设管理的永恒主题。
3.1安全与投资、工期、质量的辩证关系
安全与工期、工程是否能按计划按期完成，离不开安全的支持。施工中只有加强对安全工作的检查、监督、管理。才能保证工程按预定计划顺利进行。工程建设任务才能按计划完成，实现预定的工期目标。否则。发生了安全事故，施工必然中断，计划工期难以实现。施工工期势必延长。安全与质量。安全是施工质量的前提，质量是施工安全的基础。安全永远是项目建设永恒的主题。没有安全施工条件，谈不上保证施工安全，更谈不上保证施工质量。应该这样认为:质量是项目建设管理追求的最终目标。那么安全则是实现这一目标的基本环境条件。而安全管理则是这一环境的保护神。由此可见施工安全监督管理是落实“三大目标”重要控制手段之一。
3.2依法行使安全监理权
施工阶段监理，监理人员必须按照《建筑法》规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一。预防为主的方针.建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。”在工程建设监理工作中去宣传、检查、监督、实施;把对“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的。应当对施工现场实施封闭管理”的监督管理提到议事日程上:认真落实“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”的法律责任;把工程项目建设各项安全措施落到实处。
结束语
随着建筑业的发展，监理单位在今后的建筑安全生产中将担当起十分重要的角色。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法，尽快实现由“经验预防刑”到“发展控制刑”管理模式的转变。
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