中海石油（中国）有限公司湛江分公司
摘要：海上平台建造是海洋石油工程建设的重要组成部分，海上平台建造特点是工期紧、任务重，陆地建造场地紧凑，人员与设施集中，现场管理难度大，交叉作业、高风险作业频繁，海上施工不确定因素多，采取有效的方法加强对平台建造过程的安全管理，有效提高安全管理绩效，本文以南海海域某海上平台建造项目为例，分析目前海上平台建造项目安全管理存在的主要问题，提出了加强建造安全管理的具体措施，通过实践取得了良好的成效。
关键词：海洋石油；海上平台；建造项目；安全管理
1.海上平台建造施工安全现状
随着全球经济发展对油气资源需求的不断增加，油气勘探开发的不断深入，海上油气平台建造中安全管理矛盾日渐突现。
(1)施工工序复杂化增加施工现场隐患、给安全管理工作带来困难
平台建造特点是工期紧、任务重，人员与设施集中，交叉作业、高风险作业频繁。随着工程的不断推进，建造中的安全隐患也渐渐暴露出来。平台建造是一个多工种、多部门、多区域协作的过程，建造区域内隐藏着诸多的危险因素，各种机械、车辆穿梭来往，多工种交叉频繁，高处坠落、高空落物、物体打击、火灾爆炸、触电、车辆伤害、中毒等危害因素发生的可能性非常大。
建造场地露天施工，气候变化无常，给施工带来更多不便，噪声、粉尘、烟尘及天气炎热带来的中暑、晒伤等都是安全管理工作中应引起足够重视的环节。
(2)承包商施工人员素质参差不齐、安全意识薄弱为安全施工埋下隐患
目前国内海上平台建造施工都采取总包形式，现场施工人员均是由总包的施工单位提供，这些施工人员临时性很强，人员素质、操作水平良莠不齐，安全意识单薄，不按规定正确佩戴劳保用品、超越正常的施工程序等安全问题时常发生。根据有关统计数据，海洋石油工程建造期间发生的事故事件中，因承包商原因导致的事故事件占57%以上。
2.海上平台建造施工安全管理方法与实践
(1)开展安全文化建设
项目安全管理是项目顺利进行的保障，而项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法，项目安全管理是安全文化的一种表现形式，长期以来，项目管理重点偏同于对进度、投资、质量的关注，对项目安全文件建设的探索相对少，致使工程项目安全事故繁发，虽然近年国家安全相关部门对企业安全加大整治力度，但企业活动中的安全依然存在很大隐患。海上平台建设项目事故发生的背后其根本原因是未能建立起行之有效的安全防控系统，缺少良好的项目安全文化。
项目安全文件建设的意义在于调动员工的安全工作主动性，实现项目员工安全与健康，激发人的积极性和主动性，为项目建设提供良好的环境
项目安全文化建设的基本思路：（1）引导员工树立正确的安全价值观（2）建立健全并认真执行安全制度和安全规范；（3）强化安全教育和培训；（4）提高装置本质安全程度；（5）改善施工现场安全环境。
(2)安全管理目标，层层分解，落实到人
制定HSE管理目标，细化目标要求。有针对性的制定年度安全管理目标，项目总经理、主要领导、班级成员，签订项目安全管理目标责任书，层层分解目标责任，明确安全责任，把安全管理目标落实到个人，实行一岗双责，使全体参建员工切实承担起项目安全管理的责任。把此项工作纳入承包商月度工作考核内容和作为责任追究的依据，并把考核结果作为承包商年度考核的重要内容。
此项措施在某平台建造实行后，明显增强了人员安全责任感，项目从陆地建造、海上安装至今共150多万工时，未发生人员伤亡事故和经济损失60万元人民币及以上的责任事故、也未发生过舆论媒体报道的负面新闻事件，OSHA统计可记录事件率为零，
(3)加强施工过程的安全检查，提高检查效率
制定安全检查与隐患整改制度，主要包括月度HSE检查、周联合检查、日常检查及专项检查，根据施工现场区域分散的实际情况，划分管理区域（陆地建造阶段，根据处理模块和生活模块划分；海上施工阶段，根据平台划分），建立起从业主安全工程师到总承包商项目组安全监督到分包商现场安全员的垂直安全管理体系，对施工现场不留空白点、盲点，采取边检查、边整改的手段，发现一处、整改一处、安全一处的原则，及时解决存在的问题。每块区域设总负责人一名（由总包单位安全监督担任），专业负责人若干（各分包单位专业领班担任），负责管理本区域本专业现场安全及文明施工，及时有效整改安全检查发现的安全隐患。对查出的隐患进行分类、归纳、分析和统计，找出规律性，并采取措施进行有效整改。
每周定期对各区域安全管理情况进行得分评比，依据周检、专项检查情况和日常巡检情况，并结合上级单位检查情况进行评分，评分结果纳入月度承包商考核，优秀的区域将在月底HSE先进评比中给予表扬、奖励。
(4)创新人员管理模式，严把人员准入关
海上平台建造作业点多、面广，施工作业包括材料采办、结构预制、管道、电气、仪表、通讯、舾装、防腐等多个专业，作业人员数量庞大，且受台风、高温等恶劣天气影响，需组织、调动大量施工资源，涉及大规模作业人员的组织协调，参加项目的承包商作业人员素质参差不齐、安全意识不高，主要特征表现在：1、文件素质偏低。小学、初中文件偏多，来自全国各地、风俗习惯、方言各不相同；2、职业技能不足。部分人员未接触过平参建造项目，对存在的风险认识不足，安全意识、安全技能有待提高；3、人员流动大。
建造过程中承包商人员流动频率高，造成作业人员、场所和内容不固定，给项目安全带来风险，加强人员管理是安全管理活动中首要任务，
对参与项目的承包商从资格预审。主要对承包商的企业资质和人员资格进行审核确认，检查承包商的施工资质、营来执照、体系认证、业绩等，检查承包商从业人员劳动合同、社会保险、特殊工种执业资格证，对承包商的经营范围、承揽能力、施工资源进行综合审查。
对中标承包商，在与其签订商务合同的同时签订安全管理协议，明确双方的安全管理职责。
加强施工过程人员动态跟踪。承包商每周定期上报项目参建人员动态信息、出海人员信息（包含各分包商人员、施工项目组人员以及分包参建人员）。所有进场施工作业人员建立帽贴管理，帽贴统一格式，注明岗位工种类别，并与帽号及人员管理台帐一一对应。特种作业人员入场需经施工项目组资质审核、专项技能考核合格，施工项目组建立特种作业人员管理台账，同时与特种作业证书、作业人员帽号、帽贴相互对应，上报项目组审核。
项目组不定期开展特种作业人员专项检查，对于无证操作人员予以处罚，若存在有特种人员帽贴但无相关证书，项目组将对施工项目组或者相关责任人进行处罚或清退。
设立人员激励机制，开展分包商月度/季度HSE考核工作，编制《项目安全、质量、进度激励实施细则》依据细则设立先进班组、先进班组长、先进个人等奖项，根据月度考核表成绩评选出成绩优秀班组、成员进行公开表扬及实物奖励。
(5)加强现场管控，严格执行作业审批程序
严格执行作业许可审批程序，作业现场醒目部位统一悬挂本区域已签发的当日作业许可单，禁止相互冲突作业同时进行。严格按照作业管理要求落实现场安全防范措施，施工项目组安全员对现场安全条件及防护措施逐一逐条进行检查确认后方允许施工。
对已辨识的高风险作业编制专项风险预控措施及相关安全技术要求、应急处置措施等，报施工项目组审批并召开专项安全风险分析会议对方案可行性进行讨论分析，作业前对参与作业的全体人员进行安全技术交底，落实相关安全防范措施。
交叉作业前施工项目组对安全防护措施进行作业前联合确认检查，确保已严格按照方案要求落实相关安全防范措施，各方签字确认后方可进行作业，作业负责人、安全管理人员全程对作业进行现场监控。
(6)文明施工专项整治。
加强现场设备设施装置管理，及时清理现场垃圾、废品、油渣等杂物，保持岗位清洁、有序。切实改善工作环境，生产作业现场整洁有序，物资工具堆放整齐，安全通道畅通，安全标志明显，安全管理制度和安全操作规程张贴上墙。完善设备管理标识，明确管理责任。班组使用的各种设备、设施必须做到无隐患，安全防护设置齐全可靠。加强现场安全监护，督促员工在工作期间配戴并正确使用劳动防护用品。
(7)班组建设的重要性
班组是实现平台建设的重要环节，是整个项目的组成细胞，实践证明班组安全管理工作的好坏，主要取决于班组领班素质和安全意识、技能高低。现场领班作为项目最基层的管理者，其自身素质和管理能力在很大程度上决定了班组的安全管理工作。定期对领班进行安全培训，提高领班的业务能力和安全操作技能，增强其安全意识和管理水平。
推行班组安全风险预控。班前会上安全工作布置详细，让职工清楚知道当班工作要点和危险点，做到“五想五不干”。班长、安全员在班前，对作业现场环境进行勘查，班中，紧盯生产现场，紧盯薄弱地点，对重点作业地点时时监控，重要环节处处留心。班后，及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。
建立班组安全生产分析周活动日制度。生产各班组（分包商）每周抽出专门时间，组织开展安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，组织进行安全法律法规、HSE体系内容学习以及身边案例学习，交流安全生产工作经验。
加强班组培训力度，根据差距和职业特点对班组成员尤其是关键岗位人员有针对性进行培训，建立培训档案
(8)加强安全经验交流，促进管理水平提升
每月组织各班组（分包商）开展HSE工作经验交流，在月度安全例会上进行。各班组自行准备PPT，从HSE管理制度建设、教育培训、现场管理、隐患排查治理等方面，总结本月本单位HSE管理工作情况，通过交流一些好的作业方法、方式和管理经验，认识HSE管理过程中的一些不足，集思广益提出改进建议、措施。增强各班组之间的相互交流学习,共同促进管理工作水平提升。
每季度组织开展现场安全员安全演讲评比活动，通过演讲比赛，相互学习先进的安全管理经验，取长补短，促进安全员工作能力的全面提高，进而提高现场安全管理水平。
3.结语
措施实行后，明显增强了项目建造人员安全责任感，本项目从陆地建造、海上安装至今共150多万人工时，未发生人员伤亡事故和经济损失60万元人民币及以上的责任事故、也未发生过舆论媒体报道的负面新闻事件，OSHA统计可记录事件率为零，完成了既定的“零事故，零伤亡，零污染”的HSE目标。通过海上平台建设项目的实践，得出以下结论：1、在海上平台建造项目中开展本文的安全管理活动是可行、有效的；2、成功的安全管理措施对项目安全管理具有非常好的促进作用，有助于项目实现良好的安全业绩；3、海上平台建造活动中必须做到全员、全过程的管控，从细节出发，重在落实安全保障措施。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理局政策法规司 安全文化论文集 北京 中国工人出版社 2002
[2]邹道标 孙华 海洋工程项目建设中的安全管理 油气田地面工程 2013