摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。现阶段，水利工程在推动我国国民经济增长、解决水资源不足、满足不断增长的电力资源等方面发挥着重要的作用。水利工程的建设周期较长，需要投入大量的资金来保障各个阶段工作的顺利运转。因此，加强对水利工程的全过程造价管理至关重要。其不仅能够保障水利工程项目建设的科学性和合理性，还能够为水利工程单位减少各个环节产生的不必要支出。本文就水利工程造价管理的问题及对策展开探讨。
关键词：水利工程；造价管理；对策
引言
水利工程造价管理中的问题一直以来都是水利工程项目的重中之重，水利工程项目由于建造完成所需时间漫长，所需的各种费用开支复杂且额度大，做好工程造价管理就显得极为重要。随着时代的发展，对水利工程造价管理要不断的进行完善，优化各种制度，以满足实际的要求，科学合理地控制工程的造价。
1水利工程造价管理中出现的问题分析
1.1施工单位问题
施工单位是保证工程进度及质量的主体，其存在的意义是非常重大的。但根据我国部分水利工程的施工单位调查来看，很多施工单位中的施工人员也好，管理人员也罢，都是存在一定问题的。比如：对于施工人员而言，很多都是为了能够赶工期，就招聘了大量的农民工们，来工地进行施工，但由于这些工人在进行作业时，都仅仅只是凭借着自身的工作经验来进行的，所以就没有一个非常专业性的作业水平。其次，就是施工单位的管理人员，本身对于水利工程而言，其整个施工中涉及到的人员以及部门就非常的多，从而导致在进行管理时，就无法保证其统一性，而恰恰就因为这点，就导致了无法对多个部门进行统一的管理，从而使得各个部门的问题，频频的出现。
1.2缺乏对工程造价设计阶段成本的严格审核
目前的水利工程管理体制对于成本的预算仍然采取的不封顶式预算，对成本没有有效进行控制，导致工程造价设计阶段的成本没有得到很好的预算管理。同时，对于工程项目的设计方案以及规划没有严格的审核，只是对可行性进行了简单的分析，在考虑成本的问题上没有特别重视，以至于无法控制工程项目的造价。
1.3施工阶段存在的造价问题
（1）施工企业随意增加变更。施工单位在施工过程中会为了自身的利益而提出一些问题，其目的就是能够通过变相增加设计变更，而改动工程量和工程的内容，从而在根本上提高自己的利润。特别是在水利建设项目中，隐蔽工程施工时更容易产生变更。主要是因为隐蔽工程具有特殊性的特征，施工单位如果出于恶意开展设计变更，将会一定程度上给造价控制和管理带来较多的难题。（2）合同管理有待提高。现阶段，企业在水利建设项目中没有重视合同管理，没有对合同双方签订的内容予以重视，这就导致现场签证处于过于混乱的现象，导致合同管理的结果直接影响最终的工程造价。
2工程造价管理优化对策
2.1加强完善造价设计的方案
一个完美的造价设计方案，不仅能够为工程节省大量的成本，而且还能够在一定程度上，提升工程最终的建设质量。
因此，我们还需要把重心放在对造价设计方案上面，只要当设计方案合理又规范，才能使得我们在工程进行时，能够按照设计的内容去进行，从而以此来避免一些不必要的造价浪费。
2.2施工阶段优化
2.2.1现场签证制度
通过有效的控制对于施工过程当中产生的纰漏进行及时的发现：首先，可以对设计图纸当中的一些更改情况进行会审，及时发现变动情况，并且消除危险源信息，提高设计科学性与合理性。其次，可以将损失降到最低，通过现场签证制度及时发现施工组织当中的一些漏洞，对于设计的变更部分进行科学的规划与更改，避免由于重大的变更影响施工的进度，造成经济效益下降。最后，通过合理的造价控制手段提高实际的管理水平。
2.2.2严控设计变更，优化变更方案
首先，加强各承担单位的管理职能。在明确各方的职责后，能够加强现场的管理水平，这样才能提高工程参与者的职责和管理意识，进而对设计变更等进行严格的控制；其次，质量监督管理部门应该制定更加严格的惩罚机制，对发生违规操作的参与方进行及时的惩罚，其不仅能够促进工程施工的顺利开展，还能够提高造价管理的质量；再次，在变更问题上，还需要对变更后的方案做出概算，在上报主管部门后，将变更的范围、投资的金额等控制在可控范围内；最后，变更过程中，还需要对变更的工程量和单价等进行严格的审核，在深入现场实测后，以保障变更的准确性。
2.2.3索赔管理与控制
出现索赔是一种比较正常的现象，从工业部门给出的相关报告可以看出，水利工程当中出现索赔的工程占比超过40%。只有对索赔进行良好的管理与控制，才能提高造价管理的实际水平，因而技术人员要结合施工的天气情况，也要考虑到地质情况、施工变化情况，分析合同当中的具体条款，在施工之间进行项目比对，对差异情况造成的造价变更进行细致分析。既要树立正确的态度，对于索赔情况进行全面认知，也要将索赔管理作为工程造价控制的重要手段，避免认识不足影响实际的收益。工程管理人员要树立合同意识与法律意识，通过前期签订的条款来维护自己的合法权益。
2.3重点培养工程造价管理人员的综合素养
水利工程造价管理伴随着社会的发展，不断引进新的内容和技术，对工程造价管理工作者定期的进行培训，不断提高其对新技术的掌握能力，将理论知识用于实际操作更能提高工作者的办事能力。同时，在对工作管理人员进行培训后，要及时对他们进行考核，制定出系统性的业务考核方法，对考核结果进行评级，给予奖罚措施，只有这样，他们才会对培训内容更加上心，主动去学习新内容，完善自己的知识体系，从而满足水利工程造价管理工作的需要。
结语
综上所述，水利工程造价管理涉及的因素较多，只有做好施工前的造价准备，提高施工设计阶段的造价管理水平，加强对于施工阶段的造价管理、监督才能够提高水利工程造价管理的科学性。
参考文献
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