摘要：工程的项目建设过程中，工程造价的预算需渗透到各个环节，方可全面控制造价预算，最大限度减少造价超预算可能性，给企业投资建设提供扎实基础成本保障，利用精准的投资金额造价预算，避免后续投资发生资金流转等方面问题。由此可见，探讨工程建设造价超预算的原因及其控制对策具有重要现实意义。
关键词：工程造价；超预算；原因分析；措施研究
1工程造价超预算的主要原因分析
1.1工程管理欠缺科学性
工程管理是一项系统性工作，需要采取科学办法，树立起科学理念，才能够为各个环节的造价管理提供充足支撑，顺利落实建设施工各工序，不过一些工程由于施工繁琐，规模较大，加之工期较长，因此在管理方面欠缺科学性，不能对工程建造实际情况了如指掌，加大了成本浪费的发生概率，引发造价超预算问题。
1.2造价概预算编制不合理
编制工程造价预算的工作人员，其谨慎态度、综合素质以及专业能力直接影响着造价概预算编制水准。一些编制人员因为自身能力和素质有限，所以编制的工程造价预算数据真实可靠性不足，频繁发生缺项、漏项等问题[1]。加之对项目的分析不够深入，更加难以精准确定工程各项费用，由于概预算编制环节人为原因引起的造价超预算情况十分常见。
1.3影响造价因素多样
工程施工过程涉及大量多样材料的应用，在实际施工中，政策制定和材料市场情况存在一定变动性，所以项目建设前期很难对材料施工应用造价进行精准预测。尽管一些编制预算的工作人员，能够结合市场现状与现行政策，对市场变化因素加以考虑预测，却仍旧难以保证预算结果精准性，容易在环境政策市场等诸多变化因素的影响作用下，引发造价超预算情况。
1.4不够重视施工现场造价管理
一些工程造价管理仅在施工前开展，现场施工盲目追求缩短工期，不够重视这一阶段的造价管理，无法结合现场施工具体状况，采取针对性的造价控制措施，造成施工现场材料浪费、机械设备资源利用率不高等可能引起造价超预算的问题频繁发生。
2控制工程造价超预算的有效对策
2.1把好造价调整审批关
工程的造价控制要从全局出发，正确定位造价预算控制在各个环节工程管理体系中的重要作用。针对目前普遍存在的造价调整审批不严问题，采取有力措施，把好造价调整审批大关，及时发现工程结算期存在的工程类别取费标准提高、材料价格标准提高、虚报工程量等问题，收集并规范整理相关资料，完善竣工资料档案的建立和管理工作，对单价材料合格证、各种签证、设计变更通知、工程竣工图等材料进行细致核准。在遇到不了解某单位工程情况时，为了弥补竣工图无法面面俱到核对的不足，采取深入施工现场实地核对、实物丈量策略，进一步保证数据准确性，将材料价差调整这一工程结算环节容易引起造价超预算的问题牢牢把控住，杜绝不该调价的调价行为，禁止无依据的采购保管费调价行为。
2.2加强造价预算编制控制
首先，负责编制造价预算的工作人员要深入了解工程现场条件、相关法律条文规定、当地政府有关政策实施、外界环境变化等内容，以此为综合考虑依据，选择最佳方法进行造价预算编制工作，做足编制前的准备事项，在造价预算编制之初便为编制结果准确性、可靠性、真实性打好坚实基础。其次，工作人员树立起爱岗敬业精神，不断加强自身专业学习，与时俱进提升造价预算编制专业能力，秉持严谨编制态度，在编制过程中，严格按照标准落实各项操作。结合图纸与现场勘查实际情况，获取造价预算可靠信息，保证预算编制科学合理性，且与实际相符。最后，掌握市场运作现状和运作特点，从建设物料、机械等多方面入手，对市场加深了解，准确分析市场影响因素，根据科学预判，进行合理的差价调整。
2.3提高造价预算编制人员综合素质
随着工程的范围广袤扩张，企业也越来越重视工程造价预算员工的综合素质，预算员综合素养高低，直接影响着工程造价地把控，想要工程造价得到控制，人员影响因素降低，进而提升预算的准确性。最简单的办法就是把造价员工的素养加强，怎么加强造价预算员工的素养成企业关心的问题。可以通过以下几点来提高预算员工的素养，第一，定期或者不定期地对预算人员进行专业技术培训，还要采取考核方式来检验培训的成果；第二，造价预算人员要经常关注市场价格，了解实时变化，这就是预算人员所具备的变化意识；第三，为了造价预算人员能够实际掌握施工现场情况，需要其投入现场中，还可以锻炼员工吃苦耐力的精神。
2.4做好施工阶段预算管控
施工单位在施工现场要做好这一阶段的预算控制工作，将其纳入施工现场管理要点事项中，切实发挥预算控制的积极作用，最大限度减少工程施工成本，提升施工现场管理整体效果，促使施工企业获取更多施工效益。在具体落实上，一方面优化施工组织设计，明确现场负责预算控制的专业人员，实行责任落实个人的管理制度，用健全完善的规章制度，加强施工现场各环节的预算管理工作。其次，施工现场人力、物力、财力的投入，按照概预算编制和工程进度安排合理开展，减少资源浪费情况，对各种资源实际用量进行科学控制，特别是物资的采购环节，要从价格、质量等多方面加以综合考虑，进一步保障现场施工的经济效益。
2.5提前预测建设市场变化
工程造价和市场变化都是相互牵连的关系，跟工程建设有关的材料、设备、物力以及人力会随着市场的变化而波动，从而对工程造价产生影响。所以，在对工程造价进行预算编制的时候，预算人员要了解市场的变动情况，掌握住市场价格变动的有效措施，以及发展规律，避免因为市场价格的变动而影响到工程造价。平时要深入到市场中，对价格的积累，对影响到工程造价因素进行掌握，必须对其充分的展开调查，进行科学而合理的测算，仔细研究这些因素变化的趋势，提前做好准备，规避掉对造价控制的影响因素。
2.6把控和预防工程设计变更
影响造价超预算的因素之一就是工程中设计的变更，其变更就需要修改预算编制。所以说，把控和预防工程的设计变更，很大程度会解决造价超预算现象的出现，其意义重大。工程设计阶段，是由不同的设计人员一起参与，在其过程中，需要这些专业人员能够互相配合设计工作，有问题要及时沟通并解决，建立良好的合作关系，设计方案上要进行全面地分析，要提前发现能够影响施工的问题所在，对其制订完善的处理方法，避免因为设计原因而导致造价超预算的情况出现。工程项目进行施工之前，对之前的设计还要再进行探究和分析，如有需要变更的地方，要立刻上报给有关企业，特别要给设计单位进行说明原因，经过几方讨论和协商，要对设计进行修改，最好在事前就要控制好把变更概率降低，在合理的范围内把控好造价。
3结束语
综上所述，当今经济的快速发展影响着建设行业的发展，工程项目也是越来越多，其中存在的问题慢慢地显露出来，建设企业的发展水平是被工程造价超预算所影响。建设企业在施工的时候会提前进行造价预算编制，此期间就要发现其影响因素，依照该企业的实际情况采取有利方案并对其严格把控，造价预算人员要提高自身的专业素养并要开展培训、考核模式。如果设计阶段产生变更情况，要对其严格把控以及预防，建设市场方面要把握变动趋势，只有做到这些，才能更好地把控住造价超预算的情况出现，同时还提升工程造价的准确性，企业能得到满意的收益，建设行业也会有更好的发展前景。
参考文献：
[1]刘大杉.工程造价超预算的原因分析及控制措施探讨[J].现代经济信息,2019.
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[4]余姣.工程造价超预算的原因分析及控制措施探讨[J].建设与装饰,2019,000(012):25,28.