摘要：我国的城市建设过程中市政工程发挥着重要的作用，是城市形象的象征，也是城市功能实现的基础工程，其为人们日常生活和工作的需要提供了极大便利，与人们的生活息息相关。在市政工程建设的过程中进行更为严格的造价控制与成本控制工作是十分必要的，需要在工作的过程中将经济利益与社会利益进行协调，既满足人们对于生活的需要，也提升市政工程的效益。
关键词：市政工程；成本管理；控制
引言
面对当前市政工程项目市场竞争日趋激烈的态势，要重点关注和加强市政工程项目的成本管理与控制，分析当前市政工程项目成本控制中存在的问题，探讨市政工程项目成本管理与控制策略和方法，完善和优化市政工程项目成本控制机制，加强市政工程项目成本控制的全面监督和管理，较好地提升市政工程项目施工企业的市场竞争力。
1市政工程项目成本管控存在的问题剖析
1.1预算编制质量不高
预算编制在市政工程项目的成本管理决策中起到了关键作用，既是确定投资计划和审核设计方案的依据，又被做为项目招标以及施工管理工作的重要参考资料。而目前由于市政工程项目的预算编制质量不高，时常导致后续施工合同管理、成本控制规划的制定陷入被动，无法体现其成本管理依据的应有价值。首先，由于预算编制过程中对市政工程项目施工条件、材料市场价格等方面的资料收集和分析不够深入，使得工程量计算以及造价预算均不够准确，因而无法保障成本管理策略的有效性。其次，由于对预算编制的管理和审核不够严谨，也导致其中存在的缺陷没有得到优化，给项目成本管理带来多方面的不利影响。
1.2成本控制难度较大
市政工程项目交叉作业多、工序复杂、牵涉部门较广，因而显示出成本控制难度较大的问题。受到诸多因素的影响和干扰，市政工程项目成本超出预算，如：天气变化、资金拨付不及时、政府干预、地下管线不明等。
1.3市政工程项目财务管理不规范
部分市政工程项目施工单位的费用清单混乱，对市政工程项目的成本控制和工程变更带来不良影响，降低了市政工程项目施工单位的实际利润。同时，工程估价核算方法与财务管理核算方法存在差异，导致出现不同的财务数据，造成市政工程项目财务管理混乱的现象。
2市政工程项目成本管理与控制的策略分析
2.1强化预算编制的管理与审核
市政工程的预算编制对项目的设计决策、施工招投标等工作均有重大影响，也决定了成本管理计划的合理性。因此应对预算编制过程严加管理。首先，确保承接造价预算编制的机构及人员符合资质要求，并且对其进行有效监督。其次，应保障工程量清单的编制质量，按照规范化的审核程序核对其中所列各项数据是否存在计算错误、规则套用不当或者重复和遗漏问题。从而为市政工程项目的招投标、施工现场管理中的成本控制提供可靠依据。
2.2严格管理好施工材料以及施工设备的成本
市政施工过程中的材料控制工作是十分重要的，因为原材料和设备的投入占到了整体项目工程成本支出的主要部分，此方面的成本控制工作就显得尤其重要。在此方面的成本控制工作需要从以下几个方面进行。首先，在材料的采购与预算的过程中需要与整体工程的需求密切相关，也要在采购的过程中落实好工作责任。其次，在材料的正式采购工作前的供应商资质选择和材料质量的控制是十分重要的，做好后期材料质量的保证工作。最后，在材料的入场之前需要做好全面的质量评价与选择的工作，保证合格的材料入场。
2.3构建完善的市政工程项目成本控制制度
要构建并完善市政工程项目经理责任制，由项目经理作为市政工程项目的第一责任人，进行施工现场的综合成本管理与控制，要以项目合同、施工图纸、项目预算为依据，进行市政工程项目前期的准备工作，实现市政工程项目的成本管理与控制。并规范市政工程项目成本考核制度，充分考虑实际成本归集、差错等因素，进行市政工程项目的核查，全面落实项目成本管理的奖惩和激励措施。
2.4做好市政工程项目不同阶段的成本管控
2.4.1工程前期阶段造价控制
在市政工程前期的投资决策阶段，需要结合施工造价的主要工作内容进行相关资料的整理与分析，形成投资内容的估算和可行性报告的分析，这也是造价工作中的重要依据。投资决策的阶段中，需要根据现有的估算指标进行分析与调整，同时对实际的市政工程施工的要求、功能、施工环境等进行分析，做好全面化的合理分析。在投资预算的过程中要对投资编制的力度进行控制，对风险、收益等进行科学的评估，也做好相应的风险应急措施，保证实际的工作效果。在工程的设计阶段，成本的控制工作必不可少，设计人员的工作需要在实际现场分析的基础上进行，综合实际的情况进行全面化的判断。如果在设计的过程中没有进行与实际情况相符合的分析，就会使得工程施工过程中出现许多工程变更的情况，使得整体工程的成本大大增加。设计中需要做好限额的预算工作，保证不超过投资的限制。
2.4.2施工过程的成本管控
要加强对工程量清单的管控，合理确定机械及人工数量，实时监控市政工程项目成本管控的过程，将实际成本数据与上月数据相对比，找出实际成本超出预算的偏差问题，加以针对性地解决和优化。同时，还要适当解决施工过程中出现的设计变更情况，及时进行设计变更的反馈，将其记录在施工日志之中，方便确认增加的工程量。另外，还要充分引入新技术、新材料、新产品，减少市政工程项目施工成本，提高市政工程项目利润。以预制检查井这一新技术为例，由于该技术相较于砖砌井而言更加美观，成本也较为低廉，能够较好地提高市政工程项目的实际利润。
2.4.3工程竣工后的成本管控
要及时做好市政工程项目的竣工清场工作，严格按照市政工程项目竣工验收的时间进行运作，确保清场效率和任务完成率。项目部要提前准备好相关的验收资料，向建设单位申请工程竣工验收工作，并完善项目成本考核和奖励，进行项目成本的分析和核算，实现项目成本考核与奖励。另外，还要做好市政工程项目竣工后的工程索赔工作，加强承包商的索赔意识，充分认识市政工程项目施工风险，关注费用索赔相关内容，提出索赔要求，并正确把握工程费用索赔的重点，在进行索赔费用统计的同时，将施工设计变更和不可抗拒因素纳入进来，将其作为工程费用索赔的重点。
2.5运用信息技术优化成本控制策略
鉴于市政工程项目成本管理需要控制的因素多而复杂，应引进信息技术优化已有的管理方法和策略。首先基于信息化管理平台来完成成本控制相关信息的采集与处理，构建关于材料市场价格、工期等管理要素的数据库，为实施成本分析和预测提供信息资源。其次，构建数学分析模型并用于成本分析和预测，提高项目信息资源的处理效率，同时为成本管理决策提供具有时效性的信息，以便管理层及时调整既定的策略，制定具有前瞻性的成本控制措施。
结束语
综上所述，造价控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价，制定科学方案、合理进行预算、做好投标工作和结算工作等。及时发现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果。
参考文献
［1］吕建平．市政工程项目全过程造价管理与控制［J］．工程技术研究，2018，(16):128－129．
［2］张加巧．市政造价成本上升的原因和控制策略［J］．住宅与房地产，2018，(21):66．
［3］庄菊华．市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析［J］．住宅与房地产，2017，(06):84．